В последнее время тема редкоземельных элементов вызвала много споров и дешёвого политического сенсационализма — всё ради манипулирования массами и изменения результатов выборов. Но, в конечном счёте, независимо от того, какое правительство находится у власти, контроль всё равно окажется в руках международного капитала. Разберёмся в ситуации:

Редкоземельные элементы в Бразилии: что на самом деле поставлено на карту

В дискуссиях о редкоземельных элементах в Бразилии часто смешивают национальный суверенитет с реалиями системы горнодобывающих концессий. На практике большая часть этих ресурсов находится на частных землях, а добычу ведут частные компании — нередко с иностранным капиталом. Государственной монополии на редкоземельные элементы нет (в отличие от некоторых ядерных полезных ископаемых). Государство получает налоги и роялти, но большая часть стоимости достаётся операторам и акционерам.

Корпоративный контроль, а не право собственности на недра!

Ключевой стратегический вопрос — корпоративный контроль и цепочка создания стоимости, а не формальное право собственности на недра. Технически полезные ископаемые «принадлежат Союзу», однако лицензии на геологоразведку и добычу выдаются частным компаниям. Даже бразильские компании имеют иностранный капитал. Эти компании получают лицензии и эксплуатируют шахты.

Единственная шахта, работающая в коммерческих масштабах за пределами Азии, — Серра-Верди (Пела-Эма, муниципалитет Минасу, штат Гояс). Ещё до продажи в 2026 году она находилась под контролем иностранных фондов: Denham Capital и Energy & Minerals Group (США), а также Vision Blue Resources (Великобритания). В апреле 2026 года, при правительстве Рабочей партии (PT), шахту приобрела американская компания USA Rare Earth примерно за 2,8 млрд долларов США (300 млн долларов наличными и акции); сделку закрыли в сентябре. Соглашение включало долгосрочный контракт на закупку продукции сроком на 15 лет и участие в финансировании правительства США (DFC и другие механизмы). Ещё до сделки значительная часть смешанного карбоната уже отправлялась на переработку в Китай.

Большие запасы, но пока небольшое производство

Выдано более тысячи разрешений на геологоразведку, и реализуется несколько продвинутых проектов, сосредоточенных главным образом в штатах Гояс, Минас-Жерайс и Баия. Во многих наиболее зрелых проектах участвует австралийский, американский или канадский капитал. Пока китайские компании подают меньше новых заявок, хотя интерес к отрасли есть.

Бразилия обладает вторыми по величине в мире запасами редкоземельных элементов (около 21 миллиона тонн, или примерно 23% от общемирового объёма по некоторым оценкам). Однако объёмы производства пока незначительны — порядка нескольких тысяч тонн в год, что намного меньше 1% от мирового объёма.

Налоги, роялти и присвоение стоимости

Государство получает доходы главным образом за счёт CFEM (ставка для редкоземельных элементов обычно составляет 2% от чистой выручки), налога на прибыль, взносов и сборов. Большая часть извлечённой стоимости остаётся у операторов и акционеров, особенно когда концентрат вывозят в необработанном виде, а переработка и производство магнитов происходят за рубежом. Такова типичная модель бразильской концессионной системы.

Итак, стратегическое обсуждение редкоземельных элементов в Бразилии касается не столько «государственной собственности» на недра, сколько контроля над компаниями, эксплуатирующими шахты, и способности создавать добавленную стоимость на этапах переработки и производства.

Заключение

Если оставить в стороне политический сенсационализм, нынешняя модель частных концессий в сочетании с отсутствием значимой внутренней цепочки производства последующих переделов приводит к тому, что фактический контроль над редкоземельными элементами Бразилии и большая часть создаваемой ими стоимости, вероятнее всего, останутся в международных руках — независимо от того, кто находится у власти. Полезнее обсуждать, как изменить эту модель или создавать добавленную стоимость внутри страны, а не искать виноватых в том, кто «отдал» то, чем государство и так не контролировало.

Отказ от ответственности: содержание этой статьи носит исключительно образовательный и аналитический характер и не является рекомендацией покупать или продавать какие-либо цифровые активы или инвестировать в них.