• La enmienda exige a los contribuyentes declarar las tenencias de criptomonedas en autocustodia que superen los 100.000 €, calculadas a 31 de diciembre de cada año fiscal.
• Una enmienda complementaria, la I-3664, que eximía los pequeños pagos en criptomonedas inferiores a 1.000 €, fue rechazada por 69 votos contra 14 en la misma sesión.
• La Asamblea aplazó dos veces la votación sobre los ingresos del Proyecto de Ley de Finanzas de 2027; en un principio estaba prevista para el 20 de octubre.
La Asamblea aprueba la enmienda I-2701
La Asamblea Nacional francesa aprobó el martes una enmienda sobre la declaración fiscal que exigiría a los contribuyentes declarar sus tenencias de criptomonedas en autocustodia por un valor de 100.000 € (unos 112.000 $) o más. La enmienda I-2701 se aprobó por 150 votos a favor y 44 en contra, con ocho abstenciones, y la Asamblea ha publicado tanto el texto de la enmienda como el registro oficial de la votación en su propio sitio parlamentario. El umbral se calcula según el valor de los activos a 31 de diciembre del año fiscal correspondiente, por lo que un saldo que caiga por debajo de ese límite a fin de año queda exento de la obligación. La autocustodia —el sistema en el que el titular controla directamente las claves privadas en vez de dejar las monedas en manos de un exchange o custodio— es el objetivo específico: no hay un tercero que custodie los activos, así que ningún intermediario los declararía en nombre del contribuyente. En la práctica, la norma afecta a titulares cuyos saldos de fin de año se sitúan en el rango habitualmente asociado a una ballena cripto, muy por encima de las cuentas minoristas típicas, y les obliga a presentar una declaración que actualmente no cubre ningún extracto de plataforma. La enmienda no crea por sí misma un nuevo impuesto; establece una obligación de declaración que las autoridades fiscales francesas pueden auditar. Forma parte del Proyecto de Ley de Finanzas de 2027 y todavía no es ley, lo que significa que debe superar las etapas restantes del proceso presupuestario para entrar en vigor. La Asamblea tiene hasta el 17 de noviembre para completar la primera lectura del proyecto de ley, y está previsto que el debate en el Senado comience el 20 de noviembre. Como el titular gestiona todo, desde la frase semilla hasta una clave de recuperación del libro de contabilidad, la obligación recaería íntegramente sobre él, sin documentación de un custodio en la que apoyarse.
La exención para pagos pequeños cae por 69 votos contra 14
La misma sesión produjo una segunda señal sobre el rumbo de la política fiscal francesa en materia de criptomonedas. Los legisladores rechazaron la Enmienda I-3664, que habría eximido de impuestos las ganancias obtenidas con pagos en criptomonedas por bienes y servicios que no superaran los 1.000 € (unos 1.120 $) durante un año fiscal; la propuesta fue rechazada por 69 votos contra 14, según el acta de la sesión de la Asamblea. La Asamblea también aplazó por segunda vez la votación sobre la sección de ingresos del presupuesto, originalmente prevista para el 20 de octubre. Faustine Fleuret, directora global de asuntos públicos del protocolo de préstamos Morpho, advirtió que un probable rechazo de la sección de ingresos podría provocar el rechazo del proyecto de ley en su totalidad, incluidas las disposiciones aprobadas mediante enmiendas, lo que también dejaría sin efecto la I-2701. El registro de la semana muestra un patrón de decisiones difíciles: el viernes, la Asamblea rechazó dos propuestas que habrían aplicado impuestos de salida a las ganancias no realizadas en criptomonedas cuando un contribuyente trasladara su residencia fiscal al extranjero. Una enmienda anterior, aprobada el 16 de octubre, gravaría las ganancias derivadas de convertir criptomonedas en monedas estables y abarcaría los tokens clasificados como tokens de dinero electrónico según las normas de la UE; aún está pendiente que se mantenga en la ley definitiva. Por lo tanto, quienes simplemente conservan sus monedas en lugar de gastarlas —el grupo al que la comunidad llama HODLers— tendrían que cumplir con la obligación de declararlas, sin ningún alivio para pagos pequeños que lo compense. Mientras tanto, el Senado ya aprobó un proyecto de ley para el intercambio automático de datos fiscales sobre criptomonedas entre organismos gubernamentales, por lo que las obligaciones de divulgación se están estableciendo simultáneamente por dos vías.
Una obligación de informar, no un impuesto
El propio texto de la enmienda confirma lo que no revela por sí solo el recuento de votos: la I-2701 es una obligación de declarar que vincula a los contribuyentes franceses cuyas tenencias bajo custodia propia superen los 100.000 € en la fecha de corte del 31 de diciembre; no es un gravamen sobre esas tenencias. La exposición fiscal real de los titulares franceses proviene de la enmienda del 16 de octubre sobre la conversión a monedas estables y, potencialmente, de los impuestos de salida archivados. Dos hitos de procedimiento determinarán si alguna de estas medidas se convierte en ley: el plazo del 17 de noviembre para la primera lectura en la Asamblea y la apertura de sesiones del Senado el 20 de noviembre. Si se rechaza la sección de ingresos del presupuesto, la vía de las enmiendas se derrumba con ella y la cuestión pasa al siguiente ciclo. Francia también está superponiendo esta obligación nacional al marco DAC8 de la UE, que adopta el Marco de Información sobre Criptoactivos de la OCDE para el intercambio automático entre Estados miembros. La diferencia con Estados Unidos, donde la información de las plataformas se envía automáticamente al IRS, como explica nuestro análisis general de Coinbase y el IRS, es que Francia asigna directamente al individuo la obligación de presentar la declaración.