Президент России Владимир Путин подписал пакет законов, предоставляющих регуляторную основу для операций по майнингу криптовалют в России.
Хотя законодательство определяет ключевые юридические концепции в крипто-майнинге, эксперты отрасли предупреждают, что Россия не полностью «легализовала» крипто-майнинг. Вместо этого они рассматривают меры как структуру, устанавливающую новые контрольные механизмы и ограничения для сектора.
Первый закон, подписанный в августе, описывал ключевые термины отрасли, такие как майнинг и майнинг-пулы, и вводил требования к регистрации и отчетности для майнинговых компаний. Закон также запрещает иностранным лицам заниматься майнингом в России и позволяет правительству ограничивать майнинг в определенных регионах.
Второй закон, который Путин подписал 25 октября, описывает правила регулирования деятельности в области майнинга и правила обращения цифровых валют. Хотя закон также вступает в силу с 1 ноября 2024 года, его основные положения вступят в силу в марте 2025 года.
«Четкие регуляции не введены»
Подписанные законы не полностью легализовали крипто-майнинг в России, по словам Никиты Зуборева, главного аналитика местного справочника бирж BestChange.
«Полная легализация майнинга не произошла. Вместо этого можно сказать, что некоторые нормы были установлены законом, что упрощает контроль над промышленным майнингом», — сказал Зуборев в интервью Cointelegraph.
Промышленный центр крипто-майнинга от российского провайдера дата-центров BitRiver. Источник: Bitriver
Зуборев отметил, что структура устанавливает права и обязанности компаний и регулирующих органов, включая стандарты потребления электроэнергии и налоговые ставки. Однако конкретные налоговые показатели и ограничения по энергии будут определены ответственными министерствами, добавил он.
«Новые четкие регуляции не введены, это лишь прокладывает путь для более точного налогообложения. Ранее все майнеры платили по ставке хостинг-провайдеров, а теперь введена оплата в зависимости от объема добычи.»
Мария Аграновская, адвокат, специализирующийся на международном праве и финтехе, поддержала комментарии Зуборева. Она отметила, что крупнейшие майнинговые компании России работали, не нарушая никаких законов, до принятия законодательства.
«Я не могу сказать, что акт [закон] легализовал майнинг. Хотя, конечно, большая ясность в юридических терминах была очень полезна», — сказала Аграновская в интервью Cointelegraph.
Майнинг больше не находится в «серой зоне»
Новые законы заполнили «регуляторный вакуум», согласно Анне Максименко, адвокату и партнеру KKMP Legal.
Перед введением законов майнеры в России работали в «серой зоне», так как не было запрета на майнинг. Тем не менее, отсутствие регулирования вызывало вопросы о типе экономической деятельности майнеров, оплате электроэнергии и других.
Россия является одной из ведущих глобальных юрисдикций по доле хешрейта Биткойн. Источник: CBECI
«С одной стороны, у майнеров была свобода из-за отсутствия регулирования; с другой стороны, они сталкивались с операционными проблемами», — сказала Максименко, добавив, что майнинг в России стал широко распространен с 2017 года.
Ограничения и запреты на майнинг
Устанавливая юридическую и регуляторную основу для операций с крипто-майнингом, новые законы о крипто-майнинге в России ввели ряд ограничений, таких как запрет на майнинг для иностранных лиц в стране.
Закон также устанавливает, что майнинг не разрешен для любых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, занимающихся энергетикой, таких как передача электроэнергии, выработка электроэнергии, продажа и покупка электроэнергии или управление оперативными диспетчерскими службами, отметила Максименко.
Анна Максименко — адвокат и партнер KKMP Legal. Источник: KKMP
Законодательство также позволяет правительству запрещать майнинг в регионах, подверженных нехватке электроэнергии.
«Список таких регионов ожидается к скорейшему утверждению», — сказала Максименко, добавив, что в настоящее время есть понимание, что Дальний Восток, Юго-Западная Сибирь и южная часть России будут в этом списке.
Ранее принятый закон от августа также запрещает публичную рекламу услуг, связанных с криптовалютой. В нем говорится:
«В Российской Федерации запрещено предлагать цифровую валюту неограниченному числу лиц, а также товары (работы, услуги) с целью организации обращения и (или) обращения цифровой валюты.»
Хотя реклама криптовалют запрещена, правительство позволяет пользователям покупать, хранить и продавать криптовалюты через биржи и кошельки. Однако в настоящее время ни одна криптобиржа не зарегистрирована в России официально.
Как легально продать добытые монеты?
Новые законы о майнинге в России не предоставляют ясности по юридическим методам продажи цифровых активов, полученных через майнинг, так как этот аспект не был охвачен законодательством.
«Это может быть отражено в нормативных актах, которые будут приняты в рамках реализации закона», — сказала Максименко в интервью Cointelegraph.
Адвокат признала, что все еще существует юридическая неопределенность в отношении транзакций с цифровыми валютами, так как нет явных запретов на крипто-транзакции. В то же время такие транзакции не разрешены явно.
«Это может оправдать консервативный подход, что такие транзакции будут разрешены только в рамках пилотных проектов», — заявил адвокат, добавив:
«Правильная интерпретация будет развиваться по мере применения закона.»
Новые разработки регулирования крипто-майнинга в России произошли через несколько лет после принятия первого закона о криптовалютах, «О цифровых финансовых активах», в 2021 году. Закон предоставил юридический статус криптовалютам, таким как Биткойн (BTC), но запретил использование таких активов в качестве средства платежа.
Журнал: Мы совершили ETHSafari, чтобы увидеть, как криптовалюта работает в Африке