По словам главного специалиста по вопросам государственной политики Hedera (@hedera) Нилмини Рубин (@nilminirubin), у Европы нет американского закона о криптовалютах, с которым можно было бы согласовать свои правила: закон CLARITY застопорился в Сенате США. Эта неудача ставит под угрозу запланированную инициативу ЕС и США по взаимному признанию правил регулирования криптовалют — теперь американской стороны, с которой можно было бы вести работу, нет.
Рубин рассказала, что один из европейских правительственных лидеров сообщил ей: ЕС надеялся в этом году начать работу над тем, чтобы ЕС и США признавали правила регулирования криптовалют друг друга. Теперь у них «по сути, нет ничего, что можно было бы признать эквивалентным», — вспоминает она. Рубин выступила с этими комментариями на дискуссии Атлантического совета (@ACGeoEcon), состоявшейся на прошлой неделе в Бангкоке во время встреч МВФ и Всемирного банка.
CLARITY Act застопорился в Сенате
Законопроект о структуре крипторынка США застопорился 15 сентября. Сенат не смог продвинуть закон CLARITY Act: по данным юридической фирмы Paul Hastings, 49 сенаторов проголосовали против прекращения прений по предложению перейти к рассмотрению законопроекта, а 50 — за. Для этого требовалось 60 голосов.
Голосование носило процедурный характер. Сенаторы решали, прекратить ли прения и перейти к рассмотрению законопроекта. Все демократы, участвовавшие в голосовании, выступили против предложения, как и четверо республиканцев. По сообщениям СМИ, спор касался этических норм, регулирующих криптоактивы должностных лиц. Сенатор Синтия Ламмис обвинила демократов, которые указывают на неурегулированные этические правила, связанные с криптовалютными проектами Трампа.
Законопроект официально не снят с рассмотрения. Сенатор Том Тиллис подал предложение о повторном рассмотрении провалившегося голосования о прекращении прений, сохранив процедурную возможность вернуться к законопроекту, но не гарантируя необходимой поддержки. Тем не менее дата пока не назначена, а ноябрьские промежуточные выборы сокращают время на его рассмотрение.
SEC и CFTC заполняют пробел
Рубин также заявил, что теперь правила для криптовалют разрабатывают SEC и CFTC. Это согласуется с сообщением Paul Hastings, в котором отмечалось, что председатель SEC Пол Аткинс и председатель CFTC Майкл Селиг пообещали разработать правила для криптовалют в рамках действующих законодательных полномочий.
Разработка правил ведомствами может идти быстрее, чем работа Конгресса, однако для международной координации она создает менее надежную основу, чем закон. Это вызывает обеспокоенность у компаний, работающих по обе стороны Атлантики. Рубин утверждал, что правила для токенизированных рынков должны действовать в разных юрисдикциях.
В статье для Комитета Бреттон-Вудской системы, опубликованной перед встречами в Бангкоке, Рубин и его коллега из Hedera Исадора Арредондо написали, что в США и Европейском союзе действуют разные нормативные режимы для стейблкоинов. Один и тот же долларовый стейблкоин может подпадать под совершенно разные требования к резервам, погашению и лицензированию в зависимости от того, по какую сторону Атлантики он находится.
Для Hedera, позиционирующей свою сеть для корпоративного и институционального использования, согласование регулирования между двумя крупнейшими западными рынками имеет практическое значение. Пока в США нет закона, любому процессу признания эквивалентности норм ЕС и США придется ждать либо возобновления рассмотрения CLARITY Act, либо окончательного утверждения правил ведомствами.
Источники:
Paul Hastings: Сенат отклонил Clarity Act
crypto.news: рассмотрение CLARITY Act застопорилось
Комитет Бреттон-Вудской системы: токенизированным рынкам нужны правила, действующие за пределами границ