Resumen:
La norma sobre inversiones en el extranjero abarca China, Rusia, Irán, Corea del Norte y Cuba, e incluye restricciones a la IA y requisitos de notificación para ciertas transacciones tecnológicas; sigue siendo una propuesta, no una norma definitiva.
El borrador del Tesoro abarca los semiconductores, la IA, las tecnologías cuánticas, la supercomputación, la hipersónica y la biotecnología, y se centra en inversiones específicas de doble uso en lugar de en todas las empresas de esos sectores.
Las acciones que cotizan en bolsa están exentas, y las transacciones inferiores a 50.000 dólares no están sujetas al requisito de notificación; la propuesta también permite excepciones por motivos de interés nacional y excluye ciertos acuerdos de licencia farmacéutica.
El período para enviar comentarios estará abierto hasta el 7 de diciembre, mientras que las normas vigentes sobre inversiones salientes seguirán en vigor hasta que entren en vigor las nuevas regulaciones; es posible que las empresas necesiten ampliar sus controles y verificaciones de cumplimiento.
El Departamento del Tesoro propuso una norma sobre inversiones salientes para operaciones en sectores de tecnología sensible en cinco países. Impondría nuevas prohibiciones y requisitos de notificación previa. La propuesta abarca China, Rusia, Irán, Corea del Norte y Cuba. Identifica seis ámbitos: semiconductores, inteligencia artificial, tecnología cuántica, supercomputación, tecnología hipersónica y biotecnología.
El Tesoro está solicitando comentarios del público hasta el 7 de diciembre. Las restricciones aplicarían una ley de 2025 que amplió un programa federal establecido inicialmente tras una orden ejecutiva de 2023. No prohíben todas las inversiones en los países mencionados. Entre las excepciones figuran las acciones que cotizan en bolsa y las transacciones inferiores a 50.000 dólares. Su alcance varía según la operación.
La norma sobre inversiones salientes abarcaría cinco países y seis sectores
La Ley COINS se convirtió en ley en diciembre de 2025 y añadió países y tecnologías al programa anterior, centrado en China. El Tesoro creó el Programa de Seguridad de las Inversiones Salientes tras la orden ejecutiva de 2023 del presidente Joe Biden. Las normas vigentes entraron en vigor en enero de 2025 y continúan activas mientras el Tesoro elabora regulaciones en virtud de la nueva ley.
El Departamento del Tesoro de Estados Unidos anunció el jueves reglas propuestas para examinar las inversiones salientes en China, Rusia y otros países; la lista ya no incluye a Venezuela, ahora que el expresidente del país, Nicolás Maduro, ya no está en el poder. https://t.co/Vs20vguZmk
— Reuters Legal (@ReutersLegal) 22 de octubre de 2026
El borrador menciona a China, Rusia, Irán, Corea del Norte y Cuba como países preocupantes. El Congreso también incluyó a Venezuela, pero el Tesoro la dejó fuera de esta lista propuesta. El departamento afirmó que el gobierno de Maduro ya no existía tras su captura en enero. Las autoridades señalaron que las inversiones vinculadas a algunas entidades venezolanas aún podrían estar sujetas a la ley, pero no dieron ejemplos.
La cobertura depende de la actividad empresarial y de la tecnología involucrada. El borrador apunta a empresas cuyas tecnologías de doble uso están vinculadas a programas militares, la vigilancia o los abusos contra los derechos humanos. La norma sobre inversiones salientes exige que los inversores revisen las empresas de su cartera, sus filiales y las estructuras de las operaciones antes de cerrarlas.
Los seis sectores incluyen semiconductores y microelectrónica, sistemas de IA, tecnologías de la información cuántica, supercomputación, tecnología hipersónica y biotecnología. Una empresa incluida en la lista no queda automáticamente sujeta a restricciones; tanto su actividad como la inversión deben ajustarse a las definiciones de la norma. Esa distinción es importante para los fondos con participaciones regionales amplias o empresas con actividades civiles y de defensa combinadas.
Reuters citó a un funcionario del Tesoro que afirmó que las inversiones pueden crear redes empresariales y vínculos en las cadenas de suministro. Esas relaciones amplían la influencia más allá del capital inicial. Pueden ayudar a las empresas a crecer, establecer alianzas y apoyar actividades de relevancia militar en sectores sensibles.
Prohibiciones de IA, excepciones para acciones y fecha límite para comentarios
El borrador prohíbe determinadas inversiones estadounidenses en sistemas de IA en los cinco países. Según la norma sobre inversiones salientes, ciertas operaciones en otros sectores contemplados requerirían notificar al Tesoro antes de concretarse. La obligación de informar depende de la tecnología, la transacción y la actividad de la empresa. El proceso ayudaría al Tesoro a hacer un seguimiento del capital que fluye hacia empresas de sectores sensibles.
El Tesoro afirma que el rápido avance de la IA dificulta clasificar y evaluar los sistemas potentes. También señala que los modelos futuros podrían reforzar las actividades militares o de inteligencia. La prohibición propuesta se aplica a transacciones definidas, no a toda exposición estadounidense a empresas de IA en esos países.
Entre las excepciones figuran las acciones que cotizan en bolsa y las operaciones inferiores a 50.000 dólares, que no estarían sujetas a la obligación de notificar. El Tesoro también contempla excepciones por interés nacional y excluye los acuerdos de licencia farmacéutica con China. Estas salvedades limitan el alcance de la norma, aunque las inversiones privadas en empresas comprendidas seguirían sujetas a revisión.
La propuesta aún no es definitiva. El Tesoro recibirá comentarios hasta el 7 de diciembre antes de emitir las regulaciones. Los nuevos requisitos de la norma sobre inversiones salientes no entrarán en vigor hasta que se emitan dichas regulaciones. Es posible que las empresas necesiten procedimientos de control para identificar la propiedad, las actividades y las capacidades técnicas de las empresas de sus carteras.
Un exabogado del Departamento de Justicia dijo a AP que el marco podría exigir programas de cumplimiento sustanciales. En julio, el Tesoro multó con 200.000 dólares a una empresa estadounidense. Su filial no había informado de una inversión de 92.500 dólares en una empresa china de IA y robótica.
La inclusión de Rusia se produjo días después de que Trump levantara las sanciones tras un acuerdo sobre diésel con Vladimir Putin. La norma sobre inversiones salientes es una medida política independiente. Aun así, el momento podría atraer escrutinio sobre cómo Washington sopesa las prioridades de seguridad y diplomáticas.
La publicación La norma sobre inversiones salientes apunta a cinco países para operaciones tecnológicas apareció primero en Blockonomi.