Хотя технология блокчейна изначально была разработана для использования в качестве сетевой архитектуры Биткойна, сейчас она используется в различных областях. Одной из таких областей является государственное управление, где распределенные системы играют важную роль и имеют большой потенциал для улучшения работы государственного сектора.
Почему государственные учреждения хотят внедрить технологию блокчейна?
Технология блокчейна имеет множество потенциальных преимуществ в государственном управлении, и основная причина, по которой правительственные учреждения рассматривают возможность использования технологии блокчейна, заключается в том, что она может повысить децентрализацию, улучшить целостность и прозрачность данных, а также повысить эффективность и снизить операционные затраты.
Децентрализация и целостность данных
Существует много разных способов создания блокчейна, но независимо от того, какой именно, существует определенная степень децентрализации. Это связано с тем, что сеть блокчейна поддерживается большим количеством компьютерных узлов, и эти узлы работают одновременно для проверки и подтверждения всех данных. И этим узлам необходимо достичь консенсуса и сформировать консенсус о статусе базы данных для достижения высокой степени аутентичности.
Таким образом, системы блокчейнов в высокой степени неизменяемы, а их структуры могут быть настроены в соответствии с особыми потребностями, гарантируя, что доступ и изменение информации могут осуществляться только авторизованными сторонами. Фактически, каждый руководящий орган может выступать в качестве валидатора и участвовать в распространении данных и процедурах проверки. Это значительно снизит вероятность подделки данных и мошенничества.
В то же время неправительственные организации, университеты и граждане могут служить узлами проверки для достижения более высокой степени децентрализации. Кроме того, эти механизмы проверки могут предотвратить некоторые распространенные типы ошибок, такие как ошибки ввода данных (например, блоки данных, в которых отсутствует основная информация или которые отклоняются узлами распределенной сети).
Кроме того, однажды в будущем блокчейн, вероятно, сыграет важную роль в избирательном процессе. Честные и открытые выборы являются краеугольным камнем демократии, а высокая степень неизменности блокчейна делает его отличным решением для обеспечения того, чтобы голоса не были подделаны. Помимо обеспечения дополнительной безопасности данных голосования, блокчейн может сделать возможным безопасное онлайн-голосование. Западная Вирджиния ранее экспериментировала с этой технологией во время промежуточных выборов в США в 2018 году.
прозрачность
Базы данных блокчейна могут использоваться для хранения и защиты правительственных документов, что затрудняет манипулирование или сокрытие информации кем-либо. В настоящее время большая часть правительственных данных хранится в централизованных базах данных, непосредственно контролируемых властями. И эти данные, очевидно, находятся в руках нескольких человек, что упрощает операции с «черным ящиком». В этом случае блокчейн является лучшим выбором, поскольку он может распределить процесс хранения и проверки данных между несколькими отделами, тем самым эффективно децентрализуя власть.
Таким образом, блокчейн можно использовать в качестве высокопрозрачной базы данных для уменьшения (или устранения) необходимости доверия между государственными органами и общественностью. Например, некоторые европейские правительственные учреждения изучают потенциальное применение реестров на основе блокчейна для уменьшения количества имущественных споров. Эта распределенная система позволяет правительственным учреждениям, а также любому гражданину получать доступ и проверять данные, при этом каждая сторона имеет право на копию официальных документов и заявлений.
В то же время децентрализованный блокчейн может также обеспечить постоянный доступ к записям, чтобы сотрудники правоохранительных органов и надзорных органов могли разоблачать коррупцию и злоупотребление властью. А системы блокчейна могут также уменьшить или устранить необходимость в посредниках при обмене данными и финансовых транзакциях, что затрудняет ведение незаконной деятельности правительственными чиновниками через ряд непрозрачных организаций.
Повысить эффективность
Еще одна важная причина, по которой блокчейн можно использовать в государственном управлении, заключается в том, что он может максимизировать эффективность государственных органов и тем самым снизить эксплуатационные расходы. Поскольку государственные учреждения в своей работе полагаются на налоговые поступления, разумное использование бюджета становится еще более важным. Системы блокчейн и смарт-контракты позволяют автоматизировать задачи и рабочие процессы, что значительно сократит время и деньги, затрачиваемые на «бюрократические процедуры».
Сокращение административных расходов не только практично, но и помогает повысить общественное доверие и удовлетворенность. Снижение затрат и повышение эффективности могут привести к усилению поддержки регулирующих органов. В то же время правительство может использовать средства, полученные от сокращения операционных расходов, для инвестирования в другие сферы (такие как образование, безопасность, здравоохранение и т. д.).
Еще одна область, где технология блокчейна может быть применена в государственном управлении, — это налогообложение. Благодаря распределенному реестру блокчейна передача средств между сторонами становится более плавной (в соответствии с заданными настройками). Это, вероятно, позволит сократить административные расходы, связанные со сбором и распределением налогов и обеспечением соблюдения налогового законодательства. Например, налоговые органы могут обеспечить налогоплательщикам большую безопасность, храня записи и обрабатывая налоговые декларации в частном блокчейне, эффективно защищая налогоплательщиков от мошенничества или кражи информации.
Недостатки и ограничения
Хотя блокчейн может эффективно улучшить целостность, прозрачность и эффективность данных, его использование в открытом доступе все еще имеет определенные ограничения.
Интересно, что преимущество неизменности блокчейна в некоторых случаях может также стать его недостатком. Неизменяемость данных делает правильный ввод перед проверкой данных особенно важным, что также означает, что необходимо принять некоторые меры для обеспечения точности первоначального сбора данных.
Хотя некоторые первоначальные конструкции блокчейна допускают большую гибкость в процессе выполнения, то есть позволяют изменять данные, процесс этого изменения требует поддержки большинства узлов (достижение консенсуса), а поскольку система децентрализована, окончательный результат это несогласие. Однако этот недостаток можно быстро решить с помощью частного блокчейна, не требующего высокой степени децентрализации.
Как только данные сохраняются в блокчейне, они постоянно доступны доступным пользователям, поэтому проблемы конфиденциальности также становятся недостатком. Это может противоречить процедурам опечатывания документов, таким как снятие судимости. Законы и правила некоторых стран признают цифровое право на забвение, и эти неизменяемые записи могут нарушать существующие законы или судебные прецеденты. Использование функций разрушения или криптографических методов, таких как zk-SNARK, или других типов доказательств с нулевым разглашением потенциально может решить эту проблему.
Наконец, следует также понимать, что сами правительства могут иметь препятствия для внедрения блокчейна. В некоторых местах местные правительственные учреждения могут просто не знать о ценности технологии блокчейна, из-за чего они упускают из виду ее многочисленные преимущества. Более того, правительства, в которых широко распространена коррупция, скорее всего, будут сопротивляться использованию технологии блокчейна для защиты своих собственных интересов.
в заключение
Хотя блокчейн может иметь определенные недостатки в некоторых аспектах, система по-прежнему имеет множество возможных применений в государственном управлении. От повышения прозрачности до оптимизации налогового процесса — распределенные сети могут использоваться, чтобы помочь правительствам стать более эффективными и тем самым создать более высокий уровень доверия граждан. Некоторые приложения все еще находятся на концептуальной стадии, другие уже стали пилотными проектами во многих странах.
Стоит отметить, что цифровые системы использовались в государственном управлении задолго до рождения блокчейна (в начале XXI века). Одним из пионеров является Эстония, которая запустила программу цифровой идентификации в 2002 году и стала первой страной, которая провела выборы через Интернет в 2005 году. В 2014 году правительство Эстонии запустило проект электронного резидентства, в котором упоминалось использование технологии блокчейн для управления данными и обеспечения более высокой безопасности цифровых данных.