Статья объясняет:

1、Во-первых, вопрос распределения обязанностей Сената по надзору

В распределении обязанностей между различными комитетами Сената: Комитет по банковским делам регулирует SEC, Комитет по сельскому хозяйству регулирует CFTC. Вчера всем было представлено совместное текстовое предложение законопроекта CLARITY от двух партий, которое было предложено Комитетом по банковским делам Сената, у Комитета по сельскому хозяйству есть своя версия.

2、Почему Комитет по сельскому хозяйству, питанию и лесному хозяйству Сената регулирует CFTC? Это в первую очередь связано с его полномочиями Конгресса по надзору за Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC).

1) CFTC была основана в 1974 году, корни уходят в Закон о товарных биржах 1936 года (Commodity Exchange Act), изначально касалась торговли фьючерсами на сельскохозяйственные товары (такие как пшеница, кукуруза), чтобы защитить фермеров от рисков ценовых колебаний. Позже она расширилась на энергетику, финансы и другие товары, но ее основы все еще связаны с сельским хозяйством. Поэтому Комитет по сельскому хозяйству Сената регулирует CFTC.

2) Принципы распределения задач в комитетах Конгресса США, в принципе, основаны на институциональной принадлежности. Хотя CFTC функционирует независимо, контроль Конгресса осуществляет сельскохозяйственный комитет (в Палате представителей также есть соответствующий комитет).

В то время как SEC находится под контролем банковского комитета Сената, который в основном регулирует криптоактивы, относящиеся к ценным бумагам.

3) Некоторые криптовалюты (например, биткойн, эфириум) рассматриваются CFTC как 'товары' (commodities), а не как ценные бумаги. Это связано с традиционной юрисдикцией CFTC в области товарных фьючерсных рынков, включая спотовую торговлю цифровыми товарами.

Проект сельскохозяйственного комитета сосредоточен на 'товарной' стороне CFTC и дополняет 'ценные бумаги' банковского комитета, создавая двойную систему регулирования.

Таким образом, любой законопроект, касающийся юрисдикции CFTC (например, структура крипторынка), должен быть обсужден и одобрен сельскохозяйственным комитетом, иначе он не сможет продвинуться к голосованию всей палатой Сената.

3. Каков текущий статус закона о CLARITY в Сенате?

Первоначальный план заключался в том, чтобы в четверг на этой неделе одновременно прошли заседания банковского комитета Сената и сельскохозяйственного комитета, где 15 января (в этот четверг) должно было состояться обсуждение и голосование за проекты обсуждаемых текстов. Однако вчера председатель сельскохозяйственного комитета Сената Джон Бузман официально объявил о переносе обсуждения, объяснив это необходимостью больше времени для двусторонних переговоров (особенно с сенатором-демократом Кори Букером), чтобы обеспечить достаточную поддержку с обеих сторон и избежать провала голосования в комитете или блокировки дальнейших процессов.

Голосование по обсуждению проекта сельскохозяйственного комитета ожидается в последнюю неделю января (в конце января 2026 года, примерно с 27 по 31 января). Это было четко заявлено самим Бузманом на пресс-конференции и в заявлениях для СМИ.

4. Каков порядок дальнейших действий после закона о CLARITY?

1) В этот четверг, 15 числа, сельскохозяйственный комитет Сената проведет внутреннее обсуждение своей версии проекта закона и проголосует;

2) В конце января сельскохозяйственный комитет Сената проведет внутреннее обсуждение своей версии и проголосует;

3) Если оба комитета обсудят и проголосуют за два варианта текста закона, они будут объединены, что займет несколько недель для доработки условий;

4) Окончательный объединенный текст закона подается на голосование всей палатой Сената (необходимо абсолютное большинство в 60 голосов);

5) После завершения внутреннего голосования в Сенате, версия закона должна быть согласована с версией, ранее принятой Палатой представителей, для решения различий между двумя палатами. В конечном итоге формируется совместная версия закона обеих палат, которая затем подается президенту для подписания и превращения в закон.