Le président américain Donald Trump a reporté la signature d'une mesure sur l'accessibilité au logement qui comprend un moratoire sur l'émission d'une monnaie numérique de banque centrale (CBDC) par la Réserve fédérale. Dans une annonce publiée sur Truth Social, Trump a lié ce retard à une proposition séparée liée au vote, signalant que des priorités législatives plus larges pourraient continuer à influencer la vitesse de la politique crypto.

Cette décision est cruciale pour la planification de conformité des actifs numériques car elle touche directement le cadre légal autour des CBDCs et des stablecoins, tout en laissant des questions non résolues sur la rapidité avec laquelle les États-Unis pourraient avancer sur des réformes plus larges de la régulation des actifs numériques.

Points clés

• Trump a annulé la signature prévue de la loi « 21st Century ROAD to Housing Act », qui contient une interdiction des CBDC couvrant la Réserve fédérale jusqu’à la fin de 2030.

• Le projet de loi sur le logement inclut une exception pour les stablecoins permettant des tokens « libellés en dollars » qui répondent à des caractéristiques spécifiques d’ouverture et d’accès.

• Trump a déclaré qu’il ne signerait pas d’autres projets de loi tant que le SAVE America Act n’est pas adopté, ce qui crée une incertitude pour d’autres textes crypto en attente.

• Le Sénat américain attend toujours une action potentielle sur le projet de loi Digital Asset Market Clarity (CLARITY), qui modifierait les rôles réglementaires pour la supervision des actifs numériques.

Législation sur le logement avec une contrainte liée aux CBDC mise en pause

La loi « 21st Century ROAD to Housing Act » a été adoptée par les deux chambres du Congrès américain et aurait été soumise à la signature de Trump. D’après le texte décrit dans la couverture de Cointelegraph, la loi empêcherait la Réserve fédérale d’émettre ou de créer une CBDC « ou tout autre actif numérique sensiblement similaire » jusqu’à la fin de 2030.

Parallèlement, la législation prévoit une exception limitée pour certains stablecoins. Le texte, tel que décrit dans la couverture, permettrait une « monnaie libellée en dollars qui est ouverte, sans autorisation et privée », établissant une distinction entre les CBDC et certaines structures de stablecoins. Pour les intermédiaires réglementés, cette distinction est importante sur le plan opérationnel : elle encadre la manière dont les institutions peuvent classer et gérer différentes catégories de tokens dans le cadre de la politique américaine, alors que les législateurs débattent de règles plus larges sur les actifs numériques.

Ainsi, le dernier mouvement de Trump n’annule pas la notion de politique déjà approuvée par le Congrès, mais en retarde l’effet juridique immédiat. Pour les programmes de conformité, ce report peut avoir un impact sur les calendriers de cartographie interne des offres de tokens, de la mise en place de restrictions d’accès aux produits et des évaluations des risques qui s’appuient sur des limites statutaires claires entre CBDC et stablecoins.

Pourquoi le calendrier et l’effet de levier sont au cœur de la politique crypto américaine

Trump a indiqué que la signature du projet de loi sur le logement serait annulée « jusqu’au moment où nous adopterons le SAVE America Act, désespérément nécessaire ». Cela correspond à des déclarations antérieures de mars, selon lesquelles il ne signerait pas d’autres projets de loi tant que le SAVE America Act n’a pas été promulgué. Bien que la mesure sur le logement vise à traiter la question de l’accessibilité financière du logement, l’approche du président lie son sort à un agenda politique et législatif distinct.

La proposition de loi SAVE America Act, telle que décrite dans la couverture, exigerait que les électeurs fournissent une preuve de citoyenneté américaine en personne pour s’inscrire. Les critiques ont fait valoir que la mesure priverait de fait du droit de vote des électeurs qui sont déjà éligibles pour participer dans le cadre des systèmes existants. Bien que ce ne soit pas un projet de loi sur la crypto, le lien entre le calendrier de signature et l’effet de levier législatif plus large a des implications directes pour le domaine des actifs numériques, où la certitude réglementaire dépend souvent d’une adoption rapide du texte légal.

Du point de vue de la gouvernance et du risque juridique, l’incertitude centrale est de savoir si la mesure sur le logement sera signée rapidement, fera l’objet d’un veto ou sera indéfiniment retardée. Si les différends législatifs continuent de déborder sur des dispositions liées à la crypto, les entreprises pourraient se retrouver face à des périodes prolongées pendant lesquelles elles devront fonctionner avec des attentes partiellement stabilisées plutôt qu’avec un texte de loi clairement contraignant.

Le soutien du Congrès demeure, mais les prochaines étapes restent incertaines

Le soutien au projet de loi sur le logement existait au sein du Congrès avant l’intervention de Trump. Les sénateurs républicains ont largement appuyé la mesure, qui a été adoptée dans la chambre par un vote de 85 voix contre 5, selon des informations rapportées. Tim Scott, président de la commission bancaire du Sénat, a exprimé son soutien peu avant l’annonce de Trump, et la sénatrice démocrate Elizabeth Warren, co-parrain, a également endossé le projet.

Les déclarations publiques de Warren, telles que citées dans la couverture, ont souligné que le Congrès « a en fait adopté quelque chose de bien », mettant en évidence que la limitation liée aux CBDC n’était pas uniquement une initiative partisane, mais faisait partie d’un ensemble législatif plus large ayant reçu l’appui de plusieurs camps.

Malgré cela, la condition de Trump pour signer une autre loi introduit une incertitude susceptible d’affecter la mise en œuvre pratique du moratoire sur les CBDC et de l’exception relative aux stablecoins. Dans le système américain, le Congrès conserve la possibilité d’annuler un veto à la majorité des deux tiers dans les deux chambres, mais la séquence immédiate — signature versus veto versus report — demeure la variable critique pour la planification de la conformité juridique.

Impact potentiel sur la réforme de la réglementation des actifs numériques

La position de Trump soulève également des questions concernant d’autres mesures numériques en attente. Au moment de l’annonce, le Sénat américain attendait un vote potentiel sur le projet de loi Digital Asset Market Clarity (CLARITY). La mesure devrait largement permettre de clarifier la répartition des responsabilités entre les régulateurs financiers américains et de préciser les structures d’application et de supervision applicables aux actifs numériques.

Cointelegraph a rapporté que, en mai, Trump a déclaré vouloir codifier une « structure de marché des actifs numériques future-proof ». Les observateurs y voient généralement un alignement avec des réformes comme CLARITY. Toutefois, le président n’a pas confirmé si ces projets de loi avanceront selon le même calendrier que le projet de loi sur le logement, ni si la signature pourrait être conditionnée à des priorités législatives sans lien direct.

Si Trump oppose son veto à l’une des deux lois liées à la crypto ou à d’autres projets de loi incluant des dispositions sur les actifs numériques, le Congrès pourrait tenter une procédure de contournement, mais ce processus exige un large consensus bipartisan et du temps — des facteurs susceptibles de retarder la clarté réglementaire. Pour les institutions — en particulier les banques, prestataires de paiement, courtiers-détaillants et bourses —, ces délais compliquent les feuilles de route de conformité liées aux attentes en matière d’autorisation, aux approches de supervision et à l’interprétation de ce qui constitue une activité autorisée sur le marché américain.

Tout résultat qui ralentit l’action législative comporte aussi le risque d’allonger la dépendance aux cadres d’application existants et aux orientations des agences, qui peuvent varier dans leur interprétation et influencer la manière dont les obligations AML/KYC sont mises en œuvre à travers différentes gammes de produits. Même si la conformité AML/KYC n’est pas déterminée uniquement par une nouvelle législation, la clarté statutaire peut influer sur la façon dont les entreprises structurent leurs contrôles de conformité autour du classement des tokens, de la garde et de la surveillance de l’activité des clients.

Perspectives de clôture

Le report par Trump du projet de loi sur le logement maintient la contrainte liée aux CBDC approuvée par le Congrès dans l’incertitude, pendant qu’il conditionne la signature de lois plus larges au SAVE America Act. Les points de surveillance à court terme pour les acteurs institutionnels sont de savoir si le projet de loi sur le logement reçoit finalement une signature, fait l’objet d’un veto ou continue d’être retardé, et à quelle vitesse le Sénat peut faire avancer CLARITY ou d’autres projets de loi sur les actifs numériques dans le même calendrier politique.

Cet article a été publié à l’origine sous le titre : Trump interrompt le projet de loi sur le logement tandis que l’interdiction des CBDC menace la Réserve fédérale — Breaking News Crypto — votre source de confiance pour les actus crypto, Bitcoin et blockchain.