La loi CLARITY (loi sur la structure du marché des cryptomonnaies) a reçu un important soutien potentiel avant son premier examen au Sénat américain, qui devait avoir lieu le 15 septembre, mais un autre contretemps dans le calendrier menace ses chances d’être adoptée cette année.
Sur une note positive, la National Sheriffs’ Association (NSA) a modifié sa position sur ce projet de loi majeur visant à réglementer le marché des cryptomonnaies, passant de l’opposition à la neutralité. L’association avait auparavant exprimé des inquiétudes quant au fait que la loi pourrait compliquer la lutte des autorités contre le financement illicite lié aux actifs numériques.
### La National Association of Police Chiefs passe à la neutralité
Dans une lettre au Sénat américain, l’association a déclaré qu’elle estime que la voie appropriée consiste à faire marche arrière et à laisser le processus législatif suivre son cours, en raison de la complexité du texte et des questions qui restent en discussion. Ce changement est important car les préoccupations des services d’application de la loi ont constitué un obstacle majeur pour certains sénateurs démocrates, dont les votes pourraient déterminer si la loi avance ou non.
Même si le changement de position de l’association ne signifie pas qu’elle soutient désormais le projet de loi, le fait de passer de l’opposition à la neutralité enlève une source de pression pour les sénateurs qui envisagent de voter en faveur du texte. En bref, cela supprime un autre obstacle potentiel pour attirer le soutien démocrate dont la loi aura besoin lorsqu’elle arrivera à la chambre du Sénat plus tard ce mois-ci.
On rappelle que le leader de la majorité au Sénat, John Thune, a déposé début août une demande de vote de cloture (cloture) afin de faire avancer le projet de loi H.R. 3633, pour que le Sénat puisse le voter après la fin de la pause.
Ce vote exige l’accord de 60 membres et ne fera pas passer la loi CLARITY elle-même. Son succès limiterait plutôt le débat sur la demande d’aller de l’avant, et ferait basculer le texte vers un examen officiel au Sénat. Les républicains contrôlent 53 sièges, ce qui signifie que le soutien des démocrates ou des indépendants sera nécessaire si les républicains votent ensemble.
### Autre revers
Les dirigeants républicains à la Chambre ont annulé les séances de vote au cours des semaines des 21 et 28 septembre, retirant ainsi huit jours de travail législatif du calendrier. La Chambre devrait désormais quitter Washington le 17 septembre, soit seulement deux jours après le premier vote procédural au Sénat.
Le nouveau calendrier ne laisse pas assez de temps pour engager des négociations au Sénat et les achever avant que l’attention des législateurs ne se tourne vers les élections de mi-mandat de novembre. Cela rend la session dite du « canard boiteux » (lame-duck session) après les élections une voie plus réaliste pour faire aboutir le texte s’il parvient à franchir l’étape du Sénat.
Galaxy Research a déjà abaissé sa prévision de la probabilité que le CLARITY devienne loi en 2026, la faisant passer de 50 % à 30 %, après l’échec du Sénat à voter le texte avant la pause du mois d’août. Les marchés de prédiction sont encore moins optimistes : la probabilité d’adoption est aujourd’hui inférieure à 20 %.