Points clés à retenir

• La technologie blockchain peut aider les gouvernements à améliorer l’intégrité des données, la transparence et l’efficacité opérationnelle en répartissant la tenue des registres entre plusieurs parties. Découvrez davantage dans notre aperçu des cas d’usage de la blockchain.

• Les contrats intelligents peuvent automatiser des processus gouvernementaux tels que la collecte des impôts, la distribution des prestations et les marchés publics, ce qui pourrait réduire les coûts et les erreurs.

• Les systèmes de vote basés sur la blockchain peuvent rendre les élections plus résistantes à la falsification, même si de nombreux défis techniques et d’adoption subsistent avant un usage généralisé.

• L’immutabilité, une propriété clé de la blockchain, peut aller à l’encontre de l’utilisation dans le secteur public lorsque des registres doivent être corrigés ou supprimés, créant une tension avec les lois existantes.

• Plusieurs gouvernements ont déjà déployé ou testent activement des systèmes blockchain pour les registres fonciers, les identités numériques et les registres publics.

Introduction

La technologie blockchain a été conçue à l’origine comme base du Bitcoin, mais ses propriétés ont depuis suscité un intérêt bien au-delà de la cryptomonnaie. Un domaine présentant un potentiel important est celui de la gouvernance : la blockchain pourrait aider les institutions publiques à gérer les registres, organiser les élections et fournir des services de manière plus efficace et plus transparente. Cet article explore comment la blockchain pourrait transformer le secteur public et où se situent les défis clés.

Pourquoi les gouvernements explorent la blockchain

Aujourd’hui, la plupart des données gouvernementales sont stockées dans des bases de données centralisées contrôlées par des agences ou des individus spécifiques. Cette structure rend les systèmes vulnérables à la manipulation, à la fraude et aux erreurs de saisie des données. La blockchain propose un modèle différent : une base de données partagée que plusieurs parties maintiennent simultanément, où chaque modification requiert un consensus avant d’être enregistrée.

Cette approche distribuée donne à la blockchain plusieurs propriétés que les gouvernements trouvent séduisantes. Les données enregistrées sur une blockchain sont difficiles à modifier sans être détectées, car chaque nœud du réseau conserve une copie de l’historique. Les modifications non autorisées devraient remplacer simultanément une majorité des nœuds, ce qui est bien plus difficile que de modifier une seule base de données.

Des gouvernements comme l’Estonie ont été des précurseurs. En 2002, l’Estonie a lancé un programme d’identité numérique et est devenue le premier pays à organiser des élections nationales contraignantes sur Internet en 2005. 

À la mi-2010, les autorités estoniennes utilisaient des outils d’intégrité des données liés à la blockchain pour protéger les dossiers nationaux de santé et juridiques. D’autres pays, dont les Émirats arabes unis et la Suède, ont depuis exploré ou déployé la blockchain pour les registres fonciers et les transferts de propriété.

Transparence et intégrité des données

L’un des arguments les plus solides en faveur de la blockchain dans le secteur public est son potentiel à rendre les registres publics plus difficiles à corrompre. Lorsque la propriété d’un bien, les décisions de justice ou les attributions de contrats sont stockées sur un registre distribué, toute divergence entre les nœuds devient visible. Les organisations de surveillance et les forces de l’ordre peuvent accéder à ces registres indépendamment, sans dépendre d’une seule autorité pour les divulguer.

Des gouvernements européens ont mené des pilotes de registres fonciers basés sur la blockchain afin de réduire les litiges immobiliers. Dans un modèle distribué, les agences gouvernementales et les citoyens peuvent conserver en toute sécurité des copies des documents officiels et les vérifier sans passer par un intermédiaire central. Cette approche réduit la dépendance à la confiance entre le public et les institutions gouvernementales.

Certains gouvernements municipaux et nationaux ont aussi exploré le stockage de dossiers d’appels d’offres sur des blockchains afin de rendre les dépenses publiques plus auditables. En enregistrant contrats et paiements sur un registre partagé, il devient plus difficile d’acheminer des fonds publics via des intermédiaires sans laisser de trace vérifiable.

Efficacité et réduction des coûts

Les gouvernements consacrent une part importante de leurs budgets à des processus administratifs. Les contrats intelligents, des programmes s’exécutant automatiquement stockés sur une blockchain, peuvent automatiser une grande partie de ces flux de travail. Par exemple, un contrat intelligent pourrait libérer automatiquement un remboursement d’impôt dès que certaines conditions vérifiées sont remplies, éliminant ainsi la nécessité d’une revue manuelle à chaque étape.

Pour la collecte des impôts, les registres blockchain pourraient enregistrer revenus et transactions en temps réel, réduisant le coût administratif lié au dépôt et au traitement des déclarations. Certaines juridictions ont exploré l’utilisation de blockchains privées pour rationaliser la documentation douanière et commerciale, en réduisant le temps et la paperasse nécessaires aux transactions transfrontalières.

Le versement des prestations est un autre domaine candidat à l’automatisation. Les services sociaux exigent souvent que plusieurs agences vérifient l’éligibilité avant que les paiements soient approuvés. Un système blockchain partagé pourrait permettre aux agences de consulter simultanément le même enregistrement vérifié, supprimant les efforts dupliqués et réduisant le risque de paiements en trop ou de fraude.

Intégrité du vote et des élections

Des élections justes constituent un pilier de la gouvernance démocratique, et la blockchain a attiré l’attention comme moyen de rendre le vote plus sûr et vérifiable. En 2018, l’État de Virginie-Occidentale a mené un pilote d’une application mobile de vote basée sur la blockchain pour le personnel militaire à l’étranger lors des élections de mi-mandat. 

Plus récemment, plusieurs administrations locales et organisations ont utilisé le vote on-chain pour des décisions communautaires, des organisations autonomes décentralisées (DAO) démontrant à grande échelle comment un vote transparent et résistant à la falsification peut fonctionner en pratique.

Pour les élections nationales, la démarche est plus complexe. Une mise en œuvre efficace nécessiterait des systèmes robustes d’identité numérique pour relier les électeurs à leurs bulletins sans exposer d’informations personnelles. Il faudrait aussi s’assurer que l’infrastructure de vote elle-même est sécurisée et accessible à tous les citoyens, y compris à ceux qui n’ont pas un accès Internet fiable.

La blockchain peut rendre les votes extrêmement difficiles à modifier après leur enregistrement. Mais l’intégrité du décompte dépend toujours des données qui sont saisies au départ. Si l’identité d’un électeur est compromise au moment de l’inscription ou de l’authentification, l’enregistrement sur la blockchain conservera ce vote frauduleux avec la même fidélité qu’un vote légitime.

Défis et limites

L’immutabilité de la blockchain, qui la rend précieuse pour l’intégrité des registres, peut aussi poser des problèmes dans un contexte de gouvernance. Les archives gouvernementales doivent parfois être corrigées ou radiées légalement. Les casiers judiciaires peuvent être scellés ; les documents relatifs à la propriété peuvent nécessiter des modifications. 

Modifier des données immuables exige soit le consensus d’une majorité des nœuds de validation, soit l’acceptation que les anciennes données incorrectes resteront visibles dans l’historique de la chaîne.

Les lois sur la protection de la vie privée, dans de nombreux pays, reconnaissent un droit à l’oubli, ce qui signifie que les individus peuvent demander la suppression de certaines données personnelles. Une blockchain qui stocke en permanence des enregistrements personnels pourrait entrer en conflit avec ce droit. 

De nouvelles techniques cryptographiques, comme les preuves à connaissance nulle (zero-knowledge proofs), peuvent aider à résoudre ce problème en permettant à des parties de prouver qu’une affirmation est vraie sans révéler les données sous-jacentes, mais ces solutions en sont encore à un stade de maturation.

Il existe aussi des obstacles pratiques. De nombreux gouvernements manquent d’expertise technique pour concevoir et maintenir des systèmes blockchain. L’acquisition et l’intégration d’une nouvelle infrastructure coûtent cher, et les organismes existants peuvent être réticents à changer des processus établis. 

Dans certains cas, les gouvernements dont les intérêts sont bien ancrés dans des processus opaques peuvent hésiter à adopter une technologie conçue précisément pour rendre les choses transparentes.

FAQ

Qu’est-ce que la gouvernance de la blockchain ?

La gouvernance de la blockchain désigne l’utilisation de la technologie blockchain pour gérer, enregistrer et vérifier des fonctions gouvernementales comme les registres publics, les élections, les systèmes d’identité et les dépenses publiques. Elle renvoie également aux règles et aux processus de prise de décision qui déterminent comment un réseau blockchain fonctionne lui-même, y compris les mises à niveau du protocole et les changements de politique.

Quels pays utilisent la blockchain dans le secteur public ?

L’Estonie est l’exemple le plus marquant : elle utilise des outils d’intégrité liés à la blockchain pour les dossiers de santé, juridiques et électoraux depuis le milieu des années 2010. La Géorgie et la Suède ont mené des pilotes de registres fonciers basés sur la blockchain, les Émirats arabes unis ont exploré la blockchain pour les documents gouvernementaux et le commerce, et plusieurs villes d’Europe et d’Asie ont testé la blockchain pour les dossiers d’appels d’offres et de dépenses publiques.

La blockchain peut-elle rendre les élections plus sécurisées ?

La blockchain peut rendre les votes plus difficiles à modifier une fois enregistrés, mais elle ne résout pas tous les défis de sécurité électorale. L’authentification des électeurs, la vérification de l’identité et la protection contre la coercition restent des préoccupations majeures. Des pilotes à petite échelle ont montré des résultats encourageants, mais, à partir de 2026, aucun pays n’a adopté la blockchain comme système national principal de vote.

Quels sont les risques liés à l’utilisation de la blockchain dans le secteur public ?

Les principaux risques incluent la tension entre l’immutabilité et le besoin de corriger des registres, les conflits avec le droit de la vie privée, les coûts élevés de mise en œuvre et la dépendance à la saisie initiale correcte des données. Une blockchain stocke exactement ce qui y est entré : les erreurs ou les inscriptions frauduleuses au moment de la saisie sont conservées tout aussi définitivement que les inscriptions correctes.

Comment les contrats intelligents aident-ils dans la gouvernance ?

Les contrats intelligents peuvent automatiser des processus gouvernementaux fondés sur des règles, sans nécessiter d’intervention manuelle à chaque étape. Des exemples courants incluent le remboursement automatique des impôts lorsque certaines conditions vérifiées sont remplies, des paiements automatiques des prestations aux bénéficiaires éligibles, et des contrats d’achat automatisés (s’exécutant seuls) qui libèrent les fonds lorsque les jalons de livraison sont confirmés. Cela peut réduire les coûts administratifs et limiter les occasions de corruption.

Réflexions finales

La blockchain offre un potentiel réel pour améliorer la manière dont les gouvernements gèrent les données, organisent les élections et fournissent des services. Ses propriétés essentielles, notamment la tenue distribuée des registres, la transparence et l’automatisation via les contrats intelligents, répondent à certaines faiblesses de longue date de l’administration publique. 

Cependant, ce n’est pas une solution universelle. L’immutabilité, les préoccupations liées à la vie privée et la complexité de mise en œuvre signifient que la blockchain convient mieux à des problèmes spécifiques, bien définis, plutôt qu’au remplacement complet des systèmes gouvernementaux existants.

Les pays et municipalités qui sont allés le plus loin sont ceux qui ont abordé la blockchain comme un outil parmi d’autres, plutôt que comme une réponse totale aux défis de gouvernance.

Pour aller plus loin

• Cas d’usage de la blockchain

• Cas d’usage de la blockchain : Identité numérique

• Que sont les contrats intelligents et comment fonctionnent-ils ?

• Qu’est-ce qu’une organisation autonome décentralisée (DAO) ?

• Améliorer la transparence de la cryptographie grâce aux preuves à connaissance nulle

Avertissement : ce contenu vous est fourni « en l’état » à des fins d’information générale et d’éducation uniquement, sans aucune déclaration ni garantie de quelque nature que ce soit. Il ne doit pas être interprété comme un conseil financier, juridique ou autre conseil professionnel, et il n’a pas pour objectif de recommander l’achat d’un produit ou d’un service spécifique. Vous devez demander votre propre avis à des conseillers professionnels appropriés. Lorsque le contenu est fourni par un contributeur tiers, veuillez noter que les opinions exprimées appartiennent au contributeur tiers et ne reflètent pas nécessairement celles de Binance Academy. Les prix des actifs numériques peuvent être volatils. La valeur de votre investissement peut augmenter ou diminuer, et vous pourriez ne pas récupérer le montant investi. Vous êtes seul responsable de vos décisions d’investissement et Binance Academy n’est pas responsable de toute perte que vous pourriez subir. Pour plus d’informations, consultez nos Conditions d’utilisation, l’Avertissement relatif aux risques et les Conditions d’utilisation de Binance Academy.