Coinbase meraih izin resmi bank trust federal OCC! Mengambil alih bisnis kustodian institusional
Kantor Pengawas Mata Uang AS (OCC) baru-baru ini resmi menerbitkan izin penuh bank trust nasional kepada Coinbase National Trust. Hal ini menandai peningkatan status dari «izin bersyarat» yang diperoleh perusahaan tersebut pada April tahun ini menjadi lembaga bercarter federal yang dapat beroperasi. Bank trust yang berkantor pusat di New York ini nantinya akan sepenuhnya mengambil alih, dalam kapasitasnya sebagai wali amanat, bisnis kustodian institusional Coinbase yang saat ini dijalankan oleh anak perusahaan bercarter Departemen Layanan Keuangan Negara Bagian New York (NYDFS). Dengan demikian, Coinbase menjadi salah satu dari segelintir perusahaan asli kripto yang berhasil menyelesaikan proses pengakuan regulasi di tingkat federal.
Perjalanan menuju kepatuhan ini memakan waktu hampir satu setengah tahun. Coinbase pertama kali mengajukan permohonan kepada OCC pada 3 Oktober 2025 untuk mendirikan Coinbase National Trust Company, dan memperoleh persetujuan bersyarat pada April tahun ini. Setelah berbulan-bulan melengkapi sistem kepatuhan, merekrut personel yang diperlukan, dan menjalani pemeriksaan ketat, OCC akhirnya menandatangani izin final beberapa hari lalu.
Apa yang bisa dilakukan bank trust yang tidak menerima simpanan dan tidak menyalurkan pinjaman?
Menurut ketentuan OCC, lingkup usaha bank tersebut dibatasi dengan sangat jelas. Bank ini hanya boleh menjalankan usaha perusahaan trust dan kegiatan terkait, serta tidak termasuk dalam definisi «bank» tradisional menurut Undang-Undang Perusahaan Induk Bank. Artinya, bank ini tidak dapat menerima simpanan giro sekaligus menyalurkan pinjaman komersial.
Selain itu, bank tersebut tidak ikut serta dalam asuransi simpanan federal. Dana fiat nasabah akan disimpan di rekening «untuk kepentingan pihak lain» (FBO) pada bank pihak ketiga dan tidak akan diubah menjadi kewajiban simpanan bank itu sendiri. Kegiatan operasional utamanya terbagi menjadi tiga:
Kustodian inti: Bertindak sebagai wali amanat untuk menyimpan aset kripto milik nasabah institusional dengan aman.
Interoperabilitas aset: Memungkinkan nasabah kustodian menerima, menyimpan, dan memindahkan mata uang fiat serta aset digital yang dititipkan di dalam rekening mereka sendiri.
Jembatan rujukan: Berperan sebagai penghubung yang mengarahkan nasabah kustodian ke produk perusahaan afiliasi Coinbase, seperti Staking, Prime Trading, dan Prime Financing (namun layanan lanjutan tersebut tidak disediakan langsung oleh bank trust ini).
Memindahkan bisnis kustodian ke dalam kerangka federal dalam tiga tahun
Menurut rencana yang disetujui OCC, bisnis kustodian Coinbase yang saat ini dijalankan oleh Coinbase Custody Trust Company, yang bercarter NYDFS, akan sepenuhnya dipindahkan ke bank trust federal yang baru ini selama periode pendirian tiga tahun (de novo period).
Bagi nasabah institusional, perubahan terbesarnya adalah penyatuan tingkat pengawasan: sebelumnya mereka harus berhadapan dengan izin yang berbeda-beda di setiap negara bagian AS serta pemeriksaan yang rumit; ke depannya, mereka akan sepenuhnya mengikuti standar modal, kewajiban wali amanat, dan aturan pemeriksaan dalam satu kerangka federal.
Siapa yang menentang izin ini?
Meski prosesnya berjalan lancar, kritik pasar dan tantangan hukum terus bermunculan. Independent Community Bankers of America (ICBA) pernah menyampaikan keberatan kepada OCC, dengan menyatakan bahwa model bisnis Coinbase tidak memenuhi persyaratan hukum untuk menjadi bank trust nasional. ICBA juga memperingatkan bahwa memberikan akses ke sistem perbankan federal kepada lembaga kripto yang tidak memiliki asuransi simpanan sama saja dengan «memberikan legitimasi tanpa mewajibkan tanggung jawab kepada publik». Kelompok advokasi NCRC juga pernah melontarkan kritik terbuka, dengan menegaskan bahwa izin perbankan seharusnya melayani kepentingan publik.
Setelah GENIUS Act disahkan, izin trust menjadi standar
Pendorong utama yang membuat perusahaan kripto aktif mengupayakan izin semacam ini berasal dari GENIUS Act yang sebelumnya disahkan di AS. Undang-undang tersebut membuka jalan bagi lembaga bercarter federal untuk menerbitkan stablecoin, sehingga perusahaan yang sebelumnya hanya menyediakan layanan kustodian kini memiliki jalur kepatuhan untuk menerbitkan koin mereka sendiri.
Dalam daftar persetujuan OCC, semakin banyak pemain utama industri kripto yang tercantum, seperti BitGo, Fidelity Digital Asset Services, Paxos, Ripple, Bridge, serta Foris DAX milik Crypto.com. Coinbase, sebagai salah satu pemain terbesar di antara mereka, kini akhirnya melengkapi bagian penting dalam statusnya sebagai lembaga trust federal.
Kantor Pengawas Mata Uang AS (OCC) baru-baru ini resmi menerbitkan izin penuh bank trust nasional kepada Coinbase National Trust. Hal ini menandai peningkatan status dari «izin bersyarat» yang diperoleh perusahaan tersebut pada April tahun ini menjadi lembaga bercarter federal yang dapat beroperasi. Bank trust yang berkantor pusat di New York ini nantinya akan sepenuhnya mengambil alih, dalam kapasitasnya sebagai wali amanat, bisnis kustodian institusional Coinbase yang saat ini dijalankan oleh anak perusahaan bercarter Departemen Layanan Keuangan Negara Bagian New York (NYDFS). Dengan demikian, Coinbase menjadi salah satu dari segelintir perusahaan asli kripto yang berhasil menyelesaikan proses pengakuan regulasi di tingkat federal.
Perjalanan menuju kepatuhan ini memakan waktu hampir satu setengah tahun. Coinbase pertama kali mengajukan permohonan kepada OCC pada 3 Oktober 2025 untuk mendirikan Coinbase National Trust Company, dan memperoleh persetujuan bersyarat pada April tahun ini. Setelah berbulan-bulan melengkapi sistem kepatuhan, merekrut personel yang diperlukan, dan menjalani pemeriksaan ketat, OCC akhirnya menandatangani izin final beberapa hari lalu.
Apa yang bisa dilakukan bank trust yang tidak menerima simpanan dan tidak menyalurkan pinjaman?
Menurut ketentuan OCC, lingkup usaha bank tersebut dibatasi dengan sangat jelas. Bank ini hanya boleh menjalankan usaha perusahaan trust dan kegiatan terkait, serta tidak termasuk dalam definisi «bank» tradisional menurut Undang-Undang Perusahaan Induk Bank. Artinya, bank ini tidak dapat menerima simpanan giro sekaligus menyalurkan pinjaman komersial.
Selain itu, bank tersebut tidak ikut serta dalam asuransi simpanan federal. Dana fiat nasabah akan disimpan di rekening «untuk kepentingan pihak lain» (FBO) pada bank pihak ketiga dan tidak akan diubah menjadi kewajiban simpanan bank itu sendiri. Kegiatan operasional utamanya terbagi menjadi tiga:
Kustodian inti: Bertindak sebagai wali amanat untuk menyimpan aset kripto milik nasabah institusional dengan aman.
Interoperabilitas aset: Memungkinkan nasabah kustodian menerima, menyimpan, dan memindahkan mata uang fiat serta aset digital yang dititipkan di dalam rekening mereka sendiri.
Jembatan rujukan: Berperan sebagai penghubung yang mengarahkan nasabah kustodian ke produk perusahaan afiliasi Coinbase, seperti Staking, Prime Trading, dan Prime Financing (namun layanan lanjutan tersebut tidak disediakan langsung oleh bank trust ini).
Memindahkan bisnis kustodian ke dalam kerangka federal dalam tiga tahun
Menurut rencana yang disetujui OCC, bisnis kustodian Coinbase yang saat ini dijalankan oleh Coinbase Custody Trust Company, yang bercarter NYDFS, akan sepenuhnya dipindahkan ke bank trust federal yang baru ini selama periode pendirian tiga tahun (de novo period).
Bagi nasabah institusional, perubahan terbesarnya adalah penyatuan tingkat pengawasan: sebelumnya mereka harus berhadapan dengan izin yang berbeda-beda di setiap negara bagian AS serta pemeriksaan yang rumit; ke depannya, mereka akan sepenuhnya mengikuti standar modal, kewajiban wali amanat, dan aturan pemeriksaan dalam satu kerangka federal.
Siapa yang menentang izin ini?
Meski prosesnya berjalan lancar, kritik pasar dan tantangan hukum terus bermunculan. Independent Community Bankers of America (ICBA) pernah menyampaikan keberatan kepada OCC, dengan menyatakan bahwa model bisnis Coinbase tidak memenuhi persyaratan hukum untuk menjadi bank trust nasional. ICBA juga memperingatkan bahwa memberikan akses ke sistem perbankan federal kepada lembaga kripto yang tidak memiliki asuransi simpanan sama saja dengan «memberikan legitimasi tanpa mewajibkan tanggung jawab kepada publik». Kelompok advokasi NCRC juga pernah melontarkan kritik terbuka, dengan menegaskan bahwa izin perbankan seharusnya melayani kepentingan publik.
Setelah GENIUS Act disahkan, izin trust menjadi standar
Pendorong utama yang membuat perusahaan kripto aktif mengupayakan izin semacam ini berasal dari GENIUS Act yang sebelumnya disahkan di AS. Undang-undang tersebut membuka jalan bagi lembaga bercarter federal untuk menerbitkan stablecoin, sehingga perusahaan yang sebelumnya hanya menyediakan layanan kustodian kini memiliki jalur kepatuhan untuk menerbitkan koin mereka sendiri.
Dalam daftar persetujuan OCC, semakin banyak pemain utama industri kripto yang tercantum, seperti BitGo, Fidelity Digital Asset Services, Paxos, Ripple, Bridge, serta Foris DAX milik Crypto.com. Coinbase, sebagai salah satu pemain terbesar di antara mereka, kini akhirnya melengkapi bagian penting dalam statusnya sebagai lembaga trust federal.