Независимые общественные банкиры Америки (ICBA) подали иск против Управления контролера денежного обращения (OCC). В поданной 2 октября жалобе утверждается, что у OCC нет полномочий выдавать разрешения на деятельность небенефициарным криптокомпаниям в качестве национальных трастовых банков.
Иск был подан в федеральный суд в Вашингтоне, округ Колумбия. Также в нем указан контролер Джонатан Гулд в его официальном качестве. Истцы просят суд отменить правило 2026 года и руководящие указания 2021 года, лежащие в основе одобрений OCC крипто-трастовых хартера.
Чего ICBA хочет добиться в суде, чтобы отменить
Жалоба нацелена на три действия OCC. Среди них — заключительное правило за март 2026 года, интерпретационное письмо 1176 от января 2021 года и условное одобрение Protego. Protego получило это одобрение в феврале 2026 года.
Согласно поданному документу, Гулд написал письмо 2021 года в качестве старшего заместителя контролера (senior deputy comptroller) и главного юрисконсульта OCC.
ICBA заявляет, что OCC неверно истолковал поправку 1978 года к Закону о национальных банках (National Bank Act). По мнению ICBA, такое толкование позволяет OCC учреждать трастовые банки, которые не принимают депозиты и не действуют в качестве фидуциариев.
Группа также ссылается на доктрину «о существенных вопросах», утверждая, что такие широкие полномочия требуют четкого одобрения со стороны Конгресса. Она также называет правило произвольным и необоснованным, отмечая, что OCC предоставил комментаторам только ответ на две страницы.
Письмо 2021 года, добавляет ICBA, пропустило процедуру публичного уведомления и комментариев, которую требует федеральное законодательство.
ICBA хочет, чтобы правило, само письмо и одобрение Protego были отменены. Она просит суд запретить OCC использовать любое из этих оснований для выдачи или условного одобрения любого устава (charter).
Криптокомпании, которые уже имеют одобрения OCC
В жалобе говорится, что OCC одобрил или условно одобрил 21 трастовый банк при администрации Трампа. Как минимум 13 из них — криптокомпании, хотя в поданной заявке названа только Protego.
Решения OCC и объявления компаний показывают, какие фирмы, работающие с цифровыми активами, получили одобрения с декабря 2025 года.
В декабре 2025 года были выданы условные одобрения для Circle, Ripple, BitGo, Fidelity Digital Assets и Paxos. Circle получила окончательное одобрение в июле.
В феврале 2026 года были добавлены условные одобрения для Bridge, находящейся в собственности Stripe, Crypto.com и Protego.
Затем 2 апреля последовала Coinbase, а 29 мая — цифровой активный подраздел Laser Digital компании Nomura.
World Liberty Trust Company, поддерживаемая семьей Трампа, получила условное одобрение в августе.
Agora, Catena Labs и Bastion получили условные одобрения 18 сентября.
Президент и генеральный директор ICBA Ребека Ромеро Райни изложила суть дела, сделав акцент на защите прав потребителей.
«Американские потребители вполне обоснованно ожидают, что у федерального банка будут федеральные гарантии защиты. Цифровые активы, хранящиеся в криптокомпании, работающей по национальной трастовой лицензии, не обеспечивают этих важных гарантий», — сказал он.
Иск также поступает до вступления в силу Закона об обеспечении и создании национальных инноваций для американских стейблкоинов (GENIUS). ICBA утверждает, что закон, действующий с 18 января 2027 года, не может «исцелить» учредительные акты, которые OCC уже выдала.
Подпишитесь на наш YouTube-канал, чтобы смотреть, как лидеры и журналисты делятся экспертными инсайтами