Неужели президент США, потерявший обе палаты Конгресса, и правда становится хромой уткой? Никогда не недооценивайте президента США!
Не спешите набрасываться на меня!
Для начала посмотрим, что натворила предыдущая «хромая утка».
При Обаме демократы потеряли Палату представителей в первый срок, а Сенат — во второй.
Обе палаты потеряны, впереди последние два года. Он что, успокоился? Стал хромой уткой?
Нет. Напротив, он использовал исполнительную власть по максимуму.
В декабре 2016 года президентский меморандум на неопределённый срок запретил добычу нефти и газа в Арктике.
Обратите внимание: это был не указ, а меморандум.
Позже Трамп попытался его отменить, но федеральный суд признал отмену недействительной —
То, что один президент сделал в одностороннем порядке, следующий не всегда может так же односторонне отменить.
Парижское соглашение: не договор через Сенат, а прямое подписание исполнительного соглашения.
Он объявил о программе отсрочки депортации, распространявшейся более чем на 5 миллионов нелегальных иммигрантов.
Позже суд заморозил эту программу, и она так и не вступила в силу.
Но границы полномочий исполнительной власти он уже прощупал.
Ядерное соглашение с Ираном — в обход Конгресса.
Нормализацию отношений с Кубой провели от начала до конца, ни разу не спросив Конгресс: открыли туризм, разрешили денежные переводы, вновь открыли посольство. Он стал первым за 88 лет президентом США, ступившим на землю Гаваны.
Поставил преемника перед свершившимся фактом — и ушёл.
Помните: Обама был типичным политиком.
Даже типичные политики способны на всё это.
А теперь к власти приходит человек, который действует не по правилам.
Он будет делать меньше или больше?
Для начала посмотрим, чего его лишили.
Законодательная власть — сведена к нулю.
Новые законы должен принимать Конгресс.
Расследования, повестки, импичмент — у демократов стало гораздо больше возможностей. Для осуждения нужны две трети голосов Сената, чего им не набрать, но досадить они вполне способны.
Выдвижение судей будут затягивать — разве нет?
Бюджетные ассигнования и потолок госдолга стали разменной монетой на переговорах.
А теперь — на то, чего у него не отнять.
Указы: тарифы, торговля, иммиграция — одно движение пера, и Конгресс не нужен.
Верховный главнокомандующий: размещение войск, военные операции, санкции — решает он.
Право помилования — личная прерогатива, Конгресс тут ничего не может.
Право вето: чтобы его преодолеть, нужны две трети голосов в обеих палатах. Демократам этого не набрать.
Чрезвычайное положение: он может его объявить.
Даже война с Ираном разворачивается так же.
Демократы требуют положить ей конец. Но как?
Для прекращения огня ему достаточно одного приказа.
Снять санкции, разморозить активы? Основание — Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях. Всё проходит через Минфин, и тут тоже достаточно одного росчерка пера.
Конгресс может лишь принять закон постфактум. Он наложит на него вето, а для преодоления нужны две трети голосов.
Иными словами:
Он может в одностороннем порядке помириться с Ираном, и Конгресс не сможет ему помешать.
Вот в чём настоящий риск иранской проблемы.
Дело не в том, что он ничего не может сделать. Дело в том, что ему доступно слишком многое.
Если нефтедолларовая система вот так даст слабину, ни одна из двух партий этого не примет.
Но примут это или нет — ключ не в руках Конгресса.
А теперь — следующие два месяца.
Новые конгрессмены вступят в должность только в январе 2027 года. Все эти два месяца Конгресс останется под контролем республиканцев.
За это время Трамп поспешит сделать три вещи.
Первое — массово утвердить назначения.
Судьи и чиновники исполнительной власти: достаточно простого большинства — и дело сделано, назначения утверждены.
Второе — провести бюджетный законопроект по процедуре согласования, без 60 голосов.
Что туда включат? Скорее всего, одним махом поднимут потолок госдолга так, чтобы его хватило до конца всего срока Трампа.
Сейчас потолок — 41,1 триллиона, уже занято 40,199 триллиона, осталось чуть больше 900 миллиардов.
В TD Securities подсчитали: при нынешних темпах расходования деньги закончатся примерно к сентябрю 2027 года.
Я и раньше ставил битву за потолок госдолга на это время.
Если это удастся, проблему не решат — просто обезвредят мину заранее.
Сейчас рынок не закладывает в цены риск, связанный с потолком госдолга, поэтому даже если это удастся, немедленного роста не будет.
Но хвостовой риск во второй половине 2027 года исчезнет полностью.
Третье — дополнительное финансирование обороны плюс помощь сельскому хозяйству, чтобы обеспечить поддержку своей базы в 2028 году.
У него самого остаются ещё три возможности: издавать больше указов, массово помиловать своих, чтобы защитить их, и заполнить все вакансии в исполнительной власти.
И ещё один момент, который проще всего упустить из виду: Китай.
В те два года, когда Обама потерял обе палаты, возобновились продажи оружия Тайваню, начались операции по обеспечению свободы судоходства в Южно-Китайском море, к ТТП привлекли двенадцать стран, а число антидемпинговых расследований и расследований по статье 337 достигло рекорда.
Жёсткий курс в отношении Китая — то, в чём две партии сходятся больше всего.
Разница лишь в степени жёсткости и в последовательности действий. Это не зависит от партийной принадлежности.
Исторически после промежуточных выборов часто наступает период переоценки активов — от одной до двух недель.
Этот период переоценки — ещё и время пожинать плоды.
У хромой утки хромают ноги.
Но не перо, не армия и не та самая печать для подписи.