Закон CLARITY, возможно, ближе к моменту на заседании Сената, чем предполагают заголовки, но, по словам Соди Кэрбонe, генерального директора Digital Chamber, реальная возможность принятия на этой неделе никогда не была реалистичной. Сейчас, говорит он, важно, сможет ли Сенат вообще запустить процесс, прежде чем время истечет.

Этический язык — реальное узкое место

Новый двухпартийный язык по этике был направлен в Белый дом всего за один день до этого: его подготовили сенаторы Том Тиллис и Рубен Галлего вместе с другими демократическими сенаторами. Карбон сказал, что этот текст сосредоточен именно на президенте Трампе, поскольку демократам нужно показать своей базе, что они добивались ограничения способности президента получать прибыль от цифровых активов, прежде чем согласиться продвигать законопроект.

Выделяются два положения. Демократы хотят, чтобы генеральные прокуроры штатов получили формальную роль в правоприменении, а не чтобы надзор целиком оставался за собственным генеральным прокурором США при президенте. Они также добиваются, чтобы президент распорядился — то есть избавился — от любых денег, которые он заработал в криптовалюте. «Этот законопроект стал исключительно вопросом этики — это, к сожалению, так», — сказал Карбон, отметив, что лежащее в основе законодательство само по себе выходит далеко за рамки этого одного вопроса.

Законопроект на 616 страниц, застрявший на одном вопросе

Сам по себе законопроект о CLARITY занимает 616 страниц, создавая знаковую нормативно-правовую базу, — по словам Карбона, который назвал его фундаментальным статутом, позволяющим США занять лидирующие позиции в политике по цифровым активам. Продвинется ли дело сейчас — зависит почти полностью от того, как Белый дом отреагирует на формулировки об этике в ближайшие дни.

Почему полное принятие не происходит на этой неделе

Даже в сценарии наилучшего развития событий Карбон сказал, что сейчас просто недостаточно времени, чтобы законопроект успел пройти обе палаты. Палата представителей уже находится вне сессии, то есть любое принятие в Сенате на этой неделе не смогло бы дойти до пленарного заседания Палаты в любом случае.

Он разъяснил, почему процесс занимает больше времени, чем думает большинство людей. Сначала предложение о рассмотрении должно вывести законопроект на календарь Сената. Далее голосование о cloture в Сенате требует 60 голосов и как минимум 30 часов дебатов заранее — помимо ожидаемых поправок. С учетом графика Карбон сказал, что реалистичная цель сейчас более узкая: добиться продвижения процедурных голосований на следующей неделе, установить, что 60–65 голосов достижимы, и подготовить законопроект так, чтобы когда Сенат вернется в сентябре, все, что останется, — это голосование о финальном принятии, после чего последует один голос Палаты представителей, прежде чем документ попадет на стол президенту.

Узкое, завершающее окно

Карбон прямо сказал о ставках бездействия. Если голосование не начнется на следующей неделе, то, по его словам, законопроект, вероятно, теряет шанс продвинуться дальше в этом году полностью. Сентябрь дает всего три недели работы, октябрь уже потерян, а затем идут выборы и период «хромой утки» — такая последовательность оставляет очень мало места для промедления.

Отменят ли августовские каникулы?

Отвечая на вопрос, может ли руководство Сената отменить августовские каникулы, чтобы принудить к решению, Карбон сказал, что был бы шокирован, если бы это произошло. В предвыборный год, по его словам, сенаторам от обеих партий нужно быть дома, чтобы вести кампанию, и сохранение большинства в ноябре важнее для обеих сторон, чем любой отдельный законопроект — включая CLARITY. Он охарактеризовал разговоры об отмене каникул как «хорошо поставленное шоу», а не как реальный сценарий.