(Закон CLARITY) Прорыв не удался: американский регуляторный маршрут изменился
Криптовалютная политика США за считанные два дня претерпела заметный разворот. 15 сентября Сенат провёл процедурное голосование по (Закону CLARITY): в итоге «за» — 49 голосов, «против» — 50, что не позволило преодолеть 60-процентный порог, необходимый для продвижения законопроекта. Таким образом, законодательный процесс, который считается одним из самых важных законов о структуре крипторынка в 2026 году, временно приостановлен.
Сопутствующие новости: не хватило 60 голосов! В Сенате провалилась попытка принять закон CLARITY; биткоин опустился ниже 76 000
(Закон CLARITY) Главная цель — при помощи федерального законодательства заново разграничить сферу компетенции Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) в отношении цифровых активов, а также уточнить правовой статус криптоактивов в классификациях ценных бумаг, товаров и т. п.
Одно из возражений демократов: сосредоточено на возможном конфликте интересов, связанном с тем, что должностные лица правительства владеют криптоактивами, а также на том, достаточно ли строгими являются соответствующие положения об этике; республиканцы же утверждают, что в новой редакции законопроекта учтены многочисленные поправки. Сторонам не удалось сократить разногласия до голосования, поэтому законопроект не смог перейти к дальнейшим процедурам рассмотрения.
Похожие новости: почему не прошёл законопроект CLARITY? Сенатор Уоррен перед голосованием резко раскритиковала: «в статье Трампа оставили лазейку»
В палате пробили лазейку в налоговом законе: послабления для мелких сделок, стейблкоинов и подачи отчетности по стейкингу
После того как закон о рыночной структуре столкнулся с препятствиями, в США в палате представителей наметился прогресс в налоговой реформе. 16 сентября Комитет по ассигнованиям и доходам (House Ways and Means Committee) проголосовал за (38 — за, 5 — против) в пользу поддерживаемого представителями разных партий законопроекта о (Digital Asset Tax Certainty Act) (Закон о налоговой определённости в отношении цифровых активов) (Digital Asset Tax Certainty Act, H.R. 10357); следующим шагом станет передача законопроекта на рассмотрение всей палаты представителей.
Для обычных пользователей криптовалют наиболее прямые изменения в законопроекте сосредоточены на налоговой нагрузке по ежедневным сделкам. Сейчас при оплате криптоактивами Gas Fee, комиссий за переводы и т. п. — речь о небольших расходах; теоретически всё равно может потребоваться расчёт стоимости получения активов и прибыли/убытков при их отчуждении. В новых положениях предусмотрено, что использование цифровых активов для оплаты сетевых и торговых комиссий ниже 10 долларов не требует отражения соответствующих приростов капитала или убытков; операции с регулируемыми стейблкоинами в долларах также можно исключить из признания прибыли/убытков, а для расчёта затрат по цифровым активам предусмотрен более упрощённый способ.
Для пользователей, которые часто делают on-chain переводы, взаимодействуют с DeFi или используют стейблкоины для платежей, это сократит массу разрозненных записей о сделках и расчётов базиса затрат. Комитет по ассигнованиям и доходам Палаты представителей отметил, что Налоговое управление США (IRS) только в 2025 году получило сотни миллионов форм 1099‑DA, и многие из этих транзакций связаны с суммами ниже 10 долларов.
Законопроект одновременно решает налоговые вопросы, связанные с заимствованием цифровых активов, правилами wash sale, майнингом и стейкингом. Соответствующие условиям сделки по заимствованию цифровых активов могут избежать немедленного возникновения налогообложения за счёт определённых правил «безопасной гавани»; правила wash sale будут распространены и на криптоактивы, а доходы от майнинга и стейкинга получат более чётко определяемые характер и способы установления источника. Кроме того, Министерство финансов США будет обязано создать программу добровольного раскрытия информации о цифровых активах, чтобы у держателей, которые в прошлом не уплатили налоги полностью из‑за неясности правил или ошибок в отчётности, появилась возможность исправить подачу — например, за счёт снижения части штрафов.
Если законопроект в итоге будет завершён на стадии законодательства, зона влияния расширится с профессиональных трейдеров до обычных пользователей, которые держат стейблкоины, участвуют в стейкинге и регулярно взаимодействуют с DeFi. В прошлом многочисленные мелкие on-chain активности могли порождать проблемы с ведением отдельных налоговых записей; теперь же есть надежда на более подходящие для реальных сценариев способы учета и обработки.
SEC, CFTC — не ждут Конгресс, сами запускают криптоправила
После провала голосования по (законопроекту CLARITY) председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США Пол Аткинс (Paul Atkins) и председатель Комиссии по торговле товарными фьючерсами США Майкл Селиг (Michael Selig) заявили, что обе ключевые структуры продолжат продвигать криптоправила в рамках своей компетенции.
Аткинс заявил, что Комиссия по ценным бумагам и биржам США продолжит заниматься вопросами, связанными с выпуском криптоактивов, инвестконтрактами и механизмами освобождения, повышая тем самым предсказуемость того, как будет применяться право для участников рынка. Селиг, в свою очередь, отметил, что Комиссия по торговле товарными фьючерсами США уже готова запустить новую волну правил для регулирования активности на рынке цифровых активов, относящейся к её компетенции.
Законодательство о структуре рынка в Конгрессе пока застряло, но американская криптополитика продолжает развиваться. Биржи, эмитенты токенов и финансовые учреждения в дальнейшем могут столкнуться с новой волной корректировок правил; фактическое содержание статей и сфера применения напрямую повлияют на дизайн продуктов, комплаенс‑мероприятия и сроки выхода на рынок у участников.
У Конгресса всё ещё есть план Б: рынок вступает в период повторного ценообразования на фоне политики
(Законопроект CLARITY) всё ещё может быть повторно вынесен на продвижение. Исполнительный директор Digital Sovereignty Alliance Адриан Уолл заявил, что часть сенаторов от разных партий обсуждает, стоит ли после завершения ноябрьских выборов вновь попытаться продвинуть законопроект в период «лэйт-дака» (в период работы «хромой утки»). Сенатская процедура также оставляет пространство для повторного рассмотрения вопроса и повторного голосования, однако сможет ли законопроект набрать поддержку, необходимую для преодоления порога в 60 голосов, пока остаётся неопределённым.
Для рынка фокус сместился: теперь речь не столько о том, чтобы дождаться прохождения одного-единственного законопроекта, сколько о том, как одновременно будут развиваться несколько направлений политики. Налоговая реформа, продвигаемая палатой, напрямую затрагивает реальные издержки обычных пользователей, участников DeFi и пользователей стейблкоинов; новые правила Комиссии по ценным бумагам и биржам США и Комиссии по торговле товарными фьючерсами США, в свою очередь, меняют не точечно, а затрагивают продуктовую экосистему — биржи, эмитентов токенов и финансовые институты.
Далее ключевое влияние на рыночное ценообразование окажут скорость внедрения новых правил, их содержание и масштаб применения. Политика постепенно проясняется, что помогает управляющим активами и традиционным финансовым игрокам оценить затраты на вход; снижение налоговой нагрузки также может улучшить реальные условия использования криптоактивов как средства платежа и инструментов on-chain. Если же между административными правилами и последующим законодательством в Конгрессе возникнет расхождение, компании могут снова скорректировать продукты и структуру комплаенса. Эти изменения дополнительно повлияют на распределение средств институтами, на операционные решения криптокомпаний в США и на то, как рынок оценивает риски американской политики.
«Всё в порядке, что провалилась CLARITY? В палате пробили лазейку в налоговом законе, SEC и CFTC сами продвигают криптоправила» — эта статья впервые была опубликована на «Crypto City»