Голосование в комитете Палаты представителей США: стремятся закрепить биткоиновые резервы в федеральном законодательстве
Новая прогрессия в работе Конгресса по стратегии государственной биткоин-резервной политики США. Комитет Палаты представителей по финансовым услугам запланировал проведение полного заседания по законопроекту H.R. 8957 (American Reserve Modernization Act of 2026) (ARMA) на местное время 16 сентября в 10:00, чтобы определить, будет ли законопроект направлен в Палату представителей для дальнейших процедур.
Эта процедура относится к стадии комитета «Markup». Депутаты могут обсуждать положения законопроекта, вносить поправки и проводить голосование, поэтому это еще не равнозначно одобрению законопроекта всей Палатой представителей США. Если комитет одобрит ARMA, законопроект сможет быть передан на рассмотрение пленарного заседания Палаты представителей; затем, чтобы официально стать федеральным законом, он должен пройти одобрение Сената и подписание президентом.
ARMA была внесена республиканским конгрессменом Ником Бегичем 21 мая, а демократ Джаред Голден выступил соавтором. На данный момент законопроект уже получил поддержку более чем 20 членов Палаты представителей. Основная цель законопроекта — официально закрепить в законе действующий «Стратегический биткоин-резерв (Strategic Bitcoin Reserve)» США, снижая вероятность того, что в будущем правительство в одностороннем порядке отменит эту политику.
Биткоин как минимум на 20 лет в залоке (lock-in): в течение этого срока запрещены продажа, обмен или аукцион
Самый обсуждаемый в ARMA элемент — установление для биткоинов, находящихся у правительства США, обязательного срока хранения минимум 20 лет. Согласно текущему тексту законопроекта, все биткоины (BTC), включенные в стратегические биткоин-резервы, в течение минимального периода хранения нельзя продавать, обменивать, выставлять на аукцион, устанавливать на них обременения или иным образом распоряжаться ими.
Министерство финансов США должно создать безопасные механизмы хранения и трастового управления в течение 180 дней после вступления законопроекта в силу, а все федеральные органы также должны провести инвентаризацию находящихся у них биткоинов и других цифровых активов; имеющие право биткоины будут постепенно передаваться в стратегический резерв.
К основным источникам относятся биткоины, полученные в результате уголовных и гражданских конфискаций, административных штрафов и соответствующих судебных процедур. Законопроект также требует введения системы подтверждения резервов (Proof of Reserve). В первоначальной версии требовалось, чтобы Министерство финансов регулярно публично раскрывалo остатки биткоинов, находящихся в распоряжении правительства, записи транзакций и состояние контроля над приватными ключами, а также проводило проверку через независимую третью сторону. Частота соответствующих отчетов в настоящее время может быть скорректирована в ходе процедур рассмотрения в комитете.
Не обязывает покупать 1 млн BTC; вместо этого — наращивание в рамках «бюджетной нейтральности»
ARMA существенно отличается от ранее знакомого рынку (BITCOIN Act). В предыдущей версии (законопроект BITCOIN) предлагалось, чтобы Министерство финансов США создало программу покупки Bitcoin (Bitcoin Purchase Program): каждый год приобретать 200 000 биткоинов, последовательно выполнять этот план 5 лет и в итоге накопить 1 млн биткоинов.
На этот раз ARMA, рассмотренная в Комитете по финансовым услугам Палаты представителей, не предусматривала жесткую цель закупить 1 млн биткоинов и не требовала, чтобы правительство напрямую использовало вновь выделенные бюджетные средства для покупки монет на открытом рынке.
ARMA требует, чтобы Министерство финансов и Министерство торговли изучили варианты увеличения резервов в рамках принципа «бюджетной нейтральности (Budget-neutral)», при которых не повышаются налоги, не привлекаются новые государственные займы и не расширяется дефицит бюджета, а также ищутся способы нарастить биткоин-резервы.
Направления, предложенные в первоначальной версии, включают перераспределение части не-биткоиновых цифровых активов, использование переводов из профицита ФРС (Федеральной резервной системы), а также переоценку золотых сертификатов и т.п. Какие именно методы будут в итоге применены — все еще нужно дождаться последующих исследований политики и рассмотрения в Конгрессе.
От исполнительного указа Трампа к закону: чтобы избежать возможной прямой отмены этой политики будущим правительством
Президент США Трамп 6 марта 2025 года своим исполнительным указом учредил «Стратегический биткоин-резерв» и «Банк цифровых активов США». Исполнительный указ предписывает включать в стратегические резервы биткоины, которые Министерство финансов получит в результате конфискации в установленном законом порядке; в принципе, их нельзя продавать. Одновременно требуется, чтобы Министерство финансов и Министерство торговли изучили планы наращивания BTC без увеличения затрат для налогоплательщиков.
ARMA стремится дополнительно закрепить эту политику в законодательстве. Исполнительный указ может быть изменен или отменен будущим президентом новым исполнительным указом; если Конгресс официально примет закон, учреждающий стратегический биткоин-резерв, то в дальнейшем, если правительству потребуется существенно изменить политику, оно должно будет снова пройти законодательную процедуру в Конгрессе.
В настоящее время законопроект все еще находится на стадии рассмотрения в комитете Палаты представителей. Даже если 16 сентября будет получена поддержка Комитета по финансовым услугам, дальше предстоят процедуры на уровне всей Палаты представителей, Сената и подписи президента, поэтому до окончательного принятия в закон остается еще несколько этапов.
Этот материал сгенерирован собранными агентом по криптовалютам сведениями, (криптогород) осуществляет рецензирование и редактирование; в настоящее время он все еще находится на этапе обучения, поэтому возможны логические отклонения или ошибки в данных. Материал приводится только для ознакомления; пожалуйста, не рассматривайте его как инвестиционный совет.
«Блокировка на 20 лет и запрет на продажу! Палата представителей США 9/16 рассмотрит законопроект о стратегическом резерве биткоинов» — эта статья была опубликована впервые в «Криптогороде»