Почти семь лет криптовалюты в Пакистане находились в правовом вакууме: власти считали их деятельность находящейся в серой правовой зоне, угрозой оттока капитала и финансовой контрабандой. Миллионы граждан торговали цифровыми активами, размещали их в стейкинге и хранили их через пиринговые сети, обходя строгие банковские ограничения, введённые Государственным банком Пакистана (SBP) ещё в 2018 году.
Эта эпоха официально завершилась. С принятием Закона о виртуальных активах 2026 года Пакистан окончательно перешёл от всеобщих ограничений к формальному институциональному регулированию. Учредив Управление по регулированию виртуальных активов Пакистана (PVARA) в качестве постоянно действующего надзорного органа, наделённого законодательными полномочиями, правительство предпринимает самую решительную на сегодняшний день попытку взять под контроль неформальную экономику, защитить инвесторов и привести страну в соответствие с международными финансовыми стандартами.
Огромный розничный рынок выходит на свет
Срочность принятия Пакистаном новой законодательной базы трудно переоценить. Согласно глобальным показателям крипторынка, Пакистан занимает третье место в мире по распространённости криптовалют среди розничных пользователей: предполагаемая аудитория превышает 20 миллионов человек.
Несмотря на отсутствие правовой защиты и доступа к официальным банковским услугам, обычные граждане обратились к цифровым активам, чтобы защититься от инфляции, отправлять трансграничные денежные переводы и участвовать в цифровой экономике. Однако этот массовый энтузиазм на низовом уровне почти полностью существовал в неконтролируемом сером секторе, из-за чего миллиарды долларов оставались за пределами официальной финансовой системы.
Задача системы регулирования 2026 года — полностью изменить ситуацию, включив миллионы пользователей и миллиарды долларов капитала в полностью облагаемую налогами, прозрачную и контролируемую цифровую экосистему.
Ключевые положения нормативной базы 2026 года
Переход от запрета к надзору предполагает ряд масштабных структурных изменений в финансовой системе Пакистана:
Постоянный надзор на законодательном уровне: Закон о виртуальных активах превращает прежние временные меры в постоянную норму права и наделяет PVARA полномочиями лицензировать, контролировать и регулировать деятельность всех поставщиков услуг виртуальных активов (VASPs), включая биржи, кастодианов и эмитентов токенов.
Отмена банковского бойкота: в рамках важного изменения политики Государственный банк Пакистана пересмотрел действовавшие ранее ограничения, разрешив регулируемым финансовым организациям открывать коммерческие и отдельные клиентские банковские счета для лицензированных PVARA поставщиков услуг виртуальных активов. Это устраняет давний разрыв между традиционным банкингом и цифровыми активами.
Строгие требования к соблюдению норм и суровые наказания: государство заняло жёсткую позицию в отношении незарегистрированных операторов. Нелицензированные платформы подлежат немедленному закрытию, а несоблюдение требований влечёт серьёзные правовые последствия, включая уголовное наказание сроком до пяти лет лишения свободы, крупные штрафы до 50 миллионов пакистанских рупий (PKR) или оба вида наказания одновременно.
Защита финансовой системы (AML и CFT): чтобы не допустить использования цифровых активов в незаконной деятельности, Национальный исполнительный комитет (NEC) официально включил PVARA в перечень органов, предусмотренных Законом о противодействии отмыванию денег (AMLA). Это позволяет создать надёжную защиту от финансирования терроризма, отмывания денег и трансграничных финансовых преступлений, а также обеспечить строгое соответствие Пакистана рекомендациям Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF).
Дальнейшие перспективы: вызовы и возможности
Легализация криптовалют и регулирование этой сферы — важная веха, однако этап реализации станет испытанием как для регулирующих органов, так и для участников рынка. Местные биржи и международные компании, желающие работать в стране, должны будут соблюдать строгие требования к капиталу, комплексные стандарты проверки клиентов (KYC) и обязательные нормы соответствия принципам шариата для соответствующих финансовых продуктов.
В конечном счёте поворот в политике Пакистана отражает прагматичное понимание: если десятки миллионов граждан уже участвуют в технологической революции, запреты не работают. Заменив враждебность строгим и прозрачным регулированием, Пакистан рассчитывает использовать широкое распространение цифровых активов среди населения для создания современной, безопасной и прозрачной цифровой экономики.
#WorldCoin. #FOMCWatch $BNB $BTC
