最近、米国議会は多くの仮想通貨関連法案の採決を行っており、これらの法案が可決されれば、デジタル資産業界の規制や規制におけるマイルストーンとなる可能性がある。暗号化市場は、米国議会以来、最も重要な立法時代に歴史的な変化を経験している可能性があります。本稿では、以下の法案の主要な内容、市場への影響、可決の可能性について整理します。
H.R.4763 — 21世紀の金融イノベーションとテクノロジーに関する法案
21世紀金融イノベーション及び技術法
H.R.4766 — 2023年ステーブルコイン決済明確化法案
支払いステーブルコイン透明性法
H.R.4841 — 2023年コイン保管法
トークン請求書を節約する
H.R.1747 — ブロックチェーン規制確実性法
ブロックチェーン規制確実性法
S.2355 — 分散型金融技術分野の米国人および仮想通貨キオスク運営者に対する制裁およびマネーロンダリング防止遵守義務の適用範囲を明確にし、その他の目的のための法案。（暗号資産国家安全保障強化および執行（CANSEE）法）
暗号資産国家安全保障強化法
H.R.2670 — 2024年度国防権限法
国防権限法
注：「H.R.」はHouse of 衆議院の略で、法案が下院議員によって提案されたことを意味し、「S」はSenateの略で、法案が上院議員によって提案されたことを意味します。
1. 米国の立法プロセス
まず、法案可決の矛盾と潜在的な機会をよりよく理解するために、米国の立法プロセスを一般的に理解する必要があります。米国は 3 つの権力部門を持つ国です。立法権は米国大統領に属し、司法権は米国最高裁判所に属します。議会は直接選挙で選ばれた上院議員と下院議員で構成され、それぞれが有権者を代表しています。第 118 回米国議会の具体的な議席構成は次のとおりです。
上院: 民主党議員48名、無所属議員3名(民主党議員団に参加)。
下院：民主党212名、共和党222名。
このため、上院では与党民主党が過半数を維持する一方、下院では共和党が過半数を占めることになる。
米国議会および上院の手続き規則によれば、法案は単純決議、同時決議、共同決議、法案の 4 つのカテゴリーに分類されます。その中で、法案は最も一般的で頻繁に使用される法律の形式です。下院で提案しなければならない税制法案と包括歳出法案（オムニバス法案）を除き、法案は一方の議院で提案され、審査・承認された後、他院に送られて審査・承認されます。両院で可決され、条文が統一され、署名のために大統領に提出され、国内法となります。この期間中に、次の手順を踏む必要があります。
1. 請求書の草案を作成する
法案のアイデアは業界の代表団体または個人の市民から得られますが、正式に法案を提案できるのは上院議員または議員だけです。起草者らは、提案に重みを加えるために同僚議員の間で共同提案者を探す。
2. 法案を提案する
通常議会では、主催議員が所定の書式に従って法案タイトルの主な内容を記入し、署名した後、代表者が法案を「法案箱」に入れ、上院議員の提出手続きが完了します。法案を上院書記官に提出するか、全院会議において、会議議長の許可を得て、動議提出手続きが行われる前に、動議のタイトルと動議の内容を述べなければなりません。完成しました。
3. 委員会の検討
下院はこの法案を調査、議論、公聴会、改善のための専門委員会に移送する。法案が委員会に提出された後、複雑かつ長期にわたる、常に変化する審査プロセスに入ります。委員会の検討プロセスは、さまざまな勢力が競争と妥協に基づいて合意に達するプロセスです。法案は委員会で承認された後、討論と採決のために全院会議に送られる。
4. 病院総会での審議
下院と上院では審議手続きに大きな違いがある。下院は「少数派が多数派に従う」ことを重視し、上院は多数派と少数派の「交渉、妥協、協力」を重視する。
下院: 多数党の利益を反映する重要な法案については、ルール委員会は「非公開ルール」を採用することができます。つまり、法案は他の法案の審査プロセス中に修正や代替を受け入れません。 「オープンルール」の採用 「オープンルール」により、メンバーはレビュープロセス中に関連する修正案や代替案を提案できます。
上院: 法案が委員会を通過して採決プロセスに入るかどうかは、60 名の上院議員の支持があるかどうかによって決まります。上院には議員間の議論に対する制限がほとんどなく、手続き規則に違反しない限り、上院議員は時間制限なくあらゆる問題について自由に発言できる。上院は全議員が発言を終えた後にのみ投票できるため、上院議員は議事進行妨害を利用して審議中の法案の採決を阻止することができる。上院議員は法案のどの部分に対しても、いかなる形式や異なる内容の修正案や代替案を提案することができ、両党の指導者が法案について交渉し妥協点を模索する余地と条件を提供できる。
5. 両院の統一文言
関連法案が署名のために大統領に提出される前に、両院は法案の文言を統一するために交渉する必要がある。
6. 大統領の署名
大統領の署名: 法案の承認により法律が成立します。
大統領拒否権: 拒否権の理由を添えて議会に返還する。両院は大統領の意見を受け入れ、法案または共同決議を修正してから大統領に署名を求めることもできるし、上下両院の3分の2の賛成で拒否権を無効にすることもできる。法。
大統領の不作為: 議会が開会中の場合、大統領からの返答がなければ 10 日後に法案は自動的に成立するが、大統領に法案を提出してから 10 日以内に議会が休会した場合、法案は成立しない。
最近のデジタル通貨関連法案
1. 21世紀金融イノベーション・テクノロジー法（Fit21）
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212ページのこの法案は下院農業委員会と金融サービス委員会の共和党議員が共同執筆し、共同提案者には下院農業委員会のグレン・トンプソン委員長（共和党、ペンシルベニア州）、フレンチ下院議員が含まれている。ヒル氏（共和党、アーカンソー州共和党）とダスティ・ジョンソン下院議員（共和党、サウスダコタ州）で構成され、ヒル氏はデジタル資産、金融テクノロジー、インクルージョンに関する初の小委員会を率い、ジョンソン氏は商品市場、デジタル資産、農村開発に関する小委員会を率いている。
なぜ下院農業委員会が仮想通貨を気にするのか疑問に思う人もいるかもしれない。その理由は、農業委員会の責務の1つは商品を監督することであり、歴史的にほとんどの商品はトウモロコシ、大豆、小麦などの農産物であったからだ。 1974年、連邦政府は商品先物取引を規制する商品先物取引委員会（CFTC）を設立し、現在でもCFTCを認可し先物取引を取り扱っているのは農業委員会である。農業評議会は声明で、仮想通貨や仮想通貨先物取引などの新技術を通じて出現する市場を含む、あらゆる種類の商品市場に関心を持っていると述べた。
内容と影響
この法案は、商品先物取引委員会（CFTC）と証券取引委員会（SEC）の仮想通貨規制上の役割を明確にし、デジタル商品関連取引所を含むデジタル商品（デジタルコモディティ）に対する管轄権を商品先物取引委員会（CFTC）に与えるものです。 、ブローカー（Broker）とディーラー（Dealer）。共同スポンサーが発表した法案ファクトシートによると、暗号トークンの約70％は有価証券ではなく商品として扱うのが適している、つまり、トークンの70％は商品先物取引委員会（CFTC）の管理下に置かれるべきだという。 ）、投資契約によりトークンのみを有価証券として分類できないことに注意してください。以下は、法案におけるデジタル商品（デジタル・コモディティ）の定義です。デジタル資産（デジタル・アセット）がデジタル商品（デジタル・コモディティ）とみなされるための主な条件は、分散化と関連するネットワークの機能であることがわかります。 。
市場参加者は、新たなより包括的な開示要件に従う必要があります。仲介業者は、関連する主題がデジタル商品（デジタル商品）であるかどうかに応じて、SEC または CFTC に登録できます。両方が関与する場合は、SEC と CFTC の両方に登録する必要があります。 CFTC (二重登録)。
この法案ではデジタル資産を「代替可能なデジタル価値表現」と呼んでおり、NFTを明示的に除外しています。同時に、この法案には、「ネットワークトランザクションのコンパイル」、「コンピューティング作業の提供」、「ネットワークトランザクションのコンパイル」、「コンピューティング作業の提供」などの主要なブロックチェーンサポートおよび運用サービスとアクションを含む、この法案の対象ではない関連する「補助活動」（補助活動）もリストされています。 「ユーザーインターフェースの提供」、「ブロックチェーンシステムの開発、公開、構築、管理、保守、その他の配布」など。
この法案は、デジタル資産業界を適切に規制するための良い第一歩であり、デジタル資産分野における規制の明確化のニーズに応えるものです。
プロセス
7月27日には下院金融委員会がこの法案を可決し、7月28日には下院農業委員会が法案を可決し、その後法案は全面採決のために下院に送られることになる。
この法案は民主党の障害に直面しており、民主党の多くはSECが現在法案で割り当てられている以上の役割を果たすべきだと考えている。 例えば、カリフォルニア州民主党のマキシン・ウォーターズ下院議員は、CFTCにこれほど強力な支援を与えることは考えもしなかったと述べ、アメリカン大学ワシントン法科大学院のヒラリー・アレン教授は、この法案は共和党による試みであると批判した。仮想通貨取引所、ウォール街、シリコンバレーのベンチャーキャピタリストを喜ばせるためのパーティー。この法案が民主党が多数を占める上院を通過するかどうかには疑問がある。
2. 支払いの明確化ステーブルコイン法
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決済透明性ステーブルコイン法は、下院金融サービス委員会のパトリック・マクヘンリー委員長が昨年から関与してきた一連のステーブルコイン法案の最新のものであり、ステーブルコインに対する規制の枠組みを提供し、消費者を保護することを目的としている。ステーブルコイン発行の統一基準。
主な内容と影響
この法案は、資本、流動性、リスク管理要件を導入し、認可されたステーブルコイン発行者に対し、発行されたステーブルコインをサポートするための準備金の保有、毎月の準備金構成の公表、償還方針の公表、適時の償還手順の確立、および保持された準備金の保有を義務付けている。償還要求を満たすための流動性を生み出すことを除いて、担保に入れられ、再仮説が立てられ、または再利用されます。米国外の発行者は、その国でビジネスを行うために登録を申請する必要があります。
コンプライアンスのコストは増加する可能性があるが、この法案はステーブルコインとDeFiのさらなる発展に役立つものであり、法定通貨、国債、その他のチェーン上の資産に関するプロジェクトが合法的に実行できるようになるという点でも有益である。これにより、RWA の大規模な開発への道が開かれます。 Coinbaseの最高法務責任者であるPaulgrewal.eth氏はソーシャルメディアで、「Payment Stablecoin Clarity Act」の可決は米国の投資家に重要な保護を提供すると述べた。
プロセス
7月28日、米国下院金融委員会は米国のステーブルコイン規制法案「決済ステーブルコイン透明性法」を34対16の賛成多数で可決した。この法案は民主党の妨害にも直面している。マサチューセッツ州民主党のスティーブン・リンチ氏は、民主党は自分たちの考えを表明する十分な機会が得られないと述べ、投票を9月まで延期することを提案した。カリフォルニア州民主党のマキシン・ウォーターズ氏は、この法案は不健全なライセンス競争につながる可能性があると主張し、連邦準備制度も米財務省も現状の法案を支持していないと述べた。
3. 2023 年コイン保持法
この法案は、自己ホスト型ウォレットにビットコインを保管する消費者の権利を保護し、個人ユーザーが自分の暗号資産を管理する際の自由とプライバシーを確保することを目的としており、おそらく分散化を通じて、個人が自分のデジタル資産を完全に制御できるようにすることを強調しています。と金融の自律性は、暗号通貨の状況に大きな影響を与えます。
7月28日、「トークン貯蓄法」が下院金融委員会で可決され、今後下院での採決に提出される予定。
4. ブロックチェーン規制上の確実性に関する法律
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2023年3月23日、米国下院議員のトム・エマー氏とダレン・ソト氏は、「ブロックチェーン規制確実性法」を議会に提案した。提案者である下院多数派のトム・エマー氏は、下院で最も支持的な議員とみなされている。彼はかつて、下院のウォーレン・デイビッドソン議員が提出した米国SECの再編とゲイリー・ゲンスラー委員長の解任を求めるSEC安定化法（SEC安定法）を支持したことがある。 5月18日には、トム・エマーとダレン・ソトも超党派の「証券透明性法」（証券透明性法）を制定した。「証券透明性法」に関するさらなるニュースはない。
主な内容と影響
この法案は、非支配的なブロックチェーン開発者およびサービスプロバイダーの規制義務を明確にすることを目的としており、消費者資金を保管しないブロックチェーン開発者およびブロックチェーンサービスプロバイダー、および非管理サービスプロバイダー（含む）に対する「セーフハーバー」条項を導入しています。マイナー、バリデーター、ウォレットプロバイダーなど）は送金者とみなされるべきではなく、保管サービスを提供する仮想通貨取引所と同じ分類の対象となるべきではありません。これらの事業体は、プラットフォーム上でユーザーが保有するデジタル資産を管理しない限り、ライセンスや登録を必要とする送金サービスや金融機関には分類されず、特定のライセンス要件が免除されます。
プロセス
7月27日、「ブロックチェーン規制決定法」が下院金融サービス委員会で可決された。
5. 暗号資産国家安全保障強化および施行（CANEE）法
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この法案は7月18日にジャック・リード上院議員によって提出され、マーク・ワーナー上院議員（民主党、バージニア州）、マイク・ラウンズ上院議員、ミット・ロムニー上院議員（共和党、ユタ州）が共同提案したもので、マネーロンダリングと制裁遵守に焦点を当てている。ジャック・リード氏は自身のウェブサイトでこの法案を「暗号資産国家安全保障強化および施行（CANSEE）法」と名付けた。
主な内容と影響
この法案は、DeFiにおけるマネーロンダリングと制裁回避を防止し、財務省の主要なマネーロンダリング対策機関を近代化することを目的としており、DeFiプロトコルに対して、他の金融機関と同様のマネーロンダリング防止および関連する経済制裁規則に準拠することを義務付けている。 -マネーロンダリング計画、顧客に対するデューデリジェンスを実施し、疑わしい取引を金融犯罪取締ネットワーク（FinCEN）に報告する。この法案では、DeFiプロトコルの管理者に対し、マネーロンダリング対策プログラムが効果的であることを保証するよう義務付けており、プロトコルに識別可能な管理者がいない場合、その責任はプロトコルの開発に2500万ドル以上を投資した者にあることになる。たとえば、制裁対象者（ロシアの寡頭政治など）が米国の制裁を回避するためにDeFiサービスを利用した場合、プロジェクトを管理するか、プロジェクトの開発に2500万ドル以上を投資する人（実際の管理者なし）が支援する責任を負うことになる。かかる違反に対する責任。
現在、米国には約 30,600 台の暗号通貨 ATM が設置されており、この法案では、暗号資産 ATM オペレーターがマネーロンダリングなどの違法行為の担い手にならないよう、KYC 法の遵守を義務付けています。この法案は米国のDeFiの発展に打撃を与えることになる。
プロセス
この法案は超党派の取り組み、特に国家安全保障の強化という目標の成果であり、議場での採決を受ける可能性が高くなっているが、まだ委員会での採決には至っていない。
6. 2024 年度の国防権限法 (NDAA)
国防権限法は、翌年の米国軍事予算を再定義する米国議会によって提案される年次法案です。下院と上院はそれぞれ、2024会計年度の国防権限法H.R. 2670とS. 2226を提出した。
2023年7月28日、米国上院は、仮想通貨取引金融機関、ミキサー、および「強化された匿名性」暗号資産の監督を強化する修正を含む2024会計年度の国防権限法を可決した。この修正案は、ニューヨーク州民主党キルステン・ギリブランド氏、ワイオミング州共和党シンシア・ルミス氏、マサチューセッツ州民主党エリザベス・ウォーレン氏、カンザス州共和党ロジャー・マーシャル氏を含む超党派の米国上院議員グループによって提案された。
この改正案は、2023 年ルミス・ギリブランド責任金融イノベーション法 (S.4356 — ルミス・ギリブランド責任金融イノベーション法) および 2022 年にウォーレンとマーシャルによって導入されたデジタル資産マネーロンダリング防止法に基づいています。マネーロンダリング対策の強化を目的として策定されました。暗号通貨のロンダリングとテロ対策の監督、暗号通貨の匿名取引との闘い。この法案では、財務長官に対し、審査官がより適切にリスクを評価し、マネーロンダリングと制裁法の順守を確保できるよう、暗号資産の審査基準を策定することが求められ、財務省には、特にミキサーを対象とした「匿名暗号資産取引との闘い」に関する研究を実施することが求められている。この法案の可決により、米国による仮想通貨マネーロンダリング対策の取り締まりが強化されることになる。現在、両院は両院を通過できる統一版を交渉する必要がある。
前述の「ルミス・ギリブランド責任金融イノベーション法」（S.4356 — ルミス・ギリブランド責任金融イノベーション法）に関しては、民主党のシンシア・ルミス上院議員（共和党、ワイオミング州）とカーステン・ギリブランド上院議員（ニューヨーク州）が後援した）。上院の「仮想通貨の女王」として知られる仮想通貨支持者のシンシア・ルミス氏によって提出されたこの法案は、かつて上院史上最も包括的で超党派の仮想通貨法案とみなされていた。 FTXの破綻によりこの提案は保留され、2022年11月以降新たな行動は行われない。
参考内容：
https://foresightnews.pro/article/detail/38721
https://financialservices.house.gov/
http://www.npc.gov.cn/zgrdw/npc/zt/qt/xzdbtcf/2011-06/13/content_2054549.htm
https://en.wikipedia.org/wiki/118th_United_States_Congres
https://en.wikipedia.org/wiki/National_ Defense_Authorization_Act_for_Fiscal_ Year_2024
https://www.coindesk.com/policy/2023/07/28/us-senate-passes-886b-military-spending-bill-with-crypto-aml-provision/
https://www.congress.gov/bill/117th-congress/senate-bill/4356/all-actions
https://www.binance.com/en-AU/feed/post/874084
https://www.reed.senate.gov/news/releases/bipartisan-us-senators-unveil-crypto-anti-money-laundering-bill-to-stop-illicit-transfers
https://iq.wiki/wiki/clarity-for-payment-stablecoins-act-of-2023
https://iq.wiki/wiki/financial-innovation-and-technology-for-the-21st-century-act