Председатель SEC Пол Аткинс поблагодарил правительство США, Конгресс, инвесторов и новаторов за их усилия по продвижению Закона о КЛАРИТИ (CLARITY Act), подчеркнув, что общая убеждённость в том, что США должны сохранить своё лидирующее положение, была крайне важной.

Он вновь подчеркнул, что независимо от того, будет ли принят законопроект, Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) предпримет решительные действия в пределах предоставленных ей законом полномочий, чтобы обеспечить регуляторную определённость для инвесторов и предпринимателей в США, которые движут вперёд технологии будущего.

"Следите за дальнейшими обновлениями," — добавил он.

Заявление поступает через два дня после провала законопроекта

Именно сроки придают этим замечаниям вес.

Во вторник Сенат проголосовал по вопросу о прекращении прений (cloture) 49–50, оставив законопроект на 11 голосов меньше 60, необходимых, чтобы продвинуть его к обсуждению. Несколько республиканцев проголосовали против, как и семь демократов, которые месяцами договаривались о тексте.

Положение, которое это сломало, было этическим языком — предназначенным для того, чтобы помешать высокопоставленным чиновникам сохранять интересы криптобизнеса, а не той рамкой структуры рынка, которую хотела отрасль.

Подтверждение председателем SEC, что агентство будет действовать в любом случае, снимает один источник неопределенности на рынке, который потерял $450 млн из‑за оттоков из Bitcoin ETF и увидел падение Coinbase почти на 9%, а Circle — более чем на 9% по итогам голосования.

Отраслевые фигуры уже исходно предполагали это

Аткинс подтверждает то, что самые заметные голоса сектора говорили в течение нескольких часов после голосования.

Майкл Сэйлор из Strategy написал: «Прогресс не обязан ждать Конгресса. Пока CLARITY буксует, я ожидаю, что SEC, CFTC и Казначейство продвинут правила в рамках действующего закона, банки расширят кастоди-бизнес по биткоину и кредитование под него, а также увеличится капитал, поддерживающий биткоин и цифровой кредит».

Майк Новограц из Galaxy Digital пришел к тому же выводу менее оптимистично, сказав, что у него «есть вера в то, что SEC и CFTC будут продвигаться с правилами „для дороги“ и, надеюсь, к тому времени Конгресс найдет способ закрепить их в документах, чтобы у людей была более долгосрочная уверенность».

Оговорка Новограца указывает, какое именно действие агентства не может обеспечить.

Нормотворчество обратимо там, где статут — нет

Разрыв в устойчивости и есть суть проблемы.

Правила, принятые на основании действующих полномочий, могут быть отменены последующей администрацией тем же процессом, который их создал. Именно в этом и заключалась проблема, которую Конгресс был призван решить — и поэтому отрасль добивалась принятия законодательства, а не соглашалась на более благоприятных регуляторов.

SEC уже работает над предложенной рамкой Reg Crypto и правилами для токенизированных ценных бумаг, а также в августе подала в Административно-бюджетное управление (Office of Management and Budget) правило по кастоди под руководством Аткинс.

Это продвигает практическую позицию, не меняя структурную. Компания, строящая многолетнюю дорожную карту продукта на агентских правилах, несет политический риск, которого нет у фирмы, опирающейся на статут.

Сенатор Элисса Слоткин также подняла вопрос о недостаточности ресурсов, объясняя свой голос, отметив, что у CFTC нет персонала для внедрения закона. Эта обеспокоенность относится к агентствам, которые пишут и сами применяют свои собственные рамки, в той же степени, что и к исполнению статута.

Что может означать «Следите за обновлениями»

Аткинс не уточнила, что именно будет дальше, поэтому рынку приходится делать выводы из того, что уже идет.

Reg Crypto и правила для токенизированных ценных бумаг — наиболее заметные элементы. Правило по кастоди находится у OMB. Любое из того, что будет продвигаться, станет первым конкретным результатом после провала на законодательном уровне.

Брайан Вьетен из Siebert Financial до голосования утверждал, что провал может сдвинуть вперед запуск продуктов и работу по токенизации на 2027 и 2028 годы, а не «схлопнуть» их — интерпретация, которая зависит от того, какое именно действие агентства описывает Аткинс.

Рынок не восстановился после голосования

Биткоин торговался чуть выше $76,000 после падения почти на 3%, при этом XRP опустился на 10% до $1.30, а Stellar — на 9.6%.

Криптоакции пострадали сильнее, чем токены. Coinbase упала почти на 9% до $174.42, Circle — более чем на 9% до $88.26, Galaxy Digital — на 8%, Gemini — на 7%.

Эта инверсия отражает то, куда на практике приводят регуляторные решения. Перечисленные криптокомпании должны действовать в рамках четко определенного правового регулирования США, тогда как токен может торговаться где угодно — и именно поэтому заверения Аткинс важнее для акций, чем для самих активов.

Отраслевые комитеты политических действий, включая Fairshake, теперь должны решить, как относиться к сенаторам, проголосовавшим против, до выборов 3 ноября, при этом в январе 2027 года соберется новый Конгресс при ожидаемом раздельном контроле.