Mặc dù công nghệ chuỗi khối ban đầu được thiết kế để hoạt động như cấu trúc của Bitcoin nhưng hiện tại nó đang được sử dụng trong một số bối cảnh khác. Một trong những bối cảnh này là quản trị, trong đó các hệ thống phân tán có tiềm năng lớn để thay đổi lĩnh vực quản lý công.


Tại sao các chính phủ nên xem xét việc áp dụng blockchain?

Mặc dù nó có nhiều lợi thế tiềm năng trong quản lý công nhưng có một số lý do quan trọng để các cơ quan chính phủ cân nhắc sử dụng công nghệ chuỗi khối. Những lý do này bao gồm phân cấp cao hơn, tính toàn vẹn và minh bạch dữ liệu – cùng với hiệu quả được cải thiện và giảm chi phí vận hành.


Phân quyền và toàn vẹn dữ liệu

Có nhiều cách khác nhau để xây dựng một blockchain, nhưng với tư cách là các hệ thống phân tán, tất cả chúng đều có mức độ phân quyền nhất định. Điều này là do mạng blockchain được duy trì bởi nhiều máy tính (nút), hoạt động đồng bộ để xác minh và xác thực tất cả dữ liệu. Về cơ bản, họ cần đạt được sự đồng thuận và thống nhất về trạng thái hiện tại của hệ thống, luôn duy trì một phiên bản sự thật duy nhất.

Như vậy, các hệ thống blockchain có thể đạt được mức độ bất biến cao và cấu trúc của chúng có thể được tùy chỉnh để đảm bảo rằng thông tin chỉ có thể được truy cập và - trong một số trường hợp - được sửa đổi bởi các tổ chức được ủy quyền. Trong thực tế, các cơ quan chính phủ khác nhau có thể đóng vai trò là cơ quan xác nhận, mỗi cơ quan đều đóng góp vào quá trình xác minh và phân phối thông tin. Điều này sẽ làm giảm đáng kể khả năng giả mạo và gian lận dữ liệu.

Trong các kịch bản khác, các tổ chức phi chính phủ, trường đại học và công dân cũng có thể được đưa vào làm nút xác thực, điều này sẽ dẫn đến mức độ phân cấp thậm chí còn cao hơn. Ngoài ra, các cơ chế xác minh này có thể ngăn ngừa các loại lỗi khác, chẳng hạn như lỗi nhập dữ liệu (ví dụ: một khối dữ liệu thiếu thông tin quan trọng sẽ bị các thành viên khác của mạng phân tán từ chối).

Ngoài ra, một ngày nào đó blockchain có thể đóng một vai trò quan trọng trong quá trình bầu cử. Các cuộc bầu cử công bằng và cởi mở là trụ cột của nền dân chủ và tính bất biến cao của blockchain khiến nó trở thành một giải pháp tuyệt vời để đảm bảo tính toàn vẹn của phiếu bầu. Ngoài việc cung cấp thêm tính bảo mật cho phiếu bầu tại các địa điểm bỏ phiếu, blockchain còn có khả năng biến các cuộc bầu cử trực tuyến thành hiện thực. Một ví dụ đáng chú ý về điều này xảy ra vào năm 2018 tại bang Tây Virginia (Mỹ), nơi các hệ thống phân tán được sử dụng trong các cuộc bầu cử


Minh bạch

Cơ sở dữ liệu chuỗi khối có thể được sử dụng để lưu trữ và bảo vệ hồ sơ của chính phủ theo cách gây khó khăn cho việc thao túng hoặc che giấu thông tin. Theo mô hình hiện tại, hầu hết dữ liệu của chính phủ được lưu trữ trong cơ sở dữ liệu tập trung, do chính quyền trực tiếp kiểm soát. Và một số cơ sở dữ liệu này chỉ nằm trong tay một số ít người, điều này khiến việc thao tác trở nên dễ dàng hơn nhiều. Trong những trường hợp này, công nghệ blockchain có thể phù hợp vì nó có thể phân phối quá trình xác minh và lưu trữ dữ liệu trên nhiều thực thể, dẫn đến sự phân cấp quyền lực.

Do đó, chuỗi khối có thể được sử dụng như một cơ sở dữ liệu minh bạch giúp giảm (hoặc loại bỏ) nhu cầu về niềm tin giữa người dân và cơ quan chính phủ. Ví dụ, một số cơ quan chức năng châu Âu đang khám phá tiềm năng của các cơ quan đăng ký dựa trên blockchain để giảm thiểu sự xuất hiện của tranh chấp tài sản. Mô hình này có thể dựa trên một hệ thống phân tán, được cả cơ quan chính phủ và người dân truy cập và xác minh - và mỗi bên có thể lưu giữ một bản sao các tài liệu chính thức của mình một cách an toàn.

Hơn nữa, chuỗi khối có thể cung cấp quyền truy cập vĩnh viễn vào các hồ sơ mà cơ quan cảnh sát và tổ chức giám sát cuối cùng có thể cần, chẳng hạn như trong quy trình báo cáo các trường hợp tham nhũng hoặc lạm dụng quyền lực. Bằng cách giảm hoặc loại bỏ nhu cầu về người trung gian trong việc chia sẻ dữ liệu và giao dịch tài chính, hệ thống blockchain cũng có thể gây khó khăn hơn cho các quan chức nhà nước trong việc làm xáo trộn dữ liệu khi lạm dụng tiền công.


Hiệu quả cao hơn

Một lý do khác để sử dụng blockchain trong quản lý công là giảm chi phí vận hành, tối đa hóa hiệu quả công việc của các tổ chức. Vì các chính phủ phụ thuộc vào thuế nên điều quan trọng là họ phải sử dụng ngân sách một cách khôn ngoan. Hệ thống chuỗi khối và hợp đồng thông minh có thể được sử dụng để tự động hóa một số nhiệm vụ và hoạt động, điều này sẽ giúp giảm đáng kể thời gian và tiền bạc dành cho các quy trình quan liêu.

Mặc dù việc cắt giảm chi tiêu hành chính rõ ràng là thực tế nhưng chúng cũng có thể giúp củng cố niềm tin và sự hài lòng của người dân. Hiệu quả cao hơn có thể sẽ dẫn đến xếp hạng phê duyệt tốt hơn cho các cơ quan chính phủ và công chức. Hơn nữa, bằng cách giảm chi phí vận hành, chính phủ có thể đầu tư nhiều hơn vào các lĩnh vực khác, như giáo dục, an ninh và y tế công cộng.

Thu thuế là một lĩnh vực quản trị quan trọng khác trong đó công nghệ blockchain có thể được áp dụng. Hồ sơ giao dịch dựa trên mạng blockchain có thể dễ dàng di chuyển tiền giữa các bên theo các điều kiện được xác định trước. Điều này có thể dẫn đến giảm đáng kể chi phí hành chính liên quan đến việc thu và phân phối thuế cũng như thực thi pháp luật về thuế. Ví dụ: bằng cách lưu trữ hồ sơ và xử lý tiền lãi trên các chuỗi khối riêng tư, cơ quan thu thuế cũng có thể cung cấp bảo mật chống gian lận hoặc trộm cắp danh tính.


Nhược điểm và hạn chế

Mặc dù rõ ràng rằng blockchain có thể được sử dụng để cải thiện tính toàn vẹn, minh bạch và hiệu quả của bất kỳ loại dữ liệu kỹ thuật số nào, nhưng vẫn có một số hạn chế nhất định liên quan đến việc sử dụng nó trong khu vực công.

Điều thú vị là đặc tính bất biến của blockchain thường mang lại nhiều lợi thế nhưng lại có thể là bất lợi trong một số trường hợp. Tính bất biến của dữ liệu khiến cho điều quan trọng là hồ sơ phải được nhập chính xác trước khi xác thực, điều đó có nghĩa là phải thực hiện các bước để đảm bảo tính chính xác của việc thu thập dữ liệu (ở giai đoạn đầu của quy trình).

Mặc dù một số triển khai blockchain có thể được thiết kế linh hoạt hơn, cho phép thay đổi dữ liệu, nhưng điều này sẽ cần có sự chấp thuận (sự đồng thuận) của phần lớn các nút xác thực, điều này có thể làm dấy lên nghi ngờ về tính phân cấp của hệ thống và cuối cùng dẫn đến những bất đồng. Tuy nhiên, nhược điểm này có thể được khắc phục nhanh chóng trong các blockchain riêng tư, không yêu cầu mức độ phân quyền cao.

Những lo ngại về quyền riêng tư cũng là một yếu tố, vì các hồ sơ được thêm vào chuỗi khối sẽ vẫn có sẵn vĩnh viễn cho bất kỳ ai có quyền truy cập vào hệ thống. Điều này có thể xung đột với các thủ tục nhằm niêm phong tài liệu, chẳng hạn như hủy hồ sơ tội phạm. Các giải pháp tiềm năng cho vấn đề này có thể bao gồm việc sử dụng chức năng ghi và các kỹ thuật mã hóa khác, chẳng hạn như zk-SNARK hoặc các loại bằng chứng không có kiến ​​thức khác.

Cuối cùng, cần lưu ý rằng chính các chính phủ có thể gây trở ngại cho việc áp dụng blockchain. Trong một số trường hợp, chính quyền đơn giản là không hiểu được giá trị của công nghệ, khiến họ bỏ qua nhiều lợi ích tiềm năng. Trong những trường hợp cực đoan hơn, các chính phủ nơi tham nhũng diễn ra phổ biến có xu hướng chống lại việc áp dụng blockchain để bảo vệ lợi ích cá nhân của họ và ngăn chặn nạn tham nhũng bị phát hiện.


Cân nhắc cuối cùng

Bất chấp những nhược điểm, hệ thống blockchain có một số cách sử dụng khả thi trong bối cảnh quản lý công. Từ việc tăng tính minh bạch đến đơn giản hóa quy trình thu thuế, mạng phân tán có thể giúp chính phủ hoạt động hiệu quả hơn và xây dựng mức độ tin cậy cao hơn với người dân của họ. Mặc dù một số ứng dụng vẫn chỉ là giả thuyết nhưng nhiều quốc gia đã thử nghiệm nhiều khả năng.

Điều đáng chú ý là các hệ thống số hóa đã được sử dụng trong hành chính công từ đầu những năm 2000, rất lâu trước khi blockchain đầu tiên được tạo ra. Estonia là một ví dụ đáng chú ý, đã triển khai chương trình nhận dạng kỹ thuật số vào năm 2002 và là quốc gia đầu tiên tổ chức bầu cử trực tuyến vào năm 2005. Năm 2014, chính phủ Estonia đã triển khai chương trình e-Residency, trong đó đề cập đến việc sử dụng công nghệ chuỗi khối cho dữ liệu bảo mật kỹ thuật số. sự quản lý.