• A alteração obriga os contribuintes a declarar ativos em criptomoedas sob autocustódia acima de €100.000, avaliados a 31 de dezembro de cada ano fiscal.
• Uma alteração complementar, a I-3664, que isentaria de imposto os pequenos pagamentos em criptomoedas inferiores a €1.000, foi rejeitada por 69 votos contra 14 na mesma sessão.
• A Assembleia adiou duas vezes a votação da secção das receitas do Orçamento do Estado para 2027; a votação estava inicialmente prevista para 20 de outubro.
Assembleia aprova a alteração I-2701
A Assembleia Nacional francesa aprovou na terça-feira uma alteração relativa à declaração fiscal que obrigaria os contribuintes a declarar ativos em criptomoedas sob autocustódia no valor de €100.000 (cerca de US$ 112.000) ou mais. A alteração I-2701 foi aprovada por 150 votos contra 44, com oito abstenções, e a Assembleia publicou tanto o texto da alteração como o registo oficial da votação no seu próprio site parlamentar. O limiar é calculado com base no valor detido em 31 de dezembro do ano fiscal em causa; por isso, um saldo que fique abaixo desse valor no final do ano não fica sujeito à obrigação. A autocustódia — situação em que o titular controla diretamente as chaves privadas, em vez de deixar as moedas numa corretora ou ao cuidado de um custodiante — é o alvo específico: não há terceiros a deter os ativos, pelo que nenhum intermediário os declararia em nome do contribuinte. Na prática, a regra abrange titulares cujos saldos no final do ano se situam na faixa geralmente associada a uma baleia cripto, muito acima das contas de retalho típicas, e obriga-os a entregar uma declaração que atualmente não é abrangida por nenhum extrato de plataforma. A alteração não cria, por si só, um novo imposto; estabelece uma obrigação declarativa que as autoridades fiscais francesas podem auditar. Faz parte do Orçamento do Estado para 2027 e ainda não é lei, o que significa que tem de passar pelas restantes etapas do processo orçamental para entrar em vigor. A Assembleia tem até 17 de novembro para concluir a primeira leitura do projeto de lei, e o debate no Senado está previsto para começar a 20 de novembro. Como o próprio titular gere tudo, desde a frase-semente até à chave de recuperação do livro-razão, a obrigação recairia inteiramente sobre ele, sem documentação de um custodiante em que se apoiar.
Isenção para pequenos pagamentos rejeitada por 69 votos contra 14
A mesma sessão deu um segundo sinal sobre o rumo da política fiscal francesa para as criptomoedas. Os deputados rejeitaram a alteração I-3664, que isentaria de imposto os ganhos obtidos com pagamentos de bens e serviços em criptomoedas, até ao total de €1.000 (cerca de US$ 1.120) num ano fiscal; a proposta foi rejeitada por 69 votos contra 14, segundo o registo da sessão da Assembleia. A Assembleia também adiou, pela segunda vez, a votação da secção das receitas do orçamento, originalmente prevista para 20 de outubro. Faustine Fleuret, responsável global pelas relações institucionais do protocolo de empréstimos Morpho, alertou que uma provável rejeição da secção das receitas poderia levar à rejeição do projeto de lei na íntegra, incluindo as disposições adotadas através de alterações, o que faria cair também a I-2701. O registo da semana revela um padrão de escolhas difíceis: na sexta-feira, a Assembleia rejeitou duas propostas que aplicariam impostos de saída sobre ganhos não realizados em criptomoedas quando um contribuinte transferisse a sua residência fiscal para o estrangeiro. Uma alteração anterior, aprovada a 16 de outubro, tributaria os ganhos decorrentes da conversão de criptomoedas em stablecoins, abrangendo tokens classificados como tokens de moeda eletrónica ao abrigo das regras da UE, e ainda aguarda a sua inclusão na lei final. Assim, os titulares que simplesmente mantêm as suas moedas em vez de as gastar — o grupo a que a comunidade chama HODLers — ficariam sujeitos à obrigação declarativa sem qualquer isenção para pequenos pagamentos que a compensasse. Entretanto, o Senado já aprovou um projeto de lei para a partilha automática de dados fiscais sobre criptomoedas entre organismos governamentais, pelo que as obrigações de declaração estão a ser criadas simultaneamente em duas frentes.
Uma obrigação de declaração, não um imposto
O próprio texto da alteração confirma o que a contagem dos votos, por si só, não revela: a I-2701 é uma obrigação declarativa que vincula os contribuintes franceses cujos ativos em autocustódia ultrapassem €100.000 na fotografia de 31 de dezembro, e não um imposto sobre esses ativos. A verdadeira exposição fiscal dos titulares franceses decorre da alteração sobre a conversão em stablecoins, de 16 de outubro, e, potencialmente, dos impostos de saída suspensos. Dois marcos processuais determinarão se alguma destas medidas se torna lei: o prazo de 17 de novembro para a primeira leitura na Assembleia e o início dos trabalhos no Senado, a 20 de novembro. Se a secção das receitas do orçamento for rejeitada, a via das alterações cai com ela e a questão transita para o ciclo seguinte. A França está também a acrescentar esta obrigação nacional ao quadro DAC8 da UE, que adota o Quadro de Comunicação de Criptoativos da OCDE para o intercâmbio automático de informações entre Estados-Membros. A diferença em relação aos Estados Unidos, onde as plataformas comunicam automaticamente os dados ao IRS, como explica a nossa análise da Coinbase e do IRS, é que a França atribui diretamente ao indivíduo a obrigação de entregar a declaração.