Trong thời đại công nghệ tiến bộ nhanh chóng, trí tuệ nhân tạo (AI) là một trong những lực lượng biến đổi mạnh mẽ nhất đang định hình thế giới của chúng ta. Từ nhà thông minh và ô tô tự lái đến chẩn đoán y tế tiên tiến và phân tích dự đoán, hệ thống AI có thể hòa nhập vào mọi khía cạnh của cuộc sống hiện đại. Khi công nghệ này bám sâu vào trải nghiệm hàng ngày của chúng ta, một câu hỏi thiết yếu sẽ xuất hiện: Làm cách nào để chúng ta quản lý AI để đảm bảo việc triển khai nó một cách có đạo đức và an toàn?
Hoa Kỳ, quê hương của một số công ty công nghệ và nhà đổi mới hàng đầu thế giới, đang ở ngã ba đường, vừa phải vừa nuôi dưỡng sự đổi mới vừa bảo vệ công dân của mình khỏi những tác hại tiềm tàng do AI gây ra. Bài viết này đi sâu vào các quy định về AI của Hoa Kỳ, khám phá các sáng kiến của chính phủ, quan điểm của ngành công nghệ và những thách thức trong việc xây dựng khung pháp lý cân bằng và hiệu quả.
Hiện trạng quy định AI của Hoa Kỳ
Trí tuệ nhân tạo, với tiềm năng to lớn và khả năng biến đổi, chắc chắn đã thu hút sự chú ý của các nhà hoạch định chính sách ở Washington. Các hoạt động gần đây cho thấy sự thừa nhận ngày càng tăng về ý nghĩa của AI đối với xã hội. Capitol Hill đã ồn ào với các phiên điều trần, cuộc họp báo và các cuộc thảo luận xoay quanh việc quản lý công nghệ đang phát triển này. Nhà Trắng cũng không phải là khán giả im lặng. Với các cuộc họp có sự góp mặt của các giám đốc điều hành công nghệ hàng đầu và thông báo về các cam kết an toàn AI tự nguyện của các công ty công nghệ hàng đầu, chính quyền dường như rất quan tâm đến việc vạch ra lộ trình quản trị AI của đất nước. Tuy nhiên, như nhiều nhà lập pháp và chuyên gia chính sách đã chỉ ra, Mỹ chỉ mới xử lý bề mặt. Quốc gia này đang đứng trước ngưỡng cửa của những gì hứa hẹn sẽ là một hành trình dài và phức tạp hướng tới việc xây dựng các quy tắc AI toàn diện.
So sánh với châu Âu
Bên kia Đại Tây Dương, Châu Âu đã chủ động hơn trong cách tiếp cận quy định về AI. Các nhà lập pháp châu Âu sắp ban hành luật AI trong năm nay, hứa hẹn sẽ đưa ra những hạn chế nghiêm ngặt, đặc biệt liên quan đến các ứng dụng AI có rủi ro cao. Hành động nhanh chóng này trái ngược với Hoa Kỳ, quốc gia vẫn tỏ ra thăm dò, thu thập thông tin chi tiết và đánh giá cách tiếp cận tốt nhất có thể. Trong khi các quy định sắp tới của Châu Âu đưa ra cái nhìn thoáng qua về một tương lai tiềm năng của việc quản lý AI chặt chẽ hơn, thì Hoa Kỳ vẫn đang trong quá trình cân nhắc, thận trọng đảm bảo sự đổi mới và an toàn.
Quan điểm của các công ty công nghệ
Thường đi đầu trong các tiến bộ về AI, ngành công nghệ có quan điểm khác nhau về quy định. Một mặt, nhiều gã khổng lồ công nghệ sẵn sàng tuân thủ các quy định, nhận ra tầm quan trọng của việc triển khai AI có đạo đức để đạt được sự bền vững lâu dài. Các công ty như Microsoft, Google và OpenAI thậm chí còn thực hiện các bước chủ động, đưa ra các biện pháp và nguyên tắc an toàn để hướng dẫn công nghệ AI của họ. Tuy nhiên, có một nhược điểm. Trong khi hoan nghênh một số hình thức quy định, các công ty này phản đối các quy tắc quá nghiêm ngặt như những quy định được đề xuất ở Châu Âu. Họ cho rằng các quy định cực kỳ chặt chẽ có thể cản trở sự đổi mới, có khả năng cản trở vị thế dẫn đầu thế giới về công nghệ của Hoa Kỳ. Hành động cân bằng tinh tế giữa đảm bảo an toàn và thúc đẩy đổi mới này đặt ra một thách thức phức tạp đối với các nhà hoạch định chính sách và ngành công nghệ.
Sự tham gia của Nhà Trắng
Trọng tâm trong cách tiếp cận của Hoa Kỳ đối với quy định về AI là lập trường chủ động của Nhà Trắng. Nhận thấy tiềm năng và cạm bẫy của AI, chính quyền Biden đã bắt tay vào một ‘chuyến tham quan lắng nghe’ rộng rãi, tạo ra nền tảng cho đối thoại và tham vấn, đồng thời thu hút nhiều bên liên quan khác nhau, từ các công ty AI và chuyên gia học thuật đến các nhóm xã hội dân sự. Một trong những khoảnh khắc quan trọng là cuộc họp do Phó Chủ tịch Kamala Harris triệu tập, nơi bà tiếp đón các giám đốc điều hành từ những gã khổng lồ trong ngành như Microsoft, Google, OpenAI và Anthropic. Sự nhấn mạnh chính? Thúc đẩy lĩnh vực công nghệ ưu tiên các biện pháp an toàn để đảm bảo rằng sự phát triển nhanh chóng của công nghệ AI không gây tổn hại đến sự an toàn của người dùng và đạo đức xã hội.
Cam kết tự nguyện của các công ty công nghệ
Trong một động thái quan trọng, đại diện của bảy công ty công nghệ hàng đầu đã tới Nhà Trắng, đưa ra các nguyên tắc giúp công nghệ AI của họ trở nên an toàn hơn; điều này bao gồm các biện pháp như kiểm tra bảo mật của bên thứ ba và đóng dấu mờ nội dung do AI tạo ra để hạn chế thông tin sai lệch. Mặc dù nhiều phương pháp trong số này, đặc biệt là từ OpenAI, Google và Microsoft, đã được áp dụng hoặc chuẩn bị triển khai nhưng chúng không nhất thiết phải đại diện cho các biện pháp quản lý mới. Mặc dù là một bước đi tích cực nhưng những cam kết tự nguyện này vấp phải sự chỉ trích. Các nhóm người tiêu dùng chỉ ra rằng việc tự điều chỉnh có thể là không đủ khi đối mặt với lĩnh vực Công nghệ lớn rộng lớn và đầy quyền lực. Sự đồng thuận? Các biện pháp tự nguyện, mặc dù đáng khen ngợi nhưng không thể thay thế nhu cầu về các hướng dẫn có thể thực thi được để đảm bảo AI hoạt động trong các ranh giới đạo đức đã xác định.
Kế hoạch chi tiết cho Tuyên ngôn về Quyền của AI
Giữa cơn lốc thảo luận, Nhà Trắng đã giới thiệu một tài liệu nền tảng – Kế hoạch chi tiết cho Tuyên ngôn về Quyền của AI. Được hình dung như một hướng dẫn cho một xã hội vượt qua những thách thức của AI, kế hoạch chi tiết này mang đến tầm nhìn về một thế giới nơi công nghệ củng cố các giá trị cao nhất của chúng ta mà không ảnh hưởng đến sự an toàn và đạo đức. Kế hoạch chi tiết đưa ra năm nguyên tắc hướng dẫn:
Hệ thống an toàn và hiệu quả: Ưu tiên an toàn cho người dùng và triển khai AI hiệu quả, nhấn mạnh việc giảm thiểu rủi ro và các tiêu chuẩn dành riêng cho miền.
Bảo vệ chống phân biệt đối xử bằng thuật toán: Đảm bảo hệ thống AI không duy trì thành kiến, dẫn đến đối xử bất công dựa trên chủng tộc, giới tính hoặc các danh mục được bảo vệ khác.
Bảo mật dữ liệu: Bảo vệ quyền riêng tư của người dùng, nhấn mạnh sự đồng ý và đảm bảo việc thu thập dữ liệu theo ngữ cảnh và không xâm phạm.
Thông báo và Giải thích: Thông báo cho công chúng về các biện pháp can thiệp của AI và đưa ra lời giải thích rõ ràng về các kết quả do AI điều khiển.
Các lựa chọn thay thế của con người: Cung cấp tùy chọn từ chối các hệ thống AI để thay thế các lựa chọn thay thế của con người, đảm bảo sự cân bằng giữa hiệu quả của máy và sự giám sát của con người.
nỗ lực của Quốc hội
Các hội trường của Quốc hội đã vang lên một sự khẩn cấp mới xung quanh chủ đề quản lý AI. Một số nhà lập pháp đã chủ động chỉ đạo quốc gia hướng tới một khuôn khổ AI được quản lý chặt chẽ hơn, thừa nhận bản chất biến đổi của trí tuệ nhân tạo và những tác động sâu rộng của nó.
Nhiều dự luật liên quan đến AI đã được đưa ra, mỗi dự luật đưa ra một góc nhìn khác nhau về cách tiếp cận chủ đề này một cách tốt nhất. Những đề xuất này bao gồm từ việc thành lập các cơ quan chuyên môn để giám sát AI đến thiết lập các tiêu chuẩn trách nhiệm pháp lý đối với các công nghệ AI có thể vô tình truyền bá thông tin sai lệch. Hơn nữa, các yêu cầu cấp phép cho các công cụ AI mới cũng đã được thảo luận, cho thấy sự thay đổi theo hướng trách nhiệm giải trình cao hơn.
Đi kèm với những giới thiệu về mặt lập pháp này là một loạt các phiên điều trần và thảo luận. Một ví dụ đáng chú ý là phiên điều trần với Sam Altman, giám đốc điều hành của OpenAI, đã đào sâu vào hoạt động và ý nghĩa của chatbot ChatGPT. Ngoài những phiên họp này, các nhà lập pháp đã bắt tay vào hành trình giáo dục, với kế hoạch tổ chức các phiên họp dành riêng vào mùa thu để hiểu sâu hơn về AI và những vấn đề phức tạp của nó.
Những phát biểu quan trọng của lãnh đạo
Sự lãnh đạo, như mọi khi, đóng một vai trò then chốt trong việc định hình quỹ đạo của bất kỳ sáng kiến chính sách nào. Lãnh đạo Thượng viện Chuck Schumer, đảng viên Đảng Dân chủ của New York, đã đặc biệt lên tiếng bày tỏ quan điểm của mình về chủ đề này. Nhấn mạnh giai đoạn non trẻ của nỗ lực lập pháp AI, Schumer đã công bố một quy trình toàn diện và kéo dài hàng tháng dành riêng cho việc xây dựng luật AI. Cam kết của ông nhấn mạnh tầm quan trọng của cơ quan lập pháp đối với vấn đề này. Trong bài phát biểu tại Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế, ông đã tóm tắt quan điểm này bằng cách nói: “Theo nhiều cách, chúng ta đang bắt đầu lại từ đầu, nhưng tôi tin rằng Quốc hội sẽ đương đầu với thử thách”.
Các Cơ quan Liên bang và Giám sát
Với sự tiến bộ của trí tuệ nhân tạo và dấu ấn ngày càng tăng của nó trong các lĩnh vực khác nhau, các cơ quan liên bang cũng đã bắt đầu hành động, nhận thấy sự cần thiết phải giám sát một cách thận trọng. Ủy ban Thương mại Liên bang (FTC) luôn đi đầu trong những nỗ lực này.
Các hoạt động gần đây của FTC nhấn mạnh cam kết đảm bảo rằng các công nghệ AI được phát triển và triển khai một cách có trách nhiệm. Quyết định của ủy ban về việc điều tra ChatGPT của OpenAI là một trường hợp điển hình. Cuộc điều tra nhằm xác định cách công ty đảm bảo tính bảo mật cho hệ thống của mình và hiểu các tác động tiềm tàng của chatbot, đặc biệt liên quan đến việc tạo và phổ biến thông tin sai lệch.
Các hành động của FTC không chỉ đơn thuần là những trường hợp đáng lo ngại riêng lẻ mà còn là một phần của niềm tin rộng lớn hơn mà cơ quan này nắm giữ. Chủ tịch Lina Khan, người lãnh đạo FTC, tin rằng ủy ban có quyền lực đáng kể theo luật cạnh tranh và bảo vệ người tiêu dùng hiện hành để giám sát và điều chỉnh các công ty AI. Quan điểm này nhấn mạnh sự cống hiến của cơ quan trong việc tận dụng các khuôn khổ pháp lý hiện hành để kiểm soát các công ty công nghệ và đảm bảo rằng sự phát triển nhanh chóng của AI không ảnh hưởng đến quyền của người tiêu dùng hoặc các thông lệ thị trường công bằng.
Thách thức phía trước
Trí tuệ nhân tạo không chỉ là một tiến bộ công nghệ khác; đó là một sự thay đổi mô hình trong cách máy móc hoạt động và tương tác với con người, khiến việc điều chỉnh AI trở nên đặc biệt khó khăn. Mặc dù hiểu rõ các sắc thái pháp lý và xã hội, các nhà lập pháp có thể nhận thấy sự phức tạp và hàm ý của thuật toán AI rất phức tạp để nắm bắt đầy đủ. Tốc độ phát triển nhanh chóng của AI càng làm tăng thêm thách thức này. Để có luật hiệu quả, các nhà lập pháp phải nghiên cứu sâu hơn, thậm chí có thể hợp tác với các chuyên gia công nghệ để thực sự hiểu được các sắc thái và hậu quả tiềm ẩn của AI.
Tạo sự cân bằng
Quy định là con dao hai lưỡi. Một mặt, nhu cầu cấp thiết là phải đảm bảo rằng AI được phát triển và sử dụng một cách có đạo đức, bảo vệ quyền cá nhân và các giá trị xã hội. Ngược lại, có nguy cơ cản trở sự đổi mới với những quy định quá hạn chế. Hoa Kỳ, quê hương của một số công ty công nghệ và công ty khởi nghiệp hàng đầu thế giới, phải đối mặt với thách thức trong việc xây dựng các quy định bảo vệ mà không cản trở tinh thần đổi mới. Hành động cân bằng tinh tế này là trọng tâm trong hành trình quản trị AI của quốc gia.
Vận động hành lang công nghệ
Với vai trò của mình trong tương lai của AI, ngành công nghệ chắc chắn sẽ có tiếng nói quan trọng trong các quy định của mình. Mặc dù các công ty công nghệ có thể cung cấp những hiểu biết sâu sắc vô giá về hoạt động của AI, nhưng cũng có khả năng những gã khổng lồ này sẽ gây ảnh hưởng quá mức đến các quyết định pháp lý. Sức mạnh vận động hành lang của Big Tech có thể định hình các quy định theo cách có lợi cho họ, có khả năng làm lu mờ những mối quan tâm xã hội rộng lớn hơn. Việc điều hướng ảnh hưởng này và đảm bảo rằng các quy định được hình thành dựa trên sự hiểu biết toàn diện chứ không phải dựa trên lợi ích được đảm bảo là một thách thức mà các nhà lập pháp phải xem xét.
Điều phối toàn cầu
AI, giống như tất cả các công nghệ kỹ thuật số, không có biên giới. Trong một thế giới được kết nối toàn cầu, các hệ thống AI được phát triển ở một quốc gia có thể dễ dàng tác động đến các cá nhân và doanh nghiệp ở quốc gia khác. Sự kết nối này đòi hỏi mức độ phối hợp toàn cầu trong các quy định về AI. Khi các quốc gia trên toàn thế giới, như Châu Âu với luật AI sắp ban hành, thực hiện các bước để quản lý AI, Hoa Kỳ phải đối mặt với thách thức trong việc hài hòa các quy định của mình với các đối tác quốc tế; điều này đảm bảo hoạt động quốc tế suôn sẻ cho các công ty công nghệ Mỹ và bảo vệ chống lại những hậu quả tiềm tàng trên toàn cầu do rủi ro AI.
Phần kết luận
Khi trí tuệ nhân tạo tiếp tục phát triển nhanh chóng, hành trình hướng tới quy định hiệu quả ở Hoa Kỳ vẫn rất quan trọng và phức tạp. Những nỗ lực phối hợp của Nhà Trắng, Quốc hội, các cơ quan liên bang và những gã khổng lồ công nghệ đã tiết lộ một cách tiếp cận đa hướng, mỗi hướng đều nhằm mục đích định hình các đường nét của biên giới kỹ thuật số này. Tuy nhiên, giữa các sáng kiến và nguyên tắc, những thách thức lớn hơn trong việc hiểu biết về AI, cân bằng đổi mới với đạo đức, điều hướng sức ảnh hưởng mạnh mẽ của vận động hành lang công nghệ và đảm bảo sự phối hợp toàn cầu vẫn còn rất lớn. Mặc dù khó khăn, con đường phía trước cũng mang đến cơ hội duy nhất để Hoa Kỳ đi tiên phong trong mô hình quản trị AI không chỉ thúc đẩy tiến bộ công nghệ mà còn đề cao các giá trị dân chủ và quyền cá nhân mà quốc gia trân trọng.
