• Ngày 4 tháng 11, Quốc hội Pháp bác bỏ mục thu ngân sách năm 2027 với tỷ lệ 458-0, cùng hai phiếu trắng.

• Cuộc bỏ phiếu loại bỏ các sửa đổi về thuế tiền mã hóa khỏi dự luật được chuyển lên Thượng viện, trong đó có thuế chuyển đổi stablecoin.

• Sửa đổi về stablecoin được thông qua với tỷ lệ 38-37 vào ngày 16 tháng 10 và sẽ đánh thuế các giao dịch chuyển đổi bắt đầu từ tháng 1 năm 2027.

Bác bỏ mục thu ngân sách với tỷ lệ 458-0 vào ngày 4 tháng 11

Hôm thứ Tư, Quốc hội Pháp đã bác bỏ mục thu ngân sách trong dự luật ngân sách nhà nước năm 2027, qua đó loại bỏ các sửa đổi về thuế tiền mã hóa và nghĩa vụ báo cáo của quốc hội khỏi dự luật hiện đang được chuyển lên Thượng viện. Biên bản biểu quyết chính thức của Quốc hội cho thấy 458 nghị sĩ phản đối mục này, không ai tán thành và hai người bỏ phiếu trắng. Mục này bao gồm các khoản thu của chính phủ, trong đó có thuế, và trình tự này có ý nghĩa về mặt thủ tục: phần thu ngân sách phải được thông qua trước khi xem xét phần chi tiêu. Vì vậy, cuộc bỏ phiếu nhất trí đã chặn tiến trình của dự luật ngân sách, khiến phần chi tiêu tạm thời chưa thể được xem xét và chuyển văn bản ban đầu của chính phủ—đã loại bỏ các sửa đổi được thông qua kể từ khi cuộc tranh luận bắt đầu vào ngày 13 tháng 10—lên viện trên. Trước khi thống nhất phiên bản bị bác bỏ, các nghị sĩ đã đưa ra hàng loạt sửa đổi trong nhiều tuần tranh luận đầy bất đồng.

Các thượng nghị sĩ bắt đầu tranh luận về dự luật tài chính vào ngày 20 tháng 11 và xem xét các điều khoản thuộc phần thu ngân sách từ ngày 23 tháng 11. Bất kỳ nội dung nào bị loại ở lần đọc thứ nhất đều có thể được đưa trở lại tại đây, dù mọi biện pháp vẫn phải vượt qua phần còn lại của quy trình, bao gồm mọi thỏa hiệp được thương lượng giữa hai viện, mới trở thành luật. Lịch trình chung không có chỗ cho sự chậm trễ: hạn chót theo hiến pháp của Pháp đối với ngân sách là ngày 17 tháng 12, còn chính phủ của Thủ tướng Sébastien Lecornu vẫn có thể viện dẫn Điều 49.3 của Hiến pháp để thúc đẩy dự luật mà không cần một cuộc bỏ phiếu thông thường, nhưng có nguy cơ đối mặt với kiến nghị bất tín nhiệm. Những người trong ngành đã cảnh báo về tầm quan trọng của vấn đề trước khi có kết quả biểu quyết. Faustine Fleuret, trưởng bộ phận quan hệ công chúng toàn cầu tại giao thức cho vay Morpho, trước đó cảnh báo rằng việc bác bỏ phần thu ngân sách có thể khiến toàn bộ dự luật bị đánh rớt tại Quốc hội, “bao gồm cả các điều khoản được thông qua bằng cách sửa đổi”, đồng thời viết riêng rằng lĩnh vực tài chính đang biến đổi nhanh hơn “luật pháp, thuế khóa và đôi khi cả tư duy”. Bà nêu các loại thuế đối với việc chuyển tiền mã hóa sang stablecoin, nghĩa vụ khai báo ví và thuế xuất cảnh là những biện pháp có thể làm suy giảm sức hấp dẫn của Pháp đối với các doanh nghiệp tiền mã hóa.

Ba sửa đổi bị bác bỏ

Trước khi phần thu ngân sách bị bác bỏ, ba biện pháp liên quan cụ thể đến tiền mã hóa đã được đưa vào phần này. Biện pháp đầu tiên, được thông qua ngày 16 tháng 10 với 38 phiếu thuận, 37 phiếu chống và 25 phiếu trắng, sẽ coi một số giao dịch chuyển đổi tiền mã hóa sang stablecoin là giao dịch chịu thuế kể từ tháng 1 năm 2027. Theo khuôn khổ hiện hành của Pháp, việc trao đổi giữa các loại tiền mã hóa nhìn chung không bị tính thuế lãi vốn, trừ khi nhà đầu tư chuyển đổi sang tiền pháp định hoặc sử dụng tài sản trong một giao dịch chịu thuế. Sửa đổi này sẽ chấm dứt cách xử lý đó đối với các giao dịch chuyển đổi sang stablecoin được phân loại là token tiền điện tử theo quy định về Thị trường tài sản tiền mã hóa của Liên minh châu Âu; do đó, việc hoán đổi sang một stablecoin đủ điều kiện có thể phát sinh khoản thuế phải nộp ngay cả khi không rút tiền về ngân hàng.

Biện pháp thứ hai, được thông qua hôm thứ Ba với 150 phiếu thuận, 44 phiếu chống và 8 phiếu trắng, sẽ buộc những người nộp thuế nắm giữ ít nhất 100.000 euro, tương đương khoảng 112.000 đô la Mỹ, dưới dạng tài sản đủ điều kiện được tự lưu ký phải khai báo với cơ quan thuế Pháp. Ngưỡng này được xác định vào ngày 31 tháng 12 của năm tính thuế liên quan, và mức phạt do không tuân thủ có thể lên tới 10.000 euro. Biện pháp này chỉ yêu cầu khai báo, không đưa ra loại thuế thường niên mới. Trong cuộc tranh luận, Bộ trưởng phụ trách Hành động Công và Ngân sách David Amiel đặt câu hỏi liệu nghĩa vụ tự khai báo có thực sự tiếp cận được những người nộp thuế cố tình che giấu tài sản hay không. Phạm vi của biện pháp này có ý nghĩa với bất kỳ ai cất giữ tài sản ngoài các sàn giao dịch, trong những ví phần cứng như Tangem Mobile Wallet; ranh giới mà sửa đổi này muốn xác lập là giữa việc lưu ký tài sản trên sàn và tự lưu ký.

Một sửa đổi thứ ba sẽ nâng mức phạt đối với các nền tảng không cung cấp thông tin theo yêu cầu của cơ quan thuế từ 10.000 euro lên 50.000 euro. Hai đề xuất mở rộng thuế xuất cảnh trước đó đã bị bác bỏ: ngày 30 tháng 10, sửa đổi của Nicolas Sansu, áp dụng quy định thuế xuất cảnh đối với khoản lãi chưa thực hiện của người nộp thuế chuyển ra nước ngoài, bị bác với 27 phiếu thuận và 55 phiếu chống; đề xuất tương tự của Mickaël Bouloux nhắm vào tài sản hộ gia đình trị giá trên 800.000 euro cũng thất bại với 60 phiếu chống và 31 phiếu thuận. Cuộc tranh luận cũng diễn ra song song với chỉ thị DAC8 của EU, theo đó các nhà cung cấp dịch vụ thuộc phạm vi điều chỉnh, bao gồm những sàn giao dịch như Coinbase, phải thu thập dữ liệu về các giao dịch cần báo cáo liên quan đến cư dân EU từ tháng 1 năm 2026; đợt trao đổi dữ liệu đầu tiên giữa các cơ quan thuế dự kiến diễn ra vào năm 2027. Bull Bitcoin và Paymium đã thua trong đơn yêu cầu khẩn cấp phản đối việc Pháp triển khai chỉ thị này tại Hội đồng Nhà nước hồi tháng 9, dù vụ kiện riêng của họ nhằm vào nghị định triển khai vẫn đang tiếp diễn.

Đề xuất, không phải luật: Thử thách tại Thượng viện

Không biện pháp nào trong số này từng trở thành luật. Chúng là các sửa đổi đối với dự thảo phần thu ngân sách, vốn đã bị bác bỏ nhất trí; nghĩa vụ duy nhất trong hồ sơ này hiện đã có hiệu lực là nghĩa vụ báo cáo ở cấp nhà cung cấp theo DAC8, vốn đã được áp dụng cho việc thu thập dữ liệu từ tháng 1. Quy định khai báo bị bác bỏ sẽ vượt xa DAC8 khi áp dụng cả với tài sản hoàn toàn do cá nhân tự lưu ký, nhưng nó đi theo cùng chiều hướng minh bạch hóa chứ không mâu thuẫn với chỉ thị này. Trái lại, thuế stablecoin sẽ khiến Pháp trở thành ngoại lệ khi đánh thuế một giao dịch hoán đổi mà hầu hết các khu vực pháp lý vẫn xem là trung lập. Có thể đưa các đề xuất trở lại từ ngày 23 tháng 11, còn hạn chót ngày 17 tháng 12 đang đến gần; giai đoạn tại Thượng viện sẽ quyết định liệu nội dung nào trong số này được đưa trở lại, và Điều 49.3 vẫn là lối thoát của chính phủ nếu hai viện bế tắc.