Der Generalstaatsanwalt von New York hat gerade gewarnt, dass das Clarity Act den Bundesstaaten die Befugnis entziehen würde, Betrug mit Kryptowerten strafrechtlich zu verfolgen. Der mächtigste Strafverfolgungsbeamte eines US-Bundesstaats ist kurz davor, gegen den Gesetzentwurf Stellung zu beziehen – mit weniger als zwei Wochen bis zur Senatspause.
Letitia James ist keine Außenseiterstimme.
Sie ist die Generalstaatsanwältin von New York. Der Bundesstaat, in dem Wall Street sitzt. Die Gerichtsbarkeit, die mehr Fälle von finanziellem Betrug verfolgt hat als nahezu jede andere im Land. Wenn sie sagt, ein Bundesgesetz werde den Schutz von Anlegern in den Bundesstaaten untergraben, muss der Senat das ernst nehmen.
Ihr Argument ist konkret und rechtlich bedeutsam.
Föderale Präemption. Wie der Clarity Act derzeit formuliert ist, würde Landesgesetze außer Kraft setzen, die es Staatsanwälten wie James bislang ermöglichen, Betrug mit Kryptowerten auf Ebene der Bundesstaaten zu untersuchen und strafrechtlich zu verfolgen. Das ist der rechtliche Mechanismus, der es New York erlaubte, sich gegen FTX, Celsius und Dutzende andere dubiose Akteure im Krypto-Bereich zu wenden, bevor Bundesstaatsanwälte aktiv wurden.
Nimmt man dieses Instrument weg, bleibt eine Vollzugslücke bestehen, die Bundesbehörden möglicherweise nicht schnell genug schließen können, um Kleinanleger zu schützen.
Dies ist genau die Spannung, die Senator Lummis sagte, klare Regeln müssten auflösen. Sie argumentierte, der Clarity Act enthalte 16 oder mehr Sicherungsmaßnahmen gegen illegitime Geldflüsse. James vertritt die Auffassung, diese bundesstaatlichen Schutzvorkehrungen ersetzten nicht das, was die Bundesstaaten derzeit tun können.
Beides kann gleichzeitig richtig sein.
Franklin Templeton hat den Gesetzentwurf gerade mit 1,7 Billionen Dollar Unterstützung im Rücken befürwortet. Das Weiße Haus will, dass er noch vor der Augustpause verabschiedet wird. Die Branche war noch nie so geschlossen hinter einem einzigen Gesetzgebungsvorhaben.
Und die New-Yorker Generalstaatsanwältin hat gerade jedem noch unentschlossenen Senator einen Grund gegeben, langsamer zu machen.
Weniger als zwei Wochen. Eine der folgenreichsten Debatten in der Gesetzgebungsgeschichte des Finanzwesens.
Und sie läuft gerade jetzt.
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