Bài viết này đã được đăng trên các tiêu đề của The Paper vào ngày 21 tháng 6
·Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) chưa đưa ra lộ trình đăng ký cho các công ty mã hóa và chưa thông báo cho các công ty này cách đăng ký theo pháp luật, giống như yêu cầu người hành nghề vào cửa mà không cho họ biết cửa ở đâu là SEC đang cố tình khiến những người thực hành mã hóa trở thành một hồn ma cô đơn không tìm được cửa.
·Ủy ban Nông nghiệp và Dịch vụ Tài chính của Hạ viện Hoa Kỳ cùng nhau đưa ra dự thảo luật về cấu trúc của thị trường tài sản kỹ thuật số. Nếu các giải pháp liên quan được đề xuất trong dự thảo có thể được thực hiện, chúng sẽ có thể hạn chế quyền lực của SEC một cách hiệu quả.
Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) dường như đang “giết chết” ngành công nghiệp tiền điện tử của Hoa Kỳ. Vào ngày 5 tháng 6, SEC đã kiện Binance, sàn giao dịch tiền kỹ thuật số lớn nhất thế giới và Giám đốc điều hành Binance Changpeng Zhao, sau đó khởi kiện Coinbase, sàn giao dịch lớn nhất ở Hoa Kỳ. Trong một cuộc phỏng vấn sau khi kiện Binance, Chủ tịch SEC Gary Gensler cho biết “chúng tôi không cần thêm tiền kỹ thuật số” vì các loại tiền tệ như đô la Mỹ và yên Nhật đã là tiền kỹ thuật số.
Xét về cường độ đàn áp đối với ngành, mặc dù cáo buộc các sàn giao dịch một cách hời hợt, nhưng nó cũng đưa ra cáo buộc rằng tiền điện tử là “chứng khoán chưa đăng ký” và các thực thể liên quan không chỉ có Binance và Coinbase. Từ góc độ quy mô của cuộc đàn áp, ngoài việc nhắm mục tiêu vào “Binance US”, vụ kiện còn nhắm vào “Binance International” và Changpeng Zhao, những người ở bên ngoài Hoa Kỳ. Điều này chứng tỏ rằng SEC sẽ mở rộng phạm vi quản lý của mình ra ngoài Hoa Kỳ. các bang và thực thi quyền tài phán dài hạn.
Đương nhiên, những hành động này đã gây ra sự phản đối từ ngành công nghiệp và phản ứng từ Cơ quan lập pháp. Vào ngày 13 tháng 6, thành viên Hạ viện Hoa Kỳ Warren Davidson tuyên bố đệ trình "Đạo luật Ổn định Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch", kêu gọi tổ chức lại ủy ban và bãi nhiệm Gensler. Dự luật được nhân vật số 3 trong dự luật ủng hộ. Hạ viện, Dân biểu Tom · Hỗ trợ từ Tom Emmer. Cùng ngày, Nghị sĩ Đảng Cộng hòa Patrick McHenry, Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính của Hạ viện Hoa Kỳ, đã viết thư cho SEC, tin rằng SEC đã vượt quá thẩm quyền theo luật định của mình, đi ngược lại sứ mệnh bảo vệ các nhà đầu tư và thúc đẩy phát triển vốn, và có thái độ thù địch với các công nghệ mới.
Mặc dù có sự kiểm tra và cân bằng giữa các quy định của Hoa Kỳ, nhưng đối với một ngành tương đối mới nổi như mã hóa, luật pháp Hoa Kỳ vẫn chưa có và các tiền lệ tư pháp chưa đầy đủ, khiến SEC có quyền tùy ý rất lớn, tạo cho nó khả năng đe dọa sự tồn vong của toàn bộ ngành. Giới hạn hiện tại mà Quốc hội có thể làm là viết thư phản đối và đề xuất bãi nhiệm Chủ tịch SEC. Hiện trạng này không thể thay đổi cho đến khi luật pháp được ban hành.
Tuy nhiên, hành vi cực đoan chắc chắn sẽ dẫn đến phản ứng dữ dội từ tất cả các bên. Từ một số diễn biến gần đây, chúng ta vẫn có thể thấy được hướng phát triển của một số sự kiện.
Cuộc chiến lâu dài của Mỹ về mã hóa
Vụ kiện của SEC đã có tác động rất lớn. Nhiều người đặt câu hỏi “Liệu ngành công nghiệp tiền điện tử của Hoa Kỳ đã kết thúc chưa?” Tuy nhiên, vài ngày trôi qua, cú sốc ban đầu dịu bớt về mặt cảm xúc và tình hình chiến tranh kéo dài dần xuất hiện.
Đầu tiên, SEC dự định tối đa hóa tác động của các hoạt động thực thi của mình.
Thông báo của SEC về vụ kiện chống lại Binance và Coinbase đã được đưa ra trong vòng hai ngày. Hai vụ kiện này được người trong cuộc “chờ đợi từ lâu” và không có gì đáng ngạc nhiên. Một mặt, các cuộc điều tra của SEC đối với Binance và Coinbase đã diễn ra từ lâu và các báo cáo điều tra về hai tổ chức này đều dài hơn trăm trang. Có thể thấy rằng SEC đã đầu tư rất nhiều nhân lực. và các nguồn lực vật chất trong cuộc điều tra. Mặt khác, hai tổ chức này từ lâu đã bị các cơ quan quản lý nhắm tới. Ủy ban Giao dịch Hàng hóa và Tương lai (CFTC) và Tổng chưởng lý bang New York trước đó đã đệ đơn kiện Binance. tới Coinbase. Thông báo, một loại thông báo được đưa ra cho người bị thực thi pháp luật trước khi thực thi)".
Điều này cho thấy cuộc điều tra của SEC đối với hai tổ chức này đã chín muồi và việc nộp đơn kiện đã sắp diễn ra. Binance và Coinbase là hai sàn giao dịch mang tính biểu tượng nhất trong ngành tiền điện tử. Binance chiếm thị phần giao dịch lớn nhất trong ngành. Coinbase là sàn giao dịch tuân thủ duy nhất ở Hoa Kỳ được đăng ký theo các thủ tục pháp lý chính thức. Điểm vào của những người tham gia kiểm soát phần lớn tính thanh khoản trên thị trường. Việc truy tố đồng thời hai công ty này chắc chắn là một cú sốc lớn đối với ngành mã hóa. SEC nhận thức rõ về tác động của hoạt động đó.
Tuy nhiên, hai lời phàn nàn này không phải là dấu chấm hết cho tiền điện tử ở Hoa Kỳ. Sẽ còn một cuộc chơi lâu dài và sự thỏa hiệp sau đó.
Mặc dù SEC có quyền tùy ý tương đối lớn, nhưng hình phạt lần này về cơ bản chỉ dừng lại ở việc phạt tiền và đóng băng tài sản. Điều thực sự đe dọa sự tồn tại của ngành là phán quyết về tình trạng của tiền điện tử. Phán quyết như vậy không phải là điều mà SEC có thẩm quyền đưa ra. đưa ra và phải được SEC đưa ra trong tương lai. Các quyết định của Tòa án được đưa ra và các thủ tục tố tụng tại tòa án sẽ bị kéo dài và có thể không mang lại kết quả trong vài năm. Vì vậy, chúng ta vẫn còn cách xa tuyên bố "kết thúc mã hóa".
Điều đáng chú ý là mặc dù Binance và Coinbase bị kiện cùng lúc nhưng nội dung của hai vụ kiện lại khác nhau.
Cáo buộc tương tự là SEC tin rằng cả hai đều là "sàn giao dịch chứng khoán chưa đăng ký" và vận hành các cặp giao dịch token cho "giao dịch chưa đăng ký". Cả hai cũng bị cáo buộc cung cấp chứng khoán chưa đăng ký dưới dạng tài sản thế chấp. Sự khác biệt là trong trường hợp của Coinbase, các cáo buộc về cơ bản đã kết thúc ở đó. Binance cũng phải đối mặt với các cáo buộc khác về gian lận, sử dụng bất hợp pháp tài sản của khách hàng, giao dịch nội gián, v.v.
Trong số các mẫu số chung, cáo buộc mà cả hai phải đối mặt là giao dịch “chứng khoán chưa đăng ký”, đây là vấn đề cốt lõi cho sự tồn tại của ngành công nghiệp tiền điện tử và tại sao cuộc chiến tiền điện tử này chắc chắn sẽ kéo dài.
Làm cách nào để xác định hàng chục loại tiền kỹ thuật số được SEC liệt kê? Nếu những loại tiền kỹ thuật số này được xác định là chứng khoán thì tất cả các công ty và loại tiền tệ liên quan sẽ bị coi là bất hợp pháp. Bởi theo luật Mỹ, các công ty này phải đăng ký với SEC trước khi hoạt động, nhưng thực tế là SEC chưa đưa ra lộ trình đăng ký cho các công ty mã hóa, cũng như chưa thông báo cho các công ty này cách thức đăng ký theo quy định của pháp luật. Nó giống như yêu cầu những người hành nghề vào cửa nhưng lại không cho biết cửa ở đâu. SEC đang cố tình biến những người hành nghề mã hóa thành những bóng ma cô đơn không tìm được cửa. Do đó, trong tình hình hiện tại, nếu các loại tiền tệ này được pháp luật xác định rõ ràng là chứng khoán thì tiền điện tử chắc chắn sẽ mất tư cách pháp lý tại Hoa Kỳ và cũng có thể phải chịu sự quản lý lâu dài của SEC trên toàn cầu.
Làm thế nào để xác định tiền điện tử là một vấn đề chưa được giải quyết trong hệ thống tư pháp Mỹ. Chủ tịch SEC tin rằng các loại tiền điện tử khác ngoài Bitcoin là chứng khoán, nhưng cơ sở cốt lõi để ông xác định chứng khoán là Đạo luật Chứng khoán năm 1933, rõ ràng là không áp dụng cho các loại tiền kỹ thuật số mới nổi. Tòa án Hoa Kỳ thiếu tiền lệ về định nghĩa tiền kỹ thuật số. Tiền lệ nhanh nhất có thể là kết quả của "Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ so với Ripple (Ripple XRP)" và trường hợp này sẽ không được giải quyết trong thời gian ngắn. Quốc hội phải là cơ quan có thẩm quyền định nghĩa tiền điện tử, nhưng triển vọng về luật pháp liên quan thậm chí còn không chắc chắn hơn và định nghĩa có thẩm quyền về tiền điện tử sẽ không có sẵn trong một khoảng thời gian ngắn.
Sẽ là không thực tế nếu chỉ dựa vào SEC để chấm dứt tất cả những điều này. Mặc dù các hoạt động thực thi của nó rất tích cực, nhưng các hoạt động gần đây của nó cho thấy nó thiếu đủ nguồn lực để đánh bại từng công ty tiền điện tử. SEC đã công khai tuyên bố hàng chục loại tiền điện tử là “chứng khoán” trong những năm gần đây, nhưng chỉ có một loại thực sự bị truy tố. Để sử dụng các nguồn lực hạn chế nhằm đạt được nhiều mục tiêu hơn, nó có hai chiến lược. Đầu tiên là tạo ra hiệu ứng trình diễn bằng cách trấn áp các công ty hàng đầu. Đây là trường hợp áp dụng biện pháp chống lại Binance và Coinbase vì các sàn giao dịch hàng đầu không thể kháng cáo nên khả năng thương lượng của các sàn giao dịch nhỏ thậm chí còn nhỏ hơn và họ chỉ có thể trả tiền. phạt tiền một cách nhẹ nhàng. Thứ hai là tấn công nhiều mục tiêu hơn thông qua các cuộc tấn công chung. Vụ kiện chống lại Binance và Coinbase này cùng xác định rằng hơn một chục loại tiền điện tử là "chứng khoán chưa đăng ký". Các công ty tiền điện tử này cũng có liên quan khách quan đến vụ kiện, nhưng vì không phải là đối tượng của vụ kiện nên họ không có cơ hội trình bày riêng lẻ. Để tự vệ, hầu hết mọi người chỉ có thể chấp nhận kết quả.
Xu hướng điều tiết trong hệ thống kiểm tra và cân bằng
SEC đã tận dụng tối đa quyền lực của mình trong các hoạt động quản lý. Hành vi tối đa hóa quyền lực như vậy có thể kích thích những thay đổi và trò chơi giữa các hệ thống hành chính, tư pháp và lập pháp trong tương lai.
Nhìn từ góc độ hệ thống hành chính, có hai điểm đáng lưu ý.
Một là thái độ của tổng thống tiếp theo đối với mã hóa. Nhiều học viên đã từ bỏ ảo tưởng về chính quyền Biden hiện tại và đang mong chờ chính quyền tiếp theo. Mã hóa đã trở nên gắn liền với chương trình nghị sự chính trị của Hoa Kỳ và bị lôi kéo vào các tranh chấp đảng phái. Một bằng chứng là mã hóa đã trở thành một chủ đề trong cuộc bầu cử tổng thống năm 2024 từ rất sớm. Các thống đốc như Thống đốc Florida Ron DeSantis đã sử dụng quy định về tiền điện tử như một vũ khí để tấn công những thất bại của chính quyền Biden.
Với tư cách là một thế lực mới, DeSantis đã tuyên bố ứng cử vào cuộc bầu cử tổng thống năm 2024 thông qua Twitter Space (tương tự như một phòng trò chuyện trực tuyến), trong đó ông đề cập: “Rõ ràng là chính phủ này đã lỗi thời trong cách đối xử với Bitcoin...Bitcoin Nó trở thành mối đe dọa đối với họ và họ đang điều chỉnh để loại bỏ nó.”
Ngoài DeSantis, còn có một số ứng cử viên khác đang tranh cử cũng nói rõ rằng họ sẽ hỗ trợ mã hóa. Ví dụ, người sáng lập công ty dược phẩm Vivek Ramaswamy đã đăng trên mạng xã hội vào giữa tháng 5 “Bitcoin không nên được quản lý như một loại chứng khoán. ,” ông viết. Tại hội nghị Bitcoin 2023, ông tuyên bố sẵn sàng chấp nhận quyên góp cho chiến dịch bằng Bitcoin; Robert F. Kennedy Jr. là người đầu tiên chấp nhận Bitcoin, một ứng cử viên tổng thống đã quyên góp cho chiến dịch, cho biết trong một bài phát biểu tại Bitcoin; Hội nghị năm 2023 vào đầu tháng 5 rằng “công nghệ tiền điện tử là một động cơ đổi mới lớn” và gọi Bitcoin là “biểu tượng của dân chủ và tự do”. Tuy nhiên, khó có khả năng hai người sau sẽ giành được đề cử.
Thứ hai là nhiệm kỳ của Chủ tịch SEC Gensler. Nhiệm kỳ thông thường của SEC là từ 4 đến 6 năm. Gensler sẽ nhậm chức vào tháng 2 năm 2021 và thường có thể làm việc ở vị trí này cho đến năm 2025 và hơn thế nữa. Tuy nhiên, có tin đồn rằng những người trong cuộc ở Washington biết rằng Gensler không có ý định làm việc ở vị trí này lâu dài, và mục tiêu tiếp theo của ông ta chính là Bộ trưởng Tài chính. Gensler có thể sẽ tìm kiếm một vị trí mới trong lần thay đổi chính quyền tiếp theo. Các vụ kiện mà anh ta khởi xướng gần đây chắc chắn sẽ kéo dài, nhưng xét theo sự sẵn sàng phục vụ của anh ta, anh ta chỉ quan tâm đến việc là người khởi xướng vụ việc chứ không phải là người giải quyết vụ án.
Nhìn vào hệ thống tư pháp, Tòa án Tối cao vào tháng trước đã cắt giảm quyền lực của Cơ quan Bảo vệ Môi trường (EPA) trong việc thực thi các quy định chống lại chủ đất theo Đạo luật Nước sạch. Những người bảo thủ hiện đang kiểm soát các tòa án tin rằng cơ quan hành pháp có quá nhiều quyền lực và Cơ quan Bảo vệ Môi trường chỉ là cơ quan quản lý đầu tiên cần phải suy yếu. Một cuộc tấn công lớn hơn vào các cơ quan hành chính sắp xảy ra và các hành động thực thi cấp cao của SEC có thể khiến nó trở thành mục tiêu tiếp theo.
Từ góc độ của hệ thống lập pháp, đảng Cộng hòa trong quốc hội hiện là lực lượng duy nhất có thể kiểm tra Gensler, đặc biệt là đảng viên Cộng hòa tại Hạ viện đang tìm cách hạn chế quyền lực của SEC thông qua luật pháp.
Vào ngày 2 tháng 6, Ủy ban Nông nghiệp và Dịch vụ Tài chính Hạ viện, do Đại diện Đảng Cộng hòa McHenry và Đại diện Đảng Cộng hòa Glenn Thompson làm chủ tịch, đã cùng nhau đưa ra một dự thảo luật về cấu trúc của thị trường tài sản kỹ thuật số. Dự thảo này nhằm đề xuất giải pháp cho hai vấn đề nhức nhối hiện nay. Nếu các giải pháp phù hợp có thể được thực hiện, chúng sẽ có thể hạn chế quyền lực của SEC.
Một là định nghĩa về tiền điện tử và ranh giới thẩm quyền của các cơ quan quản lý (chủ yếu là ranh giới giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa và Tương lai). Dự thảo không định nghĩa rõ ràng tiền điện tử là chứng khoán hoặc hàng hóa. Nó thiết lập một khuôn khổ để làm rõ các quy tắc và quy trình để Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ cũng như Ủy ban Giao dịch Hàng hóa và Tương lai có thể đưa ra các định nghĩa theo các vai trò khác nhau của họ. Trọng tâm của định nghĩa là liệu tài sản tiền điện tử được đề cập có đáp ứng tiêu chí "phân cấp" hay không, tức là "không ai có quyền đơn phương 'kiểm soát hoặc thay đổi nghiêm trọng' chức năng hoặc hoạt động của mạng trong vòng 12 tháng qua và việc phát hành mã thông báo Số lượng tài sản kỹ thuật số do mọi người sở hữu ít hơn 20%." Nếu SEC có thể chứng minh rằng các tài sản liên quan không đáp ứng các tiêu chuẩn về “phân quyền” thì tài sản liên quan sẽ được phân loại là “chứng khoán” và sẽ thuộc thẩm quyền của SEC. Nếu không, tài sản liên quan sẽ là “hàng hóa” và. thuộc thẩm quyền quản lý hàng hóa và giao dịch tương lai của ủy ban. Bằng cách này, hai tổ chức có một ranh giới quy định sơ bộ.
Thứ hai là vấn đề đăng ký tuân thủ của các công ty tiền điện tử. Đây cũng là vấn đề cốt lõi mà Gensler trong ngành đã chỉ trích. Dự thảo đề xuất một khái niệm - "Hệ thống giao dịch thay thế" (ATS), trên thực tế liệt kê một danh mục riêng cho các sàn giao dịch tiền điện tử để giải quyết vấn đề phân loại khó khăn hiện nay. “Hệ thống giao dịch thay thế” ít được quản lý hơn so với các sàn giao dịch chứng khoán truyền thống. Theo dự thảo, SEC không thể ngăn cản các sàn giao dịch tiền điện tử đăng ký với “hệ thống giao dịch thay thế”. Nó phải cho phép “các hệ thống giao dịch thay thế” cung cấp hàng hóa kỹ thuật số và các cặp giao dịch stablecoin, đồng thời cho phép các nhà môi giới và nhà giao dịch tiền điện tử lưu ký tài sản kỹ thuật số nếu họ. đáp ứng điều kiện.
Có một số khía cạnh của dự luật này đáng được quan tâm:
Đầu tiên, dự luật này độc đáo ở chỗ nó kết hợp hai ủy ban, điều này rất hiếm ở Quốc hội. Rất hiếm khi có hai ủy ban hợp tác trong việc lập pháp của Quốc hội, vì điều này sẽ có sự tham gia của quá nhiều bên liên quan, khiến quy trình lập pháp vốn đã phức tạp lại càng trở nên phức tạp hơn. Tuy nhiên, luật này cũng cần có sự hợp tác của hai ủy ban, vì dự luật này liên quan đến các lĩnh vực thuộc thẩm quyền tương ứng của hai ủy ban. Một khung pháp lý khả thi sẽ chỉ có thể thực hiện được nếu hai Ủy ban làm việc cùng nhau. Dự luật cân bằng quyền lực giữa SEC và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa và Tương lai. Đầu tiên, nó cho SEC thời hạn 30 ngày để xác định tiền điện tử. Nếu SEC không thể phản hồi kịp thời, quyền lực sẽ được chuyển cho SEC. Ủy ban giao dịch hàng hóa và tương lai.
Thứ hai, đây có thể là dự luật có nhiều khả năng được thông qua nhất trong số các dự luật liên quan đến mã hóa tại Quốc hội này. Có hai lý do. Thứ nhất, Nghị sĩ Đảng Cộng hòa McHenry rất coi trọng dự luật này. Ông là chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện và vừa đóng vai trò quan trọng với tư cách là người dẫn đầu Đảng Cộng hòa trong các cuộc đàm phán nhằm ngăn chặn tình trạng vỡ nợ của chính quyền Biden. Ông đóng vai trò lãnh đạo trong việc nghiên cứu và chuẩn bị dự luật này, đồng thời dành nguồn lực chính trị đáng kể để đoàn kết các thành viên Đảng Cộng hòa ở hai ủy ban Hạ viện. Thứ hai, việc các thành viên Đảng Cộng hòa của hai ủy ban cùng giới thiệu dự luật thể hiện sự đầu tư của Đảng Cộng hòa vào dự luật, và đầu tư chính trị là động lực quan trọng cho việc thông qua dự luật.
Thứ ba, mặc dù các đảng viên Đảng Cộng hòa tại Hạ viện đã đặt cược lớn vào điều này nhưng dự luật sẽ khó được thông qua trong thời gian ngắn. Lá bài hoang dã đầu tiên là Đảng Dân chủ tại Hạ viện. Để dự luật được thông qua, Đảng Cộng hòa sẽ cần sự ủng hộ của một số nhà lãnh đạo Đảng Dân chủ và phiếu bầu của nhiều nhà lập pháp Đảng Dân chủ hơn, điều này vẫn chưa dễ nhận thấy trong tình hình hiện tại. Thái độ của một số nhà lãnh đạo Đảng Dân chủ đối với dự luật cơ cấu thị trường này là không rõ ràng lắm. Dân biểu Đảng Dân chủ Maxine Waters, phó chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện, có thái độ tích cực đối với quy định về tiền điện tử và đang nghiên cứu luật về stablecoin. Tuy nhiên, khi nói đến quy định của SEC, thái độ của bà luôn là “không cần thiết phải có luật”. ". Nghị sĩ đảng Dân chủ tại Hạ viện David Scott cũng là một nhân vật đáng chú ý. Ông phục vụ trong cả Ủy ban Dịch vụ Tài chính và Ủy ban Nông nghiệp và hiện đang ở nhiệm kỳ thứ 10 tại Quốc hội với tư cách là thành viên cấp cao. Anh ta dường như là người có thể làm việc với đảng Cộng hòa về các vấn đề mã hóa. Ngoài ra, nhiều đảng viên Đảng Dân chủ vẫn sẽ bị hạn chế bởi đường lối đảng phái. Ngoài quan điểm riêng của họ về vấn đề này, sự nhiệt tình tham gia của họ còn phụ thuộc vào mức độ mà mã hóa sẽ trở thành chiến trường cho các tranh chấp đảng phái. Điều không chắc chắn thứ hai là Thượng viện. Ngay cả khi dự luật được Hạ viện thông qua thành công, nó sẽ phải đối mặt với Ủy ban Ngân hàng và Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện khi đến Thượng viện. Ủy ban Ngân hàng Thượng viện là một trong những lĩnh vực bị ảnh hưởng nặng nề nhất bởi sự đảng phái trong Thượng viện. Ủy ban này chưa hề thông qua bất kỳ điều gì. hóa đơn trong bốn năm. Cho dù cơ cấu của ủy ban có thay đổi như thế nào đi chăng nữa thì cả đảng Cộng hòa và đảng Dân chủ trong ủy ban đều không thành công trong việc thúc đẩy luật pháp. Và Ủy ban Ngân hàng Thượng viện bao gồm Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren, nhân vật hàng đầu chống tiền điện tử. Điều này khiến Ủy ban Nông nghiệp trở nên rất quan trọng. Chỉ khi các dự luật liên quan có tính đột phá trong Ủy ban Nông nghiệp thì Ủy ban Ngân hàng mới có thể ra tay. Điều không chắc chắn thứ ba là số lượng thành viên Quốc hội ngày càng già đi. Là một điều mới mẻ, các thành viên quốc hội trẻ có sự tiếp nhận tương đối tốt về mã hóa, trong khi các thành viên lớn tuổi nhìn chung có thái độ tiêu cực đối với mã hóa vì họ biết ít về mã hóa. Nếu muốn bày tỏ sự ủng hộ đối với việc mã hóa, một số nghị sĩ trẻ có thể tổ chức một lực lượng tương đối mạnh. Nếu muốn thông qua một dự luật thì lại là một vấn đề hoàn toàn khác. thái độ của một số lượng lớn các nghị sĩ lớn tuổi, thái độ của những nghị sĩ này cũng phụ thuộc vào cường độ công khai và giải thích các vấn đề mã hóa của các nhân viên có liên quan.
(Tác giả là Curiousjoe, một nhà nghiên cứu xuyên biên giới về chính trị quốc tế và tiền điện tử.)