28 September 2024, Kementerian Perdagangan China mengumumkan Kerangka Penerapan Tarif Saling Timbal Setara dalam Dewan Perdagangan AS–China dan “pengurangan/pemotongan tarif senilai 30 miliar dolar AS berbalasan dengan 30 miliar dolar AS”: kedua belah pihak akan menurunkan tarif untuk barang impor yang nilainya masing-masing sekitar 300 miliar dolar AS (mengacu pada nilai perdagangan bilateral pada 2024). Lebih dari 90% produknya akan dibebaskan dari seluruh bea cukai tambahan yang saling dikenakan, sehingga kembali pada perlakuan MFN (Most-Favored-Nation/berlaku bagi yang paling diuntungkan). Daftar pihak AS cenderung berisi barang konsumsi—mainan, peralatan rumah tangga, perlengkapan bayi, perlengkapan dapur dan kamar mandi, serta hadiah-hadiah untuk hari raya; sedangkan daftar pihak China cenderung berisi produk pertanian, produk perawatan pribadi, perangkat medis, dan batu bara.

Hulu-hilirnya layak disusun ulang: pada bulan Mei, para pemimpin kedua negara bertemu di Beijing dan menyepakati pembentukan dewan perdagangan antarpemerintah; pada 20 hingga 23 September, putaran ke-8 perundingan ekonomi dan perdagangan di New York dan Washington menghasilkan kesepakatan tentang tata tertib kerja, dokumen tanggung jawab, serta dua daftar. Artinya, paket ini sudah turun dari “kesepakatan para pemimpin” menjadi “dokumen teknis yang dilengkapi lampiran”—ini merupakan perubahan sifat.

Saya cenderung menilai, sinyal sebenarnya dari daftar ini tidak terletak pada skala 300 miliar dolar, melainkan pada mekanisme: penurunan tarif yang setara plus pelaksanaan sinkron. Ini pada dasarnya mengubah tarif yang tadinya menjadi “bargaining chip/pembayaran politik” menjadi proses yang bisa dikelola. Pembentukan kelompok kerja bidang pertanian mengikuti logika yang sama—memasukkan bidang-bidang yang paling mudah memanas ke dalam satu meja dengan jadwal pertemuan.

Bagi pengguna biasa, bagian yang bisa dioperasikan sebenarnya sangat sempit: daftar lebih condong ke barang konsumsi dan kebutuhan masyarakat; transmisi yang paling langsung adalah biaya impor pengecer AS dan visibilitas pesanan dari rantai ekspor China, bukan lonjakan (limit-up) saham dari suatu sektor konsep tertentu. Selain itu, daftar ini baru akan diterapkan secara sinkron setelah masing-masing pihak menyelesaikan prosedur hukum domestiknya; selisih waktu inilah yang menjadi “expected gap”/selisih ekspektasi.

Karena itu, saya melakukan pendekatan menjadikannya sebagai “item pemantauan/tracking” bukan “item transaksi”: begitu tanggal implementasi diumumkan, kita lihat kategori mana yang benar-benar berubah dari data bea cukai. Menurut Anda, jenis produk apa yang paling diremehkan dalam daftar ini?

#AS-China mengumumkan daftar pengurangan keringanan tarif senilai 300 miliar dolar