Автор оригинала: Мэри Лю

Первоисточник: Bitpush

Во второй половине дня 22 мая по местному времени Палата представителей США 279 голосами за и 136 против приняла возглавляемый республиканцами Закон о финансовых инновациях и технологиях для XXI века (Закон FIT-21).

Это первый раз, когда комплексное законодательство о криптовалютах вынесено на голосование в Палате представителей, и оно получило поддержку со стороны демократов всех партийных линий: за законопроект проголосовал 71 демократ, что делает его самым значительным законодательным достижением криптоиндустрии в Конгрессе.

Следующая эстафета будет передана Сенату, и хотя перспективы неясны, это доказало, что взгляды законодателей США на криптовалюты меняются, и криптоиндустрия сделала «большой шаг».

SEC «отходит в сторону», CFTC — главный регулирующий орган

Законопроект FIT-21 уточнит нормативные границы криптовалютной индустрии и предоставит Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) основную юрисдикцию над отраслью. В то же время юрисдикция SEC будет «принесена в жертву».

FIT-21 создаст индивидуальную систему раскрытия и регистрации для компаний, занимающихся цифровыми активами. Криптовалютные компании уже давно утверждают, что требования SEC о том, чтобы эти компании соблюдали традиционную систему раскрытия информации, неработоспособны.

В частности, законопроект предоставит CFTC больше полномочий и финансирования для надзора за спотовыми рынками криптовалют и «цифровыми товарами», в частности биткойнами. Законопроект также создает процесс, позволяющий торговать на вторичном рынке цифровыми товарами, «первоначально предлагаемыми как часть инвестиционного контракта». Законопроект также содержит положения о стейблкоинах и борьбе с отмыванием денег.

Рон Хаммонд, директор по связям с правительством Ассоциации блокчейнов, сказал: «За последние 48 часов мы стали свидетелями того, как рядовые криптовалютные массы и политические силы привели к огромному сдвигу в восприятии отрасли в Вашингтоне, округ Колумбия. Такое восприятие отрасли действительно Похоже, что голосование не ограничивается только FIT21. Голосование предшествует изменению взглядов Конгресса на отрасль и потенциальному устранению нормативных препятствий, которые пытается воздвигнуть председатель SEC».

Хаммонд добавил, что FIT21 стал «огромным поворотным моментом».

Заблокирован в Сенате? не совсем

Большинство аналитиков и представителей отрасли отмечают, что, хотя FIT21 вряд ли будет представлен в Сенате в этом году, законопроект может заложить основу для следующего Конгресса в январе.

Юристы Дэвиса Полка написали в письме клиентам: «Несмотря на трудности с одобрением в Сенате и потенциальное президентское вето, если он перейдет к следующему шагу, эти усилия знаменуют собой первый на сегодняшний день шаг в создании столь необходимого рынка цифровых активов США. Наиболее важной вехой на пути создания всеобъемлющей нормативно-правовой базы является простое вынесение этого законопроекта на голосование в Палате представителей, что отражает важность, которую многие члены Конгресса придают этому вопросу».

Но некоторые полагают, что голосование в среду может привести к принятию двухпартийного заявления, которое нельзя игнорировать.

«Я не думаю, что нам следует быть настолько пессимистичными в отношении Сената и предполагать, что они не примут никаких мер до конца года», — сказал MarketWatch источник в отрасли, знакомый с переговорами в Конгрессе.

Одной из причин для оптимизма является то, что Палата представителей и Сенат проголосовали на прошлой неделе за отмену рекомендаций SEC по бухгалтерскому учету, которые, по словам оппонентов, сделали слишком дорогостоящим для финансовых учреждений хранение криптоактивов, таких как Биткойн и Эфириум, для клиентов, включая лидера большинства в Нью-Йорке. два десятка демократов Палаты представителей, включая Чака Шумера, и дюжина демократов Сената проголосовали за отмену правила, игнорируя пожелания администрации Байдена.

Президент Джо Байден ранее обещал наложить вето на законопроект, но до сих пор этого не сделал.

Криптолоббист, связанный с демократами, сообщил MarketWatch, что законопроект является свидетельством того, что «администрация Байдена осознала, что не понимает проблему» и о политических рисках, связанных с тем, что ее будут рассматривать как противника криптовалюты перед жесткой борьбой за переизбрание.

В то же время законопроект содержит множество положений, поддерживаемых демократами, в том числе расширение полномочий CFTC по регулированию спотовых рынков и бирж криптовалюты, а также требование к посредникам по криптовалюте соблюдать требования по борьбе с отмыванием денег и Закон о банковской тайне.

Инсайдеры отрасли говорят, что еще один аргумент, склоняющий некоторых демократов, заключается в том, что нынешний Верховный суд крайне скептически относится к заявлениям финансовых регуляторов о новых полномочиях и может в конечном итоге решить будущее регулирования криптовалюты, если Конгресс не начнет действовать сейчас.

Тодд Филлипс, эксперт по финансовому регулированию в Институте Рузвельта левого толка, выдвинул аргумент на недавнем брифинге, написав: «Юридические аргументы криптовалютной индустрии не являются неубедительными, и ее аргументы, основанные на истории и опасениях по поводу намерений Конгресса, могут убедить этот суд, самый консервативный почти за столетие, встал на сторону отрасли».

Влиятельные демократы в Конгрессе, в том числе член палаты представителей Максин Уотерс из Калифорнии, главный демократ в Комитете по финансовым услугам Палаты представителей, «категорически против» этого закона, говорится в письме, отправленном коллегам-демократам в понедельник, но высшие демократы решили сделать это. Так, сообщает Politico, не акцентируя внимания на линиях оппозиции законопроекту.

Кантрелл Дюма, директор по политике деривативов в группе финансовых реформ Better Markets, заявил в своем заявлении во вторник: «Конгрессу следует рассмотреть вопрос о том, оставит ли этот закон лазейку для уклонения от регулирования SEC, подобную той, которая не была разрешена до финансового кризиса 2008 года. Регулируемые деривативы».

Он повторил опасения многих демократов в Конгрессе, добавив: «Законодатели должны также задаться вопросом, достаточны ли ресурсы, предоставленные CFTC в законопроекте, для удовлетворения потребностей недостаточно финансируемого агентства». Разрешение неизбежно серьезно повредит способности агентства выполнять важные обязанности, на которые полагаются все американцы и от которых они получают выгоду».

Убедить ведущих демократов, таких как лидер меньшинства в Палате представителей Нью-Йорка Хаким Джеффрис, поддержать законопроект, также является главным приоритетом, поскольку член банковского комитета Сената Шеррод Браун, демократ из Огайо, заявил, что он не поддерживает законодательство о структуре рынка криптовалют.

«Сенат обычно не принимает законопроекты Палаты представителей, а затем голосует по ним, поэтому, хотя Сенат в конечном итоге может быть заинтересован в рассмотрении какого-либо закона о криптовалюте», — написал на этой неделе аналитик финансовых услуг Capital Alpha Partners Ян Кац. почти наверняка это будет не FIT-21».

Председатель комитета Палаты представителей по финансовым услугам Патрик МакГенри, который уйдет в отставку по окончании своего срока в январе 2025 года, заявил журналистам на брифинге во вторник, что он «сделает все возможное, чтобы получить все возможное от Конгресса», и заявил, что получит поддержку обеих партий. «Мое время на посту председателя и мое пребывание в Конгрессе подходит к концу, но политика — нет», — сказал он.