A Assembleia Nacional francesa aprovou por uma margem estreita uma nova alteração que poderá fazer com que algumas conversões de criptomoedas em stablecoins sejam consideradas eventos tributáveis a partir de 2027, podendo alterar a forma como os investidores calculam e declaram as mais-valias em criptoativos. A decisão, tomada durante uma votação na sexta-feira, deixou também em aberto várias outras propostas fiscais e de conformidade relacionadas com criptoativos para o Orçamento do Estado para 2027.
Nos termos do texto aprovado, os investidores que convertam criptomoedas como Bitcoin em stablecoins terão, em geral, de pagar impostos sobre as mais-valias — mesmo que não convertam posteriormente esses montantes em moeda fiduciária. Segundo o calendário publicado pela Assembleia, os deputados deverão continuar a debater partes do Orçamento do Estado para 2027 na terça-feira.
Principais conclusões
A Alteração I-3898 foi aprovada pela Assembleia Nacional francesa por uma margem estreita: 38 votos a favor, 37 contra e 25 abstenções.
As trocas de criptoativos por stablecoins poderão passar a ser eventos tributáveis a partir de 2027, mesmo quando as stablecoins não forem imediatamente trocadas por moeda fiduciária.
As mais-valias seriam calculadas com base no custo de aquisição do criptoativo original e num método de preço médio ponderado de compra.
Continuam incertas propostas distintas, incluindo planos relacionados com o regime francês do imposto à saída do país e as obrigações de declaração de carteiras autocustodiadas.
Uma proposta para prolongar o reporte de prejuízos para exercícios futuros foi rejeitada, o que significa que, ao abrigo desse plano específico, os prejuízos realizados com criptoativos não seriam automaticamente reportados por um período de dez anos.
O que mudaria com a alteração aprovada sobre stablecoins
A alteração aprovada na sexta-feira — Alteração I-3898 — foi inicialmente apresentada como Alteração da Comissão I-CF1826 pelo deputado francês Nicolas Sansu e foi aprovada pela comissão pela primeira vez em 7 de outubro, segundo os documentos da Assembleia. O principal efeito da proposta é alterar o momento em que surge uma obrigação fiscal para determinados investidores que convertem criptomoedas em stablecoins.
Se for aprovada, a medida tributará os investidores sobre as mais-valias obtidas com a conversão de Bitcoin ou outras criptomoedas em stablecoins, sem exigir que essas mais-valias sejam convertidas em euros (ou noutra moeda fiduciária). Por outras palavras, o evento tributável seria a troca em si, e não a conversão final em dinheiro.
A alteração também especifica como seria calculada a mais-valia tributável. O cálculo teria por base o custo de aquisição do criptoativo vendido e recorreria a um método de preço médio ponderado de compra para determinar o respetivo custo fiscal.
Para investidores e traders, a implicação prática é simples, mas significativa: a compra de stablecoins poderá desencadear obrigações de declaração fiscal que, anteriormente, poderiam estar mais diretamente associadas à conversão para moeda fiduciária. Isto poderá afetar as estratégias de detenção, o planeamento fiscal e a manutenção de registos — especialmente para os utilizadores que alternam regularmente entre criptoativos e stablecoins para gerir a liquidez.
De acordo com o calendário oficial, a Assembleia deverá votar na terça-feira a primeira parte do Orçamento do Estado para 2027. Embora a alteração já tenha sido aprovada na etapa da Assembleia a que a votação dizia respeito, continua a fazer parte do processo legislativo mais amplo e poderá ser sujeita a um exame adicional à medida que o Orçamento avança.
Para contextualizar o funcionamento de regras semelhantes na UE, a Cointelegraph já abordou num artigo explicativo a forma como se espera que o quadro fiscal da UE para criptoativos funcione tanto para os utilizadores como para as plataformas: Como se espera que as regras fiscais da UE para criptoativos funcionem para utilizadores e plataformas.
Cronologia e percurso legislativo do Orçamento do Estado para 2027
A votação de sexta-feira não foi o fim da história. A Assembleia Nacional continuará a analisar partes do Orçamento do Estado para 2027, conforme previsto, na terça-feira, e é provável que outras propostas relacionadas com criptoativos sejam tratadas durante o processo orçamental. No entanto, com base nas informações disponíveis, não é claro se cada uma das propostas restantes será efetivamente debatida e votada nessa data específica.
A alteração sobre stablecoins aprovada na sexta-feira não confirma, por si só, a sua implementação definitiva; indica que há avanços na Assembleia e define a orientação do que as regras fiscais de 2027 poderão incluir, caso o Orçamento venha a incorporá-la.
Uma notícia anterior da Cointelegraph identificou a origem da alteração sobre stablecoins e as condições em que foi inicialmente apresentada. Essa notícia — referenciada no texto parlamentar — descreveu a medida como uma resposta à forma como a atividade de troca de criptoativos por stablecoins poderá ser tratada para efeitos fiscais a partir de 2027.
Outras propostas fiscais para criptoativos: reporte de prejuízos, imposto à saída do país e declaração de carteiras autocustodiadas
Enquanto os legisladores avançavam com a alteração sobre stablecoins, também rejeitaram, na sexta-feira, uma proposta distinta que permitiria reportar os prejuízos realizados com criptoativos por um período de 10 anos. De acordo com o registo da votação da Assembleia, a proposta rejeitada recebeu 18 votos a favor, 75 contra e 3 abstenções. Se essa proposta específica não voltar a ser apresentada numa versão revista, a possibilidade de diferir o impacto fiscal dos prejuízos com criptoativos continuará mais limitada do que a proposta rejeitada previa.
Os legisladores estão também a ponderar uma alteração ao regime francês do imposto à saída do país. A Alteração I-CF1822 consta do conjunto legislativo mais amplo, e outra alteração — I-CF1822 — alargaria o âmbito do regime francês do imposto à saída do país para abranger mais-valias não realizadas. O alargamento aplicar-se-ia quando determinados contribuintes, com uma carteira de criptoativos cujo valor total exceda 800 000 € (895 000 $), transferissem a sua residência para o estrangeiro.
Além das preocupações relativas ao imposto à saída do país, os legisladores estão a analisar uma proposta de conformidade centrada na atividade autocustodiada. A Alteração I-2701 exigiria que as pessoas declarassem os ativos detidos em carteiras autocustodiadas se o valor total excedesse 100 000 € (112 000 $) no ano fiscal em causa.
À segunda-feira, tanto o alargamento do imposto à saída do país como a obrigação de declarar carteiras autocustodiadas continuavam em análise no âmbito do Orçamento do Estado para 2027, o que significa que a abordagem final de França à tributação e à declaração de criptoativos continua por definir.
Porque é que a alteração relativa às stablecoins importa para utilizadores e traders
A iniciativa de França situa-se precisamente numa das grandes divisões da tributação de criptoativos: se a troca entre criptoativos e stablecoins deve ser tratada como uma alteração temporária na carteira de um investidor ou como um evento realizado e tributável. Ao procurar tributar as trocas de criptoativos por stablecoins sem exigir uma conversão posterior em moeda fiduciária, a alteração eliminaria uma possível lacuna no momento da tributação para os utilizadores que, de outro modo, poderiam considerar as conversões para stablecoins movimentos internos não tributáveis.
Isto é particularmente relevante para os utilizadores ativos — criadores de mercado, fornecedores de liquidez e traders — cujas operações diárias incluem frequentemente a conversão para stablecoins com fins de cobertura de risco, liquidação ou gestão de risco. Se a aquisição de stablecoins passar a ser um evento tributável, os requisitos de manutenção de registos provavelmente tornar-se-ão mais exigentes, e as obrigações fiscais poderão surgir mais cedo do que alguns participantes teriam previsto com base em interpretações anteriores.
Ao mesmo tempo, a rejeição da proposta de reporte de prejuízos para exercícios futuros evidencia que os responsáveis políticos não estão simplesmente a alargar os benefícios fiscais relativos a criptoativos de forma generalizada. Em vez disso, a orientação legislativa revelada pela votação sobre stablecoins e pela rejeição do reporte prolongado de prejuízos sugere um equilíbrio entre a tributação de eventos tributáveis e a manutenção de limites à forma como os prejuízos podem ser aplicados.
Com a Assembleia agendada para votar partes do Orçamento do Estado para 2027 na próxima terça-feira, a próxima questão fundamental é saber se a Alteração I-3898 supera intacta as etapas restantes e como serão finalmente resolvidas as outras propostas — o alargamento do imposto à saída do país e a declaração de carteiras autocustodiadas. Os investidores em França vão querer acompanhar o texto final e quaisquer esclarecimentos sobre os detalhes de implementação, os limiares e os métodos de cálculo à medida que o processo orçamental avança.
Este artigo foi originalmente publicado como França avança com imposto sobre stablecoins enquanto são elaboradas regras para saídas e carteiras, no Crypto Breaking News — a sua fonte de confiança para notícias sobre cripto, Bitcoin e atualizações da blockchain.