美國眾院委員會表決，力拚將比特幣儲備寫入聯邦法律

美國政府比特幣戰略儲備政策迎來新的國會進展。美國眾議院金融服務委員會預定於當地時間 9 月 16 日上午 10 時，針對 H.R. 8957《American Reserve Modernization Act of 2026》（ARMA）進行全體委員會審議，決定是否將法案送往眾議院後續程序。

這次程序屬於委員會階段的「Markup」，議員可以針對法案內容辯論、提出修正案並進行表決，因此尚未等同美國眾議院全院通過。若委員會表決通過，ARMA 才能進一步送交眾議院院會審議，之後還需經過參議院通過及總統簽署，才能正式成為聯邦法律。

ARMA 由共和黨眾議員 Nick Begich 於 5 月 21 日提出，民主黨眾議員 Jared Golden 共同領銜，目前已取得超過 20 名眾議員共同支持。法案主要目標是將美國現有的「戰略比特幣儲備（Strategic Bitcoin Reserve）」正式寫入法律，降低未來政府單方面撤銷政策的可能性。

比特幣至少鎖倉 20 年，期間禁止出售、交換或拍賣

ARMA 最受關注的設計，是針對美國政府持有的比特幣設置至少 20 年的強制持有期。按照目前法案文本，所有納入戰略比特幣儲備的比特幣（$BTC），在最低持有期間內不得出售、交換、拍賣、設定負擔或以其它形式處分。

美國財政部則需要在法案生效後 180 天內建立安全的儲備與託管機制，各聯邦政府機構也需盤點持有的比特幣與其它數位資產，符合資格的比特幣將逐步移交戰略儲備。

主要來源包括刑事及民事沒收、行政罰款與相關司法程序取得的比特幣。法案同時要求建立儲備證明（Proof of Reserve）制度。原始版本要求財政部定期公開政府持有的比特幣餘額、交易紀錄與私鑰控制狀況，並透過獨立第三方進行驗證。相關報告頻率目前仍可能在委員會修正程序中調整。

不強制買進 100 萬枚 BTC，改採「預算中立」增持

ARMA 與市場先前熟悉的《BITCOIN Act》存在重大差異。先前版本《BITCOIN 法案》提出由美國財政部建立 Bitcoin Purchase Program，每年購入 20 萬枚比特幣，連續執行 5 年，最終累積 100 萬枚比特幣。

這次進入眾議院金融服務委員會審議的 ARMA，並沒有設定購入 100 萬枚比特幣的硬性目標，也沒有要求政府直接動用新增預算在公開市場買幣。

ARMA 要求財政部與商務部研究「預算中立（Budget-neutral）」的增持方案，在不增加稅收、新增政府借款或擴大財政赤字的前提下，尋找擴大比特幣儲備的方法。

原始版本提出的方向包括重新配置部分非比特幣數位資產、利用聯準會盈餘匯款，以及重新評價黃金憑證等方式。最終採用哪些方法，仍需等待後續政策研究與國會審議。

從川普行政命令升級成法律，避免未來政府直接撤銷

美國總統川普已於 2025 年 3 月 6 日透過行政命令建立「戰略比特幣儲備」與「美國數位資產儲備庫」。行政命令規定，美國財政部將依法沒收並取得的比特幣納入戰略儲備，原則上不得出售，同時要求財政部與商務部研究不增加納稅人成本的 BTC 增持方案。

ARMA 希望把這套政策進一步法制化。行政命令可以由未來總統透過新的行政命令修改或撤銷；若國會正式立法建立戰略比特幣儲備，未來政府若要大幅更改政策，就必須再次經過國會立法程序。

目前法案仍處於眾議院委員會階段。即使 9 月 16 日取得金融服務委員會支持，後續仍要面對眾議院全院、參議院及總統簽署等程序，因此距離正式立法仍有多個關卡。

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