【Событие само по себе】
ОЭСР недавно (в середине сентября) объявила на Глобальном форуме по налоговой прозрачности, что Аргентина официально обязалась присоединиться к (рамочной системе отчетности по криптоактивам) (CARF): самое позднее — в сентябре 2029 года запустить автоматический обмен информацией о криптовалютных сделках с другими участвующими юрисдикциями. Это означает, что Аргентина формально перевела ранее подписанное необязывающее «заявление о намерениях» в обязательство с конкретным графиком.
【Субъекты и подход в рамках правил CARF】
CARF фиксирует «требования к поставщикам услуг по обращению криптоактивов» (RCASP) — централизованные биржи, брокеры, некоторые провайдеры кастодиальных кошельков, а также платформы DeFi/NFT с возможностью идентификации оператора — обязаны собирать, проверять и сообщать данные о конвертациях криптовалют в фиат, обменах криптовалют и переводных транзакциях клиентов в налоговый орган по месту нахождения. Затем эти данные автоматически обмениваются с налоговыми органами других участвующих юрисдикций. Аргентина вместе с Азербайджаном, Мексикой и США относится к более поздней группе, которая запускает первый трансграничный обмен только в 2029 году; это на один-два года позже, чем группы 2027 и 2028 годов.
【Аргентина: собственный контекст регулирования】
Это не первая попытка Аргентины предпринять действия в отношении криптовалют. 26 739-й закон, одобренный в марте 2024 года, создал нормативную базу для поставщиков услуг виртуальных активов (VASP) и передал надзор регулятору по ценным бумагам CNV; резолюция №1058/2025, опубликованная CNV в марте прошлого года и вступившая в силу в декабре, дополнительно установила детали регистрации VASP и правила по противодействию отмыванию денег, а налоговый орган ARCA уже потребовал, чтобы биржи ежемесячно сообщали данные о сделках пользователей. На этот раз обязательство CARF можно считать следующим шагом — оно увязывает уже предпринятые внутри страны меры регулирования с международным обменом налоговой информацией.
【Масштаб сети отчетности: цифры все еще меняются】
После того как несколько СМИ сообщили об этом обязательстве, участие CARF в общей юрисдикции достигло 77 стран, однако расхождения в цифрах, приводимых в отчетах на разных этапах (встречались значения от 48 до 75), довольно существенны — это отражает то, что и официальный список ОЭСР продолжает обновляться. Для точных актуальных цифр следует ориентироваться на официальные объявления ОЭСР. Можно считать надежным одно: число участвующих стран в последние годы продолжает расти, и это явная тенденция.
【Рынок: сами активы специально не выделялись】
Объект регулирования CARF — широкая категория «криптоактивы». Насколько удалось выяснить по имеющимся официальным документам и сообщениям СМИ, там нет отдельных ограничений для конкретных активов вроде $BTC или $USDT — обязанность по отчетности лежит на биржах и поставщиках услуг, а не предполагает, что держатели должны что-то дополнительно делать. Однако в будущем данные о трансграничных сделках пользователей будут становиться прозрачнее и попадать в поле зрения налоговых органов, что перекликается с направлением, которого придерживаются в последние годы такие крупные экономики, как ЕС (DAC8) и США: они постепенно включают криптоактивы в действующие системы обмена информацией по финансовым счетам.
【На что обратить внимание в дальнейшем】
На что стоит обратить внимание в этом кейсе Аргентины — в том, что она связывает две линии: «регулирование» и «обмен налоговой информацией». Сначала CNV закрепляет систему регистрации VASP, определяя, кто является легитимным поставщиком; затем CARF решает, какие именно данные эти поставщики должны передавать налоговым органам. По мере того как сеть отчетности продолжит расширяться, издержки на комплаенс для бирж будут расти. Это наглядный пример того, как наблюдать глобальное направление регулирования криптовалют — в сторону «прозрачности инфраструктуры», а не просто нарратив о колебаниях цен.