Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) значительно увеличила действия по принуждению в отношении криптовалют под руководством председателя Гэри Гэнслера.
Недавние отчеты указывают на то, что срок полномочий Гэнслера стал свидетелем того, как действия по принуждению в отношении криптовалют обогнали усилия его предшественника Джея Клейтона на ошеломляющие 80%. Этот агрессивный сезон принуждения был отмечен усиленным контролем и рекордными штрафами, которые составили 6,05 миллиарда долларов, что почти в четыре раза больше, чем 1,52 миллиарда долларов, наложенные в период правления Клейтона.
Действия по принуждению в отношении криптовалют увеличились на 80% за время правления Гэнслера
Cornerstone Research указывает, что SEC инициировала 125 действий по принуждению, связанным с криптовалютами, в течение срока полномочий Гэнслера с апреля 2021 года по декабрь 2024 года. Это представляет собой 80% увеличение по сравнению с 70 действиями под руководством Клейтона с 2017 по 2020 год.
В частности, в отчете подчеркивается 33 действия по принуждению, связанным с криптовалютами, в 2024 году, что на 30% меньше по сравнению с пиком 2023 года. Это стало первым снижением на год с 2021 года. Несмотря на снижение числа действий, денежные штрафы увеличились до рекорда в 4,98 миллиарда долларов.
Единственное много миллиардное соглашение в размере 4,3 миллиарда долларов от Binance и штраф в 50 миллионов долларов для Чанпэна Чжао в апреле составили львиную долю этой суммы.
Примечательно, что половина действий по принуждению в 2024 году произошла в сентябре и октябре, незадолго до президентских выборов в США в ноябре. Это предполагает стратегический толчок к укреплению регуляторных позиций в последние месяцы Гэнслера на посту председателя. SEC подала 25 исков в окружные суды США и инициировала восемь административных производств в 2024 году. Административные дела показали снижение на 50% по сравнению с 2023 годом.
Далее, анализ Cornerstone Research показал, что 66% действий по принуждению под руководством Гэнслера содержали обвинения в мошенничестве, по сравнению с 54% под руководством Клейтона. Напротив, нарушения в отношении незарегистрированных предложений ценных бумаг были немного более распространены под руководством Клейтона (71%), чем под Гэнслером (63%).
Смешанные отзывы о наследии Гэнслера
Администрация Гэнслера акцентировала внимание на применении теста Хауи для определения того, квалифицируются ли цифровые активы как ценные бумаги. Он жестко наказывал за предполагаемые манипуляции на рынке и за не регистрацию в качестве брокеров-дилеров.
Несмотря на эти достижения, срок полномочий Гэнслера не обошелся без критики. Исполнительные директора отрасли, такие как генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг, высказали недовольство тем, что они считают чрезмерными и часто «легкомысленными» действиями по принуждению.
«Следующий председатель SEC должен отозвать все легкомысленные дела и принести извинения американскому народу. Это не исправит ущерб, причиненный стране, но это начало процесса восстановления доверия к SEC как к институту», — написал Армстронг.
Критики также утверждают, что эти неустанные репрессии сдерживают инновации и заставляют крипто-компании искать более благоприятные регуляторные условия за границей. Многие указывают на то, как SEC справлялся с ключевыми судебными разбирательствами, как на символ более широкой тенденции к чрезмерному вмешательству. Другие утверждают, что агентство ставило приоритет на карательные меры выше конструктивного регулирования.
Широкая экосистема криптовалют также почувствовала на себе тяжесть усилившегося регуляторного давления. Например, блокчейн-компания Consensys недавно уволила 20% своего персонала. Ее генеральный директор, Джозеф Лубин, указал на усиливающийся контроль со стороны SEC как на одну из причин.
«Широкие макроэкономические условия за прошедший год и продолжающаяся регуляторная неопределенность создали большие проблемы для нашей отрасли, особенно для компаний, основанных в США», — поделился Лубин в X (ранее Twitter).
Тем не менее, SEC перешла к новому руководству в 2025 году после отставки Гэнслера и назначения Марка Уйеды временным председателем. Криптоиндустрия готовится к потенциальным изменениям в приоритетах принуждения. SEC объявила о создании специальной рабочей группы по криптовалютам, что сигнализирует о том, что цифровые активы останутся в центре внимания.
Тем не менее, заинтересованные стороны надеются на более сбалансированный подход. Хотя развитие инноваций является ключевым, также важно обратить внимание на законные опасения по поводу мошенничества и манипуляций на рынке. Вице-президент Cornerstone Research Эйб Чернин подчеркнул важность мониторинга влияния рабочей группы на будущие действия по принуждению.
«Мы будем следить за тем, как может измениться принуждение в 2025 году, в свете недавно объявленной SEC рабочей группы по криптовалютам», — сказал он.
Приходящие годы предоставляют возможность пересмотреть регуляторные усилия и восстановить доверие между SEC и сообществом криптовалют. Тем не менее, срок полномочий Гэнслера будет запомнен за его чрезмерное вмешательство, а уходящий председатель будет прозван одним из врагов криптовалюты.