Признание результатов и что будет дальше
«Готов признать результаты»: что на самом деле означает разделённая власть
После промежуточных выборов президент Трамп заявил, что признает результаты выборов и будет сотрудничать с демократами, которые теперь контролируют обе палаты Конгресса. Он сказал The New York Times, что «абсолютно готов» работать с ними, и предположил, что они, возможно, смогут найти общее видение.
В этом предложении есть весомый смысл. Вот краткое руководство о том, что изменится теперь, когда власть разделена между Белым домом и Конгрессом.
Палата представителей контролирует деньги. Согласно Конституции США, законопроекты о расходах сначала рассматриваются в Палате представителей. Когда у власти демократы, именно они решают, какие бюджетные предложения будут продвигаться дальше. Это значит, что теперь приоритеты президента в вопросах расходов нуждаются в поддержке демократов, а споры вокруг бюджета могут обостриться.
Сенат утверждает кандидатуры. Назначения на высокие государственные и судебные должности требуют одобрения Сената. Сенат под руководством демократов может затормозить утверждение кандидатов, изменить их список или заблокировать их.
Контроль становится серьёзнее. Председатели комитетов определяют повестку слушаний и расследований. Большинство демократов может вызвать должностных лиц для дачи показаний и задавать непростые вопросы о решениях администрации, в том числе во внешней и экономической политике.
Вето становится главным инструментом. Президент может наложить вето на законопроекты, а Конгрессу для его преодоления необходимо большинство в две трети голосов в обеих палатах. При таком небольшом перевесе преодолеть вето трудно, поэтому многие законопроекты могут застопориться. В одном сообщении отмечалось, что Трамп поделился изображением кепки со словом «Вето» — это красноречиво намекает на его позицию.
Риски, связанные с потолком госдолга и приостановкой работы правительства. В материалах об итогах выборов упоминались такие темы, как потолок госдолга. История разделённого правительства знает напряжённые переговоры о лимитах заимствований и сроках финансирования. Это не означает, что кризис неизбежен, но ставки становятся выше.
Так случится ли на самом деле «совместная работа»? История даёт и обнадёживающие, и разочаровывающие примеры. В прошлом некоторым разделённым правительствам удавалось принимать важные законы при поддержке обеих партий. Другие заходили в тупик из-за противостояния. Многое зависит от того, увидят ли обе стороны в соглашении больше выгоды, чем в борьбе, а также от того, как избиратели будут вознаграждать или наказывать каждую партию по мере приближения следующих выборов.
Стоит отметить ещё одну деталь. Трамп признал результаты, но при этом настаивал, что исход был бы иным, если бы его имя было в бюллетене. Признание результатов и альтернативное объяснение могут сосуществовать. Первое — о том, как работает система. Второе — о том, как выстраивается политический нарратив.
Какой бы ни была ваша политическая позиция, развитие этих отношений в следующие два года повлияет на всё — от налогов до внешней политики.
Как вы думаете, в каком вопросе компромисс наиболее вероятен?