Majelis Nasional Prancis telah menyetujui amendemen anggaran yang akan membuat pertukaran kripto ke stablecoin tertentu dikenai pajak mulai 1 Januari 2027. Jika disahkan, investor dapat dikenai pajak keuntungan modal dengan tarif standar negara itu sebesar 31,4% saat beralih ke stablecoin yang memenuhi syarat, bahkan tanpa menarik uang ke rekening bank.
Menurut catatan pemungutan suara resmi Majelis, para anggota parlemen mengadopsi amendemen I-3898 pada 16 Oktober dengan 38 suara berbanding 37, sementara 25 anggota abstain. Ketentuan tersebut masih harus melewati sisa proses anggaran sebelum menjadi undang-undang.
Bagi trader, usulan ini dapat mengubah perhitungan ekonomi saat beralih dari aset yang volatil. Amandemen terpisah akan memberlakukan kewajiban pelaporan atas kepemilikan aset dalam kustodian mandiri dalam jumlah besar.
Apa yang Akan Diubah oleh Pajak Stablecoin Prancis
Pedoman pajak Prancis saat ini memungkinkan pertukaran kripto dengan kripto tanpa pembayaran tunai tambahan untuk mendapatkan penangguhan pajak. Bagi investor perorangan, keuntungan kripto yang kena pajak umumnya dikenai tarif standar 31,4%, yang terdiri dari pajak penghasilan 12,8% dan kontribusi sosial 18,6%. Tersedia pula opsi untuk menggunakan tarif pajak penghasilan progresif.
Amandemen tersebut akan menghapus penangguhan itu ketika investor menerima token uang elektronik, atau EMT, sebagaimana didefinisikan dalam regulasi Pasar Aset Kripto Uni Eropa.
MiCA mendefinisikan kategori ini dengan merujuk pada satu mata uang resmi. Klasifikasi hukumnya penting: “stablecoin” adalah istilah pasar yang lebih luas, dan usulan tersebut tidak serta-merta dapat disebut mencakup setiap token yang dipasarkan dengan sebutan itu. Definisi tersebut juga tidak dengan sendirinya membuktikan bahwa penerbit tertentu memiliki izin regulator.
Dengan demikian, perubahan ini akan memperluas jenis transaksi yang memicu pajak, bukan menciptakan pajak terpisah sebesar 31,4% atas nilai bruto setiap pertukaran.
Potensi Kewajiban Pajak Trader: Contoh Sederhana
Pertimbangkan transaksi hipotetis yang disederhanakan. Seorang investor membeli mata uang kripto seharga €10,000, lalu menukarkan seluruh aset tersebut dengan stablecoin yang memenuhi syarat senilai €15,000.
Dengan asumsi keuntungan kena pajak sebesar €5,000 dan tarif 31,4% berlaku, pajak yang dihasilkan adalah €1,570—bukan €4,710 atas seluruh konversi senilai €15,000. Biaya, transaksi lain, kerugian, dan perlakuan pajak investor dapat mengubah perhitungan akhir.
Contoh ini menunjukkan dampak utama pada arus kas: investor dapat merealisasikan kewajiban pajak meski hasilnya tetap disimpan dalam bentuk kripto.
Beralih ke stablecoin tetap dapat mengurangi paparan terhadap perubahan harga aset semula. Namun, investor perlu memperhitungkan kewajiban pajak sebelum memutuskan berapa banyak modal yang masih tersedia untuk transaksi berikutnya.
Usulan ini juga mengubah metode perhitungan. Alih-alih menggunakan pendekatan portofolio secara keseluruhan seperti di Prancis, metode ini akan menggunakan biaya perolehan aset yang dijual, dengan harga rata-rata tertimbang untuk unit mata uang kripto yang sama yang dibeli pada harga berbeda. Karena itu, pencatatan biaya perolehan yang akurat akan menjadi sangat penting.
Mengapa Persetujuan Dapat Mengubah Perilaku Trading
Salah satu kemungkinan dampaknya adalah trader akan lebih ragu sebelum mengalihkan posisi yang menguntungkan ke stablecoin. Mereka harus mempertimbangkan manfaat mengurangi paparan pasar dibandingkan dengan waktu terjadinya penjualan yang dikenai pajak.
Ini bukan berarti setiap konversi akan menimbulkan tagihan pajak: transaksi harus menghasilkan keuntungan kena pajak menurut aturan yang berlaku. Ini juga tidak membuktikan bahwa investor pasti akan lebih jarang bertransaksi. Sebagian mungkin mengubah masa kepemilikan, strategi eksekusi, atau pilihan aset mereka.
Ada potensi masalah kedua saat trader menginvestasikan kembali dana. Konversi stablecoin yang menghasilkan keuntungan dapat menimbulkan kewajiban pajak, sementara investasi berikutnya bisa turun nilainya. Apakah kerugian dapat mengimbangi keuntungan sebelumnya bergantung pada aturan dan waktu yang berlaku. Pedoman pajak Prancis saat ini membatasi pengimbangan kerugian kripto hanya terhadap keuntungan yang sejenis pada tahun yang sama, tanpa memperhitungkan kerugian tersebut pada tahun-tahun berikutnya.
Pelaku industri juga telah memperingatkan kemungkinan perpindahan ke platform yang kurang transparan. Direktur penjualan regional Chainalysis untuk Prancis, Francois Volpoet, mengatakan kepada CoinDesk bahwa usulan tersebut dapat mendorong penggunaan DeFi, perdagangan peer-to-peer, dan platform luar negeri yang berada di luar pengaturan pelaporan internasional. Ini adalah peringatan tentang kemungkinan perilaku, bukan bukti bahwa eksodus telah terjadi.
Kemungkinan respons tersebut tidak boleh disamakan dengan pengecualian hukum. Menggunakan antarmuka terdesentralisasi atau menyimpan dana di luar rekening bank saja tidak membuktikan bahwa suatu transaksi berada di luar cakupan aturan yang diusulkan.
Wallet Self-Custody Menghadapi Usulan Pelaporan Terpisah
Amandemen anggaran lainnya, I-2701, menyasar pengungkapan aset kripto yang dimiliki secara langsung, bukan keuntungan dari konversi stablecoin.
Teksnya mewajibkan pelaporan apabila total nilai aset yang relevan dan disimpan dalam kustodian mandiri mencapai setidaknya €100,000 pada 31 Desember tahun pelaporan. Catatan penjelasannya menyebutkan denda hingga €10,000 untuk kegagalan melaporkan. Halaman Majelis mencantumkan amandemen tersebut sebagai sedang diproses, bukan sudah disahkan.
Ini bukan pajak khusus atas hardware wallet. Pembedaan yang diusulkan berkaitan dengan apakah aset disimpan secara langsung atau melalui penyedia layanan aset kripto. Penyimpanan mandiri dapat menggunakan perangkat keras maupun wallet perangkat lunak.
Jika disahkan, kewajiban pelaporan tersebut dapat mengharuskan pemegang aset terkait menyimpan catatan valuasi akhir tahun yang andal beserta riwayat transaksi. Kepemilikan aset tanpa menjualnya dapat menjadi relevan untuk pengungkapan, meskipun belum ada keuntungan modal yang direalisasikan.
Kewajiban pelaporan tersebut dan usulan pajak stablecoin merupakan dua kebijakan terpisah. Persetujuan atas salah satunya tidak otomatis mengesahkan yang lain.
Apa yang Terjadi Sebelum Aturan Ini Dapat Berlaku?
Pemungutan suara pada 16 Oktober menyetujui sebuah amandemen dalam pembacaan pertama rancangan anggaran; proses legislatif belum selesai. Cointelegraph melaporkan pada 20 Oktober bahwa pemungutan suara Majelis atas bagian pendapatan dalam rancangan anggaran telah ditunda. Ketentuan stablecoin tersebut masih dapat berubah atau dibatalkan dalam pembahasan selanjutnya.
Bagi investor dan platform, dokumen penentu adalah naskah final yang disahkan. Cakupan, ketentuan mulai berlaku, dan panduan penerapannya akan menentukan bagaimana transaksi harus dicatat dan dilaporkan.
Sampai saat itu, 1 Januari 2027 masih merupakan tanggal mulai yang diusulkan. Perkembangan terkini adalah usulan untuk memajaki keuntungan dari pertukaran stablecoin yang memenuhi syarat telah maju di Majelis—bukan bahwa Prancis sudah memberlakukan pajak atas setiap konversi stablecoin.