#BTC #ETH

Vào ngày 13 tháng 8 năm 2025, Thành viên Hội đồng New York Phil Steck đã giới thiệu Dự luật 8966, một đề xuất lập pháp nhằm áp đặt thuế tiêu thụ 0,2% vào các giao dịch tiền điện tử và token không thể thay thế (NFT). Dự luật này, nếu được thông qua, sẽ đánh dấu một bước quan trọng trong những nỗ lực liên tục của New York để quy định thị trường tài sản kỹ thuật số đang phát triển nhanh chóng trong khi hướng doanh thu vào một vấn đề sức khỏe cộng đồng cấp bách: phòng ngừa lạm dụng chất gây nghiện trong các trường học ở phía bắc. Thuế đề xuất, dự kiến có hiệu lực từ ngày 1 tháng 9 năm 2025, đã dấy lên một sự pha trộn giữa ủng hộ và chỉ trích, với những tác động đến ngành công nghiệp tiền điện tử của New York, cảnh quan quy định của nó và thị trường tài sản kỹ thuật số rộng lớn hơn của Hoa Kỳ. Bài viết này khám phá chi tiết của dự luật, những tác động tiềm năng của nó, quá trình lập pháp và bối cảnh rộng lớn hơn của việc đánh thuế tiền điện tử ở New York và các nơi khác.

Chi tiết của Dự luật 8966

Dự luật 8966 tìm cách sửa đổi luật thuế của New York để áp đặt thuế tiêu thụ 0,2% vào "các giao dịch tài sản kỹ thuật số", bao gồm việc bán và chuyển nhượng các loại tiền điện tử như Bitcoin và Ethereum, cũng như NFT và các tài sản dựa trên blockchain khác. Dự luật định nghĩa tài sản kỹ thuật số một cách rộng rãi là bất kỳ tài sản nào "được phát hành, chuyển nhượng, hoặc cả hai, sử dụng công nghệ sổ cái phân tán hoặc blockchain." Điều này bao gồm các loại tiền tệ kỹ thuật số, đồng tiền, NFT và các tài sản thu được thông qua khai thác, staking, hoặc các giao thức tài chính phi tập trung (DeFi). Thuế sẽ áp dụng cho cá nhân, thực thể, và các nhà môi giới giao dịch như sàn giao dịch tiền điện tử và các nền tảng DeFi hoạt động trong New York. Đáng chú ý, trách nhiệm thanh toán thuế thuộc về "người hoặc những người thực hiện hoặc thực hiện việc bán hoặc chuyển nhượng," điều này có thể tạo ra những thách thức tuân thủ cho cả các nền tảng tập trung và phi tập trung.

Doanh thu từ thuế này được chỉ định cho một mục đích cụ thể: tài trợ cho các chương trình phòng ngừa và can thiệp liên quan đến lạm dụng chất gây nghiện ở các trường học phía bắc New York. Thành viên Hội đồng Steck ước tính rằng thuế này có thể tạo ra khoảng 158 triệu đô la mỗi năm, dựa trên dữ liệu từ công ty phân tích tiền điện tử Chainalysis và phần chia của New York trong GDP của Hoa Kỳ. Dự báo này tính đến 1 triệu tỷ đô la trong các giao dịch tiền điện tử được gửi đến Hoa Kỳ từ tháng 7 năm 2022 đến tháng 6 năm 2023, được điều chỉnh theo hoạt động kinh tế của New York. Các quỹ này sẽ giải quyết cuộc khủng hoảng opioid, đã tác động nghiêm trọng đến các cộng đồng ở phía bắc New York, bằng cách mở rộng các chương trình dựa vào trường học nhằm phòng ngừa và can thiệp sớm.

Quy trình Lập pháp và Thời gian

Con đường để thông qua Dự luật 8966 là phức tạp và liên quan đến nhiều giai đoạn. Được giới thiệu vào ngày 13 tháng 8 năm 2025, dự luật đã được chuyển đến Ủy ban Các phương tiện và Phương thức của Hội đồng Bang New York để xem xét. Nếu được ủy ban phê duyệt, nó sẽ tiếp tục đến một cuộc bỏ phiếu toàn bộ của Hội đồng. Sau khi được Hội đồng thông qua, dự luật phải được sự chấp thuận của Thượng viện Bang New York trước khi được gửi đến thống đốc, người có thẩm quyền ký thành luật hoặc phủ quyết. Ngày có hiệu lực đề xuất vào ngày 1 tháng 9 năm 2025 cho thấy một tiến trình thực hiện tương đối nhanh nếu dự luật tiến triển mà không có sự trì hoãn đáng kể. Tuy nhiên, sự thiếu rõ ràng về các cơ chế thực thi và quy trình tuân thủ trong bản dự thảo hiện tại cho thấy rằng các sửa đổi có thể cần thiết, có thể ảnh hưởng đến thời gian thực hiện.

Cảnh quan Quy định Tiền điện tử của New York

New York từ lâu đã là một người tiên phong trong quy định về tiền điện tử, nổi bật nhất là thông qua việc giới thiệu khung BitLicense vào năm 2015. BitLicense, được thực thi bởi Sở Dịch vụ Tài chính New York (NYDFS), đã đặt ra các yêu cầu tuân thủ nghiêm ngặt cho các doanh nghiệp tiền điện tử, dẫn đến việc một số công ty rời khỏi bang do chi phí cao trong khi những công ty khác, như Circle, Paxos và Gemini, đã thích ứng và phát triển. Thuế tiêu thụ đề xuất tiếp tục di sản quy định này, phản ánh cách tiếp cận chủ động của New York trong việc tích hợp các tài sản kỹ thuật số vào các khuôn khổ tài chính và quy định của mình. Vị thế của bang như một trung tâm tài chính và fintech toàn cầu, nơi có các công ty tiền điện tử lớn như Circle, Paxos, Gemini và Chainalysis, nhấn mạnh tác động doanh thu tiềm năng của thuế này, với khối lượng giao dịch tài sản kỹ thuật số cao trong khu vực.

Tuy nhiên, môi trường quy định của New York thường gây tranh cãi. Thời kỳ BitLicense chứng kiến sự ra đi của một số doanh nghiệp tiền điện tử do gánh nặng tuân thủ, và các nhà phê bình của Dự luật 8966 cảnh báo rằng thuế mới có thể tương tự làm nản lòng các nhà giao dịch tần suất cao và các doanh nghiệp tiền điện tử, có thể đẩy họ đến các khu vực pháp lý có chính sách thuế thuận lợi hơn, như Texas hoặc Washington, nơi miễn thuế cho tài sản kỹ thuật số khỏi một số loại thuế. Những người ủng hộ lập luận rằng thuế này phù hợp với cam kết của New York trong việc cân bằng đổi mới với trách nhiệm, đảm bảo rằng lĩnh vực tiền điện tử đóng góp vào phúc lợi công cộng.

Các Tác động Tiềm năng đến Ngành Công nghiệp Tiền điện tử

Thuế tiêu thụ 0,2% được đề xuất, mặc dù có vẻ nhỏ, có thể có những tác động quan trọng đối với hệ sinh thái tiền điện tử của New York. Đối với các nhà giao dịch thường xuyên và các giao dịch lớn, chi phí tích lũy của thuế có thể tăng lên, có thể làm giảm tính thanh khoản của thị trường và khuyến khích việc chuyển hướng sang các chiến lược nắm giữ lâu dài. Các sàn giao dịch tiền điện tử và các giao thức DeFi có thể phải đối mặt với chi phí tuân thủ tăng lên, vì họ sẽ cần triển khai các hệ thống để theo dõi, báo cáo và nộp thuế. Điều này có thể gây ra những thách thức đặc biệt cho các nền tảng phi tập trung, nơi việc xác định các thực thể chịu thuế khó khăn hơn so với các sàn giao dịch tập trung.

Các nhà phê bình của dự luật, bao gồm các bên liên quan trong ngành, cảnh báo rằng nó có thể kìm hãm đổi mới và đẩy các doanh nghiệp tiền điện tử ra khỏi New York, phản ánh sự ra đi sau BitLicense. Họ lập luận rằng thuế này có thể làm nản lòng các nhà đầu tư lẻ và các nhà giao dịch chuyên nghiệp, đặc biệt trong các lĩnh vực NFT và DeFi, nơi các giao dịch thường xuyên là phổ biến. Mặt khác, những người ủng hộ, bao gồm Thành viên Hội đồng Steck, nhấn mạnh lợi ích sức khỏe cộng đồng của thuế, lưu ý rằng doanh thu sẽ hỗ trợ trực tiếp các chương trình phòng ngừa lạm dụng chất gây nghiện. Họ cũng lập luận rằng thuế này thúc đẩy tính minh bạch và trách nhiệm trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số, phù hợp với các hệ thống tài chính truyền thống.

Phạm vi rộng của dự luật, bao gồm NFT, stablecoin và tài sản từ khai thác và staking, cũng có thể làm phức tạp việc tuân thủ cho người dùng tiền điện tử. Ví dụ, những người khai thác và staking có thể cần tính đến các nghĩa vụ thuế trên các phần thưởng, trong khi các nhà giao dịch NFT có thể phải đối mặt với chi phí bổ sung trên mỗi lần bán hoặc chuyển nhượng. Sự thiếu rõ ràng về các cơ chế thực thi và miễn trừ trong bản dự thảo hiện tại càng thêm không chắc chắn, điều này có thể làm chậm tiến độ thực hiện hoặc thúc đẩy sửa đổi trong quá trình lập pháp.

Bối cảnh Rộng: Đánh thuế tiền điện tử ở Hoa Kỳ và trên Toàn cầu

Dự luật 8966 phản ánh một xu hướng rộng lớn hơn của các chính phủ đang tìm cách quy định và đánh thuế thị trường tiền điện tử đang phát triển. Ở Hoa Kỳ, sự thiếu vắng một khuôn khổ thuế liên bang thống nhất cho tài sản kỹ thuật số đã dẫn đến việc các bang áp dụng các cách tiếp cận đa dạng. New York và California coi các loại tiền điện tử như các tài sản tương đương tiền mặt cho mục đích thuế, áp dụng cho chúng thuế thu nhập và thuế lãi vốn, trong khi các bang như Washington miễn thuế cho tiền điện tử khỏi một số loại thuế nhằm thu hút doanh nghiệp. Texas đã đi xa hơn, loại bỏ thuế doanh nghiệp và thuế thu nhập đối với tài sản kỹ thuật số để định vị mình như một trung tâm thân thiện với tiền điện tử.

Trên toàn cầu, các quốc gia cũng đang vật lộn với cách đánh thuế các tài sản kỹ thuật số. Thái Lan, chẳng hạn, đã giới thiệu miễn thuế thu nhập cá nhân trong năm năm đối với lợi nhuận từ tiền điện tử thông qua các nền tảng được cấp phép bắt đầu từ tháng 1 năm 2025, nhằm thúc đẩy việc áp dụng trong khi vẫn tạo ra doanh thu. Indonesia báo cáo sự gia tăng 181% doanh thu thuế liên quan đến tiền điện tử vào năm 2024, do khối lượng giao dịch tăng. Nhật Bản, trong khi đó, áp dụng mức thuế lên tới 55% trên lợi nhuận từ tiền điện tử, mặc dù các cuộc khảo sát cho thấy rằng mức thuế lãi vốn cố định 20% có thể khuyến khích sự tham gia lớn hơn. Những cách tiếp cận đa dạng này làm nổi bật cuộc tranh luận toàn cầu về việc cân bằng đổi mới với giám sát tài chính trong lĩnh vực tiền điện tử.

Tại Hoa Kỳ, Cục Thuế Nội địa (IRS) yêu cầu người nộp thuế báo cáo tất cả thu nhập liên quan đến tiền điện tử, bao gồm bán, hoán đổi và chi tiêu, với tỷ lệ thuế thu nhập từ 10%-39% cho các tài sản nắm giữ một năm hoặc ngắn hơn và tỷ lệ thuế lãi vốn từ 0%-20% cho các tài sản nắm giữ lâu hơn. Việc giới thiệu thuế tiêu thụ của New York sẽ thêm một lớp thuế bổ sung, có thể làm tăng độ phức tạp trong việc tuân thủ cho người dùng tiền điện tử trong bang.

Các yếu tố Môi trường và Xã hội

Bản ghi nhớ của Thành viên Hội đồng Steck cũng nêu bật các mối quan tâm về môi trường liên quan đến tiền điện tử, đặc biệt là quy trình tiêu tốn năng lượng của khai thác Bitcoin. Steck mô tả tác động môi trường là "một bất lợi khác" của tiền điện tử, gợi ý rằng thuế có thể gián tiếp giải quyết những mối quan tâm này bằng cách tạo ra doanh thu cho các chương trình công cộng. Tuy nhiên, dự luật không trực tiếp đề cập đến các quy định về môi trường, mà tập trung vào các mục tiêu tài chính và sức khỏe cộng đồng.

Tác động xã hội của dự luật, đặc biệt là sự tập trung vào việc tài trợ cho phòng ngừa lạm dụng chất gây nghiện, đã nhận được sự ủng hộ từ một số phía. Cuộc khủng hoảng opioid đã tàn phá các cộng đồng ở phía bắc New York, và thuế đề xuất cung cấp một cách tiếp cận mới để tài trợ cho các chương trình phòng ngừa và can thiệp. Bằng cách liên kết thuế tiền điện tử với một lợi ích xã hội, dự luật nhằm mục đích xây dựng sự ủng hộ công chúng và chính trị rộng rãi hơn, mặc dù sự thành công của nó sẽ phụ thuộc vào việc điều hướng phản đối từ ngành và các trở ngại lập pháp.

Phản ứng của Ngành và Công chúng

Tính đến tháng 8 năm 2025, Dự luật 8966 vẫn chưa nhận được nhiều bình luận từ các sàn giao dịch tiền điện tử lớn hoặc các nhà lãnh đạo ngành, với Steck là tiếng nói công khai chủ yếu nêu rõ ý định của nó. Sự thiếu vắng các tuyên bố chính thức từ các diễn viên chủ chốt như Circle, Paxos, hoặc Gemini cho thấy rằng ngành vẫn đang đánh giá các tác động của dự luật. Tuy nhiên, khi quá trình lập pháp tiến triển, sự chú ý gia tăng từ cả những người ủng hộ và phản đối là điều được mong đợi. Các nhà phê bình trong cộng đồng tiền điện tử có khả năng sẽ tập trung vào khả năng giảm thanh khoản thị trường và nguy cơ đẩy doanh nghiệp đến các khu vực pháp lý có thuế thấp hơn. Những người ủng hộ, bao gồm các nhà hoạt động về sức khỏe cộng đồng, có thể nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tài trợ cho các chương trình phòng ngừa lạm dụng chất gây nghiện trong các trường học.

Các Hệ quả Tương lai và Ảnh hưởng Quốc gia

Nếu được thông qua, Dự luật 8966 có thể tạo ra một tiền lệ cho các bang khác của Hoa Kỳ tìm cách đánh thuế vào các giao dịch tài sản kỹ thuật số. Vai trò của New York như một trung tâm tài chính và lịch sử tiên phong trong quy định tiền điện tử, chẳng hạn như BitLicense, khiến nó trở thành một chỉ số cho ngành. Kết quả của dự luật có thể ảnh hưởng đến các cuộc thảo luận quốc gia về thuế tiền điện tử, đặc biệt khi các cơ quan quản lý liên bang vẫn đang vật lộn để tạo ra một khuôn khổ thống nhất. Thuế đề xuất cũng nhấn mạnh sự căng thẳng giữa việc thúc đẩy đổi mới và đảm bảo tuân thủ quy định, một sự cân bằng sẽ định hình tương lai của ngành công nghiệp tiền điện tử ở Hoa Kỳ.

Quá trình tiến triển của dự luật sẽ được các bên liên quan, bao gồm các nhà đầu tư tiền điện tử, sàn giao dịch và nhà hoạch định chính sách, theo dõi chặt chẽ. Sự thành công của nó sẽ phụ thuộc vào các cuộc thương lượng, các sửa đổi và khả năng giải quyết các mối quan tâm của ngành trong khi vẫn duy trì các mục tiêu về sức khỏe cộng đồng. Nếu được thông qua, thuế có thể tạo ra doanh thu đáng kể cho New York trong khi củng cố vị thế của nó như một nhà lãnh đạo trong quy định tiền điện tử. Tuy nhiên, nó cũng có nguy cơ làm xa lánh một số bộ phận của cộng đồng tiền điện tử, có thể định hình lại vai trò của bang trong thị trường tài sản kỹ thuật số toàn cầu.

Dự luật 8966 đại diện cho một nỗ lực táo bạo của New York để tích hợp thị trường tiền điện tử đang bùng nổ vào khuôn khổ tài chính và quy định của mình. Bằng cách đề xuất thuế tiêu thụ 0,2% vào các giao dịch tài sản kỹ thuật số, bang nhằm tạo ra doanh thu đáng kể để chống lại lạm dụng chất gây nghiện ở các trường học phía bắc trong khi khẳng định sự giám sát lớn hơn đối với lĩnh vực tiền điện tử. Trong khi dự luật có tiềm năng tài trợ cho các sáng kiến sức khỏe cộng đồng quan trọng, nó cũng dấy lên những lo ngại về chi phí tuân thủ, thanh khoản thị trường và nguy cơ đẩy các doanh nghiệp tiền điện tử đến các khu vực pháp lý thân thiện hơn với thuế. Khi dự luật đi qua quá trình lập pháp, kết quả của nó sẽ có những tác động sâu rộng đối với ngành công nghiệp tiền điện tử của New York và cảnh quan quy định rộng lớn hơn của Hoa Kỳ. Liệu nó có trở thành một mô hình cho các bang khác hay một câu chuyện cảnh báo về việc quản lý quá mức vẫn chưa được xác định.

#crypto