上下両院を失ったアメリカ大統領は、本当にレームダックになってしまうのでしょうか？どんなアメリカ大統領も決して侮ってはいけません！
私に反論するのは、ちょっと待ってください！
まずは、前任の「レームダック」が何をしたのか見てみましょう。
オバマは1期目に下院を失い、2期目に上院を失いました。
上下両院を失い、最後の2年間、彼はおとなしくしていたでしょうか？レームダックになったでしょうか？
いいえ。むしろ、行政権を最大限に行使しました。
2016年12月、大統領覚書によって、北極圏での石油・ガス採掘が無期限に禁止されました。
注目してください。大統領令ではなく、覚書です。
その後、トランプが撤回しようとしましたが、連邦裁判所は無効と判断しました——
大統領が一方的に決めたことを、次の大統領が一方的に撤回できるとは限らない。
パリ協定は上院の条約承認手続きを経ず、行政協定として直接署名された。
強制送還を一時猶予する措置を発表し、500万人を超える不法移民を対象にした。
この措置はのちに裁判所によって差し止められ、発効しなかった。
だが、行政権の限界には、すでに踏み込んでいた。
イラン核合意も、議会を迂回した。
キューバとの関係正常化では、最初から最後まで議会に一度も相談しなかった。観光を解禁し、送金を緩和し、大使館を再開した。88年ぶりにハバナを訪れた米大統領となった。
既成事実を次の大統領に押しつけて、悠々と去っていった。
忘れないでほしい。オバマは典型的な政治家だった。
典型的な政治家でも、これだけのことを成し遂げられる。
今度は、型破りな人物が就任する。
彼はこれまでより控えめに動くのか、それとももっと大胆に動くのか？
まず、彼から何を奪われたのかを見てみよう。
立法権はゼロになる。
新しい法律を成立させるには、議会を通さなければならない。
調査、召喚状、弾劾で、民主党の権限は大きく増す。有罪にするには上院の3分の2が必要で、そこまでは届かないが、相手を困らせるには十分だ。
裁判官の指名は引き延ばされ、否決される。
歳出と債務上限が、交渉の切り札になる。
次は、奪われないものを見てみよう。
大統領令なら、関税、貿易、移民政策を議会抜きで一筆で決められる。
三軍の最高司令官として、部隊の配備、軍事行動、制裁を決める権限がある。
恩赦権は個人の権限で、議会は手を出せない。
拒否権を覆すには両院でそれぞれ3分の2が必要だ。民主党には遠く及ばない。
非常事態宣言なら、彼はためらわずに出す。
イランとの戦争でさえ、そうだ。
民主党は終結を叫ぶが、どうやって終わらせる？
停戦なら、彼の命令一つで足りる。
制裁の解除や資産の凍結解除は？根拠となるのは国際緊急経済権限法で、財務省を通じて行う。これも一筆で済む。
議会にできるのは、事後に法律を成立させることだけだ——彼に拒否され、覆すには3分の2が必要になる。
言い換えれば、
彼は一方的にイランと和解できる。議会には止められない。
これこそが、イラン問題の本当のリスクだ。
彼に何もできないことが問題なのではない。できることが多すぎるのだ。
石油ドル体制がこのまま揺らげば、両党とも受け入れない。
だが、受け入れるかどうかにかかわらず、鍵を握っているのは議会ではない。
そして、これからの2か月だ。
新議員が就任するのは2027年1月。それまでの2か月、議会は依然として共和党が握っている。
この期間に、トランプは3つのことを急いでやるだろう。
一つ目、人事を一気に承認する。
裁判官や行政官は、過半数で承認できる。既成事実にしてしまう。
二つ目、60票を必要としない予算調整法案。
何を盛り込むのか？おそらく、債務上限を自身の任期終了まで一気に引き上げる。
現在の上限は41.1兆ドル。すでに40.199兆ドルを借りており、残りは9,000億ドル余りだ。
TD証券の試算では、今のペースで支出を続ければ、2027年9月ごろに底をつく。
私は以前、債務上限をめぐる対立が起きる時期をそこに見込んでいた。
これが実現すれば、爆弾を解除するのではなく、前倒しで解除することになる。
市場は今、債務上限を織り込んでいない。実現しても、すぐに相場が上がるわけではない。
だが、2027年下半期のテールリスクは完全になくなる。
三つ目、国防費の追加予算と農業支援で、2028年の支持基盤を固める。
本人ができることも三つある。大統領令をさらに出す、自分の仲間に大規模な恩赦を与えて守る、そして行政の空席を埋める。
さらに、最も見落とされやすい点がある。対中政策だ。
オバマが上下両院を失ったあとの2年間、台湾への武器売却が再開され、南シナ海での「航行の自由」作戦が始まり、TPPには12か国が加わった。アンチダンピング・相殺関税調査と通商法337条調査は過去最多を記録した。
対中強硬姿勢は、両党が最も一致する点だ。
違うのは強硬さの度合いと順番だけだ。これは党派とは関係ない。
歴史的に、中間選挙のあとには1〜2週間の再評価期間がある。
この再評価期間は、利益を刈り取る時期でもある。
レームダックなのは足だけだ。
ペンでも、軍隊でも、あの署名用のペンでもない。