【Siyasət dönüşü və özünüsaxlamanın üstünlükləri】 ABŞ-ın FinCEN qurumu qeyri-kustodial pul kisələri və kriptovalyuta miksinqinə nəzarət layihələrini rəsmi olaraq geri götürdü: altı il davam edən tənzimləmə qeyri-müəyyənliyi aradan qalxır, kriptovalyutaların özünüsaxlanması institusional səviyyədə yüngülləşdirilir
ABŞ Maliyyə Nazirliyinin Maliyyə Cinayətləri ilə Mübarizə Şəbəkəsi (FinCEN) oktyabrın 5-də kriptoaktivlərlə bağlı illərdir mübahisə doğuran iki mühüm tənzimləmə qaydası layihəsini (NPRM) geri götürdüyünü rəsmən elan etdi və ləğvin qeydiyyata alınması üçün sənədləri Federal Reyestrə təqdim etdi. Bu addım ABŞ federal tənzimləyici orqanlarının «qeyri-kustodial pul kisələri (Unhosted Wallets)» və «blokçeyn üzərində miksinq xidmətləri (Crypto Mixing)» ilə bağlı geniş əhatəli hesabat tələblərinə son qoyulduğunu göstərir.
■ Geri götürülən qaydaların əsas əhatə dairəsi və tarixi:
1. 2020-ci il qeyri-kustodial pul kisələri üzrə əməliyyat hesabatı layihəsi: Qayda ilə tənzimlənən bankların və pul xidmətləri göstərən müəssisələrin (MSB) qeyri-kustodial pul kisələri ilə 3,000 ABŞ dollarından artıq məbləğdə aparılan əməliyyatlarda qarşı tərəfin şəxsiyyətini (KYC) qeydə alması, habelə bir gündə ümumi məbləği 10,000 ABŞ dollarını aşan vəsait yatırma və çıxarma əməliyyatları üçün Valyuta Əməliyyatı Hesabatı (CTR) təqdim etməsi nəzərdə tutulurdu. Mərkəzləşdirilməmiş, birbaşa iştirakçılar arasında hesablaşmaların mahiyyətinə birbaşa təsir etdiyinə görə, bu təklif son altı ildə sənayenin kəskin etirazına səbəb olmuşdu.
2. 2023-cü il Patriot Aktının 311-ci maddəsi üzrə miksinq layihəsi: Qayda beynəlxalq miqyasda konvertasiya olunan virtual valyutaların miksinq əməliyyatlarını birbaşa «əsas çirkli pul yuma riski» (Primary Money Laundering Concern) kimi təsnif etməyi və maliyyə qurumlarının miksinqlə əlaqəli IP ünvanları, pul kisələrinin ünvanları və əməliyyat heşləri daxil olmaqla bütün əhatəli monitorinq məlumatlarını toplamasını nəzərdə tuturdu.
■ Tənzimləmənin geri götürülmə səbəbləri və rəsmi qərar:
- Qanuni iqtisadi fəaliyyətə «özünü senzura effekti»nin (Chilling Effect) təsirinin qarşısını almaq: FinCEN ləğv bildirişində ictimai rəylərə və Prezidentin 2025-ci il Rəqəmsal Aktivlər Bazarları üzrə İşçi Qrupunun hesabatına xüsusi olaraq istinad edərək etiraf edib ki, miksinq texnologiyasından qanunsuz məqsədlərlə istifadə oluna bilsə də, maliyyə məxfiliyinə önəm verən qanuni istifadəçilər üçün onun zəruri və əsaslı tətbiq sahələri var. Tənzimləmənin həddindən artıq geniş tərifi qanuni maliyyə fəaliyyətini əsassız şəkildə məhdudlaşdırıb.
- Federal tənzimləmələrin yumşaldılması strategiyasına (Deregulatory Agenda) uyğunluq: Bu geri götürmə rəqəmsal aktivlərə dair qaydaların «məqsədə uyğun və zərurətə müvafiq» (Fit-for-purpose) olmasını təmin etməyə yönəlmiş hazırkı hökumət proqramına uyğundur və müvafiq layihələrlə bağlı inzibati prosedurların irəlilədilməsinə tamamilə son qoyur.
■ İnstitusional tədqiqat və investisiya baxışı, struktur təsirlərin təhlili:
- Özünüsaxlama ekosistemində «hüquqi uyğunluq diskontunun» aradan qalxması: Son bir neçə ildə qurumlar blokçeyndə yerli aktivlərə investisiya yatırarkən və soyuq pul kisələri əsasında xəzinədarlıq strukturları qurarkən qeyri-kustodial pul kisələrinin məcburi KYC yoxlaması ilə izlənə bilməsi ehtimalından irəli gələn siyasət riskini nəzərə almalı olublar. Layihələrin rəsmi şəkildə ləğv edilməsi Ledger, Trezor və müxtəlif ağıllı müqavilə əsaslı saxlama strukturlarının qarşısındakı uzunmüddətli institusional maneəni faktiki olaraq aradan qaldırır.
- Blokçeyn məxfiliyi və DeFi hesablaşmaları üçün imkanların genişlənməsi: Məxfiliyi gücləndirən texnologiyalara inzibati qaydada «əvvəldən təqsirli» yanaşmasından konkret iş üzrə risk idarəçiliyinə keçid sıfır bilik sübutları (ZKP), məxfiliyə yönəlmiş hesab abstraksiyası və zəncirlərarası likvidlik strukturlarının sağlam inkişafı üçün əlverişli imkan yaradır.
- Uyğunluq üzrə praktiki sərhədlərin ağlabatan çərçivəyə qayıtması: Qeyd etmək lazımdır ki, bu geri götürmə mövcud çirkli pulların yuyulmasına qarşı mübarizə (AML), müştərini tanı (KYC) və ya Xarici Aktivlərə Nəzarət İdarəsinin (OFAC) sanksiyaları üzrə öhdəlikləri ləğv etmir. Maliyyə qurumları yüksək riskli əməliyyatlar üzrə risk əsaslı lazımi yoxlamaları davam etdirməlidirlər, lakin artıq əvvəlcədən ehtiyat tədbiri kimi bildiriş verməyin böyük inzibati uyğunluq yükünü daşımalı deyillər.
#FinCEN #SelfCustody #CryptoRegulation #DeFi $BTC