Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) и Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) продолжают разрабатывать отдельные инициативы по перестройке рынков цифровых активов — спустя несколько дней после того, как Сенат не смог продвинуть всеобъемлющий законопроект о структуре рынка криптовалют.
17 сентября SEC предоставила пятилетнее условное освобождение, позволяющее соответствующим требованиям блокчейн-площадкам торговать некоторыми токенизированными акциями США, не подпадая под статус традиционных фондовых бирж в рамках действующих правил. Агентство также предоставило ограниченное послабление для некоторых поставщиков ликвидности в части требований по регистрации дилеров. Reuters сообщило о пятилетнем освобождении SEC.
В рамках подхода SEC имеющие право Площадки токенизированных ценных бумаг (Tokenized Securities Venues) могут использовать разрешенные автоматические маркет-мейкеры и пулы ликвидности для содействия торговле в токенизированных ценных бумагах Национальной рыночной системы (National Market System). Токены должны соответствовать условиям, установленным агентством, а торговые площадки сталкиваются с требованиями, охватывающими прозрачность, ведение записей, технологические меры защиты и мониторинг транзакций. Также порядок SEC и его условия предусматривают публичную отчетность о определенной торговой информации.
Освобождение предназначено для того, чтобы Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) получила возможность наблюдать за рынками ценных бумаг на основе блокчейна, собирая данные, которые могут помочь при разработке более долгосрочного регулирования. Комиссар SEC Марк Уйеда заявил, что подход агентства разработан так, чтобы обеспечить контролируемые эксперименты, пока оно оценивает, как токенизация может повлиять на торговую, расчетную и инфраструктуру, связанную с владением. В заявлении SEC говорится, что агентство ищет публичные отзывы по данной рамочной модели.
CFTC использует более широкий подход к рынкам криптовалют.
Регулятор по деривативам подал в Офис по вопросам информации и нормативно-правового регулирования (Office of Information and Regulatory Affairs) при Белом доме пакет предложенного нормотворчества по криптовалюте для рассмотрения. Инициатива, озаглавленная «Regulation Crypto Asset Transactions and Regulation Crypto Asset Markets» («Регулирование сделок с криптоактивами и регулирование рынков криптоактивов»), предназначена для установления правил для крипто-транзакций и рынков в рамках действующих полномочий CFTC. The Block сообщило о подаче документов.
Подробности предложений CFTC пока не были публично раскрыты. После рассмотрения в Белом доме ожидается, что предложение будет возвращено в CFTC для голосования и публичных комментариев, прежде чем любые окончательные правила смогут вступить в силу. CoinDesk сообщало, что круг охватываемых предложением вопросов, конкретные активы и участники рынка, которых оно затронет, остаются неясными.
CFTC также выпустила разъяснение об отсутствии необходимости в принудительных мерах (no-action relief) для некоторых поставщиков пассивного ПО, включая некоторые интерфейсы криптокошельков, позволяя им при соблюдении установленных условий подключать пользователей к регулируемым рынкам деривативов, не регистрируясь в качестве брокеров, представляющих интересы.
Эти шаги последовали за процедурным голосованием Сената от 15 сентября по Закону о ясности (Clarity Act), который получил 50 голосов «за» и 49 «против» — при этом не хватило 10 голосов до необходимых 60 для продвижения. Сам законопроект не выносился на окончательное голосование о принятии.
Поскольку работа над законодательством в Конгрессе застопорилась, SEC и CFTC используют свои действующие законодательные полномочия, чтобы самостоятельно урегулировать отдельные элементы нормативной базы. Действия агентств не заменяют законодательные инициативы, которые могут установить более широкую юрисдикцию или обязательные требования, однако они могут определить, как функционируют отдельные сегменты рынка цифровых активов США, пока Конгресс продолжает переговоры.
В результате формируется нормативная картина, развивающаяся по двум направлениям: Конгресс по-прежнему обсуждает всеобъемлющее законодательство, в то время как федеральные регуляторы продвигаются вперед с освобождениями, нормотворчеством и другими действиями в рамках действующего права.
Публикация SEC и CFTC двигаются дальше с криптоправилами, пока Конгресс буксует, появилась сначала на Crypto Reporter.