Senator Republik telah merilis naskah lengkap yang diusulkan untuk Undang-Undang Kejelasan Pasar Aset Digital (CLARITY), sebuah RUU yang luas cakupannya dan dimaksudkan untuk membangun kerangka regulasi AS yang lebih jelas bagi aset digital. Dokumen setebal 616 halaman yang dipublikasikan pada Rabu memuat bagian etika yang sangat tegas, yang akan melarang pejabat federal AS untuk menerbitkan, mensponsori, atau dengan cara lain mempromosikan aset digital.

Menurut teks RUU tersebut—yang dipublikasikan oleh Senator Cynthia Lummis—pejabat publik, pasangan mereka, dan karyawan federal akan dilarang menerbitkan atau mensponsori aset digital. Secara paralel, undang-undang tersebut akan mencegah platform kripto mencantumkan aset yang diterbitkan atau disponsori oleh pejabat federal yang termasuk dalam cakupan. Lummis menggambarkan paket etika itu sebagai “ketentuan etika paling komprehensif dan paling luas dalam sejarah,” sebuah bahasa yang juga disorot oleh Gedung Putih seputar proposal tersebut.

Poin-poin penting

• Aturan etika Undang-Undang CLARITY akan membatasi pejabat federal yang dicakup (dan pasangan mereka) untuk menerbitkan atau mensponsori aset digital.

• Platform kripto akan menghadapi larangan terkait untuk mencantumkan aset yang diterbitkan atau disponsori oleh pejabat federal tersebut.

• Larangan etika akan bersifat sementara, berakhir pada 20 Jan. 2029, bertepatan dengan berakhirnya masa jabatan presiden kedua.

• Penegakan sebagian besar akan jatuh ke Departemen Kehakiman AS ketimbang regulator negara bagian, sehingga meningkatkan peran jaksa federal.

• Pengesahan masih tampak belum pasti karena Demokrat harus mendukung RUU tersebut untuk mencapai ambang 60 suara di Senat.

Ketentuan etika menjadi pusat perdebatan

Bagian etika adalah elemen yang paling menarik perhatian dalam CLARITY, terutama karena berupaya secara langsung mengaitkan aturan konflik kepentingan dengan aktivitas aset digital oleh para pejabat federal senior. Berdasarkan bahasa yang diusulkan, kelompok luas pejabat federal, pasangan mereka, dan pegawai publik akan dilarang untuk menerbitkan atau mensponsori aset digital.

RUU tersebut juga melangkah lebih jauh dengan mengatasi akses pasar: platform kripto akan diblokir untuk mencantumkan aset yang diterbitkan atau disponsori oleh pejabat federal yang sama. Struktur ini penting karena tidak hanya membatasi perilaku resmi—namun juga berupaya membatasi arus modal dan perhatian ke aset yang seharusnya diuntungkan dari hubungan dengan pemerintah federal.

Senator Lummis, salah satu pendukung utama RUU tersebut, mengatakan bahwa ketentuan itu akan berlaku bagi Presiden Donald Trump, yang mendapat kritik dari para legislator mengenai cakupan kepentingan finansialnya yang terkait kripto saat masih menjabat. Dalam pemberitaan sebelumnya dari Cointelegraph, legislator menunjuk pada laporan bahwa Trump memperoleh lebih dari $1,4 miliar pada tahun 2025 dari usaha kriptonya. Lummis memposisikan CLARITY sebagai penerapan standar etika yang seragam bagi semua orang, termasuk Presiden.

Pada saat yang sama, sifat larangan yang sementara menonjol. Larangan itu akan berakhir pada 20 Jan. 2029—digambarkan dalam konteks RUU sebagai hari ketika masa jabatan presiden kedua berakhir. Desain ini dapat memengaruhi cara pendukung dan skeptis menilai RUU tersebut: bagi pendukung, itu menawarkan pencegah dalam jangka pendek yang didukung penegakan; bagi penentang, hal itu dapat memunculkan pertanyaan tentang apa yang terjadi setelah tanggal kedaluwarsa.

Penegakan Departemen Kehakiman dan pertanyaan konfirmasi

Aspek penting lain dari bahasa etika adalah di mana penegakan itu akan ditempatkan. RUU tersebut menugaskan tanggung jawab utama kepada Jaksa Agung AS dan Departemen Kehakiman federal, alih-alih membiarkan implementasi terutama berada di tangan negara bagian. Hingga Rabu, pemberitaan di ranah kripto menunjukkan bahwa Todd Blanche—mantan pengacara pribadi Trump dan Pelaksana Jaksa Agung—sedang menunggu pemungutan suara konfirmasi Senat untuk memimpin Departemen Kehakiman.

Fokus penegakan federal itulah salah satu alasan ketentuan etika RUU ini mendapat pengawasan ketat. Dalam komentar yang dilaporkan oleh Politico, Senator Angela Alsobrooks mengatakan ia tidak akan mendukung RUU tersebut jika bahasa etikanya tidak mencakup Departemen Kehakiman di balik penegakan, seraya menambahkan bahwa Demokrat akan terus bekerja dari lantai Senat untuk mencapai kesepakatan yang membuat semua pihak bertanggung jawab.

Lummis, yang berbicara mewakili subkomite aset digital Komite Perbankan Senat, menekankan bahwa usulan itu bukan sekadar simbolis. Ia mengatakan bahwa RUU itu akan “disertai penegakan yang nyata, denda yang nyata, dan mandat Departemen Kehakiman untuk bertindak.”

Yang tidak ada—atau setidaknya tidak dimasukkan—dalam teks

Meskipun aturan etika sangat luas, batasan RUU tersebut juga sedang dianalisis oleh para pengamat. Secara khusus, ketentuan etika yang dijelaskan dalam pemberitaan tentang usulan tersebut tampaknya tidak mencakup anak-anak dari pejabat publik dalam larangan sementara.

Ketiadaan itu bermakna secara politik mengingat dua putra Trump disebut sebagai rekan pendiri sebuah bisnis keluarga yang terkait sektor kripto. Pemberitaan artikel tersebut juga menyebutkan bahwa tiga dari putra Trump adalah rekan pendiri World Liberty Financial, dan bahwa dua di antaranya meluncurkan perusahaan penambangan Bitcoin, American Bitcoin. Bagi Demokrat yang menuntut bahasa etika yang ketat, tidak adanya cakupan bagi anak-anak bisa menjadi sorotan dalam perundingan—terutama jika para legislator berargumen bahwa konflik tidak langsung harus diperlakukan sama dengan konflik langsung.

Sementara itu, bahkan para pendukung yang menyokong dorongan etika secara keseluruhan masih menghadapi pertanyaan yang lebih luas: apakah paket final akan cukup kuat, dan cukup terstruktur, untuk memuaskan legislator yang mengatakan mereka tidak akan memilih versi yang tidak memuat reformasi etika yang bermakna untuk menangani “korupsi kripto”.

Matematika Senat dan jalur menuju pemungutan suara

CLARITY tidak diperkirakan akan bergerak cepat melalui Kongres tanpa perundingan. RUU tersebut masih memerlukan dukungan Demokrat untuk mencapai ambang 60 suara di Senat. Pemberitaan mencatat bahwa banyak Demokrat secara eksplisit mengaitkan kesediaan mereka untuk memberikan suara dengan kekuatan bahasa etika, sehingga perundingan—terutama terkait rincian penegakan dan siapa tepatnya yang dicakup—dapat menentukan apakah CLARITY bisa mencapai tingkat yang diperlukan untuk disahkan.

Ada juga tenggat prosedural. Pemimpin Mayoritas Senat John Thune dilaporkan berencana untuk mengajukan CLARITY untuk pemungutan suara di lantai Senat pada suatu waktu minggu depan, menurut pemberitaan terkait usulan tersebut. Kalender Senat sangat ketat: ruang sidang hanya punya beberapa minggu untuk mengadakan pemungutan suara sebelum berakhir untuk periode kerja negara bagian.

Pengamat politik dan kebijakan juga memandang CLARITY sebagai lebih dari sekadar RUU etika. Menurut Kristin Smith, presiden Solana Policy Institute, versi Senat menambahkan bukan hanya bahasa etika dan penegakan, tetapi juga serangkaian ketentuan yang lebih luas, termasuk rezim pengungkapan penuh, langkah-langkah keuangan ilegal yang diperluas, dan pengaturan pasar spot yang ditingkatkan. Pandangan ini menunjukkan bahwa argumen utama untuk melanjutkan tidak terbatas pada bagian etika—namun juga tentang apakah kerangka struktur pasar secara keseluruhan dapat menjadi undang-undang yang tahan lama dan didukung lintas partai.

Apakah CLARITY pada akhirnya sampai ke meja Presiden Trump kemungkinan besar akan bergantung pada perundingan mengenai batasan etika, mekanisme penegakan, dan apa yang dianggap cukup oleh Demokrat untuk mengatasi kekhawatiran konflik kepentingan di industri aset digital.

Untuk saat ini, pembaca sebaiknya memperhatikan langkah prosedural berikutnya di Senat—terutama apakah cukup banyak Demokrat yang berkomitmen untuk memberikan suara mereka sebelum jadwal sidang membatasi perundingan lebih lanjut—serta memantau apakah ada amandemen yang muncul untuk memperluas (atau mempersempit) siapa yang dicakup oleh pembatasan etika dan seberapa ketat Departemen Kehakiman diharapkan menegakkannya.

Artikel ini awalnya diterbitkan sebagai US Officials Face Token Issuance Ban Through 2029 Under CLARITY Rules on Crypto Breaking News – sumber tepercaya Anda untuk berita kripto, berita Bitcoin, dan pembaruan blockchain.