Cette fois, les régulateurs américains n’ont pas imposé leur volonté : ils ont plutôt mis sur la table une partie « volontaire »
Le 5 octobre, la CFTC a dévoilé deux nouveaux règlements : Regulation CTX encadre les transactions crypto à effet de levier, sur marge et financées pour les particuliers ; Regulation CAM ouvre aux plateformes d’échange une voie d’enregistrement volontaire en tant que « marché d’actifs crypto »
Pour s’enregistrer, il faudra fournir une preuve des réserves, séparer les fonds des clients et surveiller les manipulations de marché ; aucun plafond strict ne sera fixé pour l’effet de levier, chaque dossier étant examiné individuellement par le personnel de la CFTC
La frontière est clairement tracée : les achats et ventes au comptant ne sont pas concernés et restent soumis aux licences de transfert de fonds propres à chaque État
Les plateformes qui ne souhaitent pas s’enregistrer pourront continuer à exercer
En toile de fond, le 15 septembre, le CLARITY Act a échoué lors d’un vote procédural au Sénat, par 49 voix contre 50. Il ne faut pratiquement plus rien attendre de ce Congrès ; la CFTC a donc décidé d’agir seule, en s’appuyant sur une ancienne disposition du Dodd-Frank Act de 2010
Le texte a été publié au Federal Register le 13 octobre ; la période de consultation publique de 60 jours prendra fin le 14 décembre
À mon avis, le caractère volontaire semble modéré, mais, dans les faits, il transforme le statut de « plateforme d’échange fédérale conforme » en étendard. Une fois cet étendard hissé, les banques, les dépositaires et les contreparties institutionnelles en feront une condition de coopération ; les plateformes offshore qui ne l’arborent pas auront la vie encore plus difficile
Il faut aussi prendre au sérieux l’avertissement du commentateur juridique Renato Mariotti : dans l’ère post-Loper Bright, les juges n’accordent plus aux régulateurs le bénéfice d’une « interprétation de bonne foi ». Cette manœuvre consistant à s’appuyer sur une ancienne loi pourrait bien ne pas résister à l’épreuve des tribunaux
Le 19 octobre, CoinDesk a également révélé un nouveau nom, Reg CM : les plateformes d’échange pourraient se soumettre volontairement à une réglementation fédérale unifiée, sans être tiraillées par les licences des 50 États — presque un signe que CAM passe à la vitesse supérieure
La réglementation n’a jamais eu pour but de compliquer les transactions, mais de donner aux grands investisseurs la confiance nécessaire pour entrer sur le marché
Si les plateformes américaines conformes commencent à se disputer cette « licence volontaire », le seuil de conformité de la prochaine vague d’investissements institutionnels sera fixé
Le point à surveiller est très concret : avant la clôture de la consultation, le 14 décembre, une grande plateforme annoncera-t-elle publiquement qu’elle sera la première à s’enregistrer ?
Ce qui précède ne constitue pas un conseil en investissement. Faites vos propres recherches (DYOR) ; le trading comporte des risques.
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