Dengan perekonomian nasional yang sedang berkembang pesat, mengapa semakin sulit bagi masyarakat biasa untuk menghasilkan uang?
Ini mungkin pertanyaan yang paling dikhawatirkan oleh semua orang.
Meskipun ekonomi China memasuki "normal baru" pada tahun 2013, negara ini masih berhasil menggandakan PDB-nya dalam waktu 10 tahun, dengan mempertahankan pertumbuhan PDB tahunan rata-rata sebesar 6%.
Namun bagi masyarakat awam, setiap tahun merupakan "musim pencarian kerja tersulit dalam sejarah," dan jumlah orang yang mengikuti ujian pegawai negeri sipil telah mencapai rekor tertinggi.
Banyak orang bertanya-tanya mengapa ada kesenjangan yang begitu besar antara data dan perasaan kita. Di mana tepatnya letak kesalahannya?
Menurut Bai Nian, kunci dari semua ini adalah kita tidak memahami PDB, dan kita bahkan kurang memahami komposisinya, yang menyebabkan kesalahan penilaian.
Hari ini, dengan memanfaatkan Konferensi Kerja Ekonomi Pusat di akhir tahun dan Rencana Lima Tahun ke-15, kita akan membahas secara rinci bagaimana kontradiksi ini muncul, bagaimana seharusnya diselesaikan di masa depan, dan peluang apa yang patut diperhatikan.
Tanpa basa-basi lagi, mari kita mulai.
I. Perubahan dalam komposisi PDB
GDP adalah singkatan dari Produk Domestik Bruto, yang terdiri dari tiga bagian utama: konsumsi, investasi, dan ekspor—sesuatu yang sudah dikenal semua orang. Bagi negara kita, dalam beberapa dekade terakhir, fokus utamanya adalah pada ekspor dan investasi.
Mengambil contoh ekspor, industri awal di zona ekonomi khusus yang ditetapkan adalah pengolahan bahan impor, yang dipasok oleh tenaga kerja lokal, dan kemudian diekspor. Ini adalah industri padat karya yang khas, di mana tenaga kerja merupakan faktor inti.
Oleh karena itu, sebagian besar pabrik mengadopsi sistem upah per unit produksi, di mana Anda "mendapatkan apa yang Anda produksi." Keuntungannya adalah pendapatan Anda terkait dengan pesanan luar negeri; jika ekspor meningkat, pendapatan Anda akan naik sesuai dengan itu. Pada pertengahan tahun 1990-an, jenis perdagangan pengolahan ini menyumbang hingga 58% dari ekspor.
Pada titik ini, Anda akan menyadari, "Ya, ekonomi telah membaik, dan pendapatan saya memang meningkat." Namun, sisi negatif dari model ini juga jelas. Misalnya, sepasang sepatu Nike yang harganya ribuan yuan mungkin hanya memberi Anda biaya pemrosesan sebesar sepuluh atau dua puluh yuan. Anda bekerja keras untuk mendapatkan upah yang sangat kecil.
Jadi apa yang harus kita lakukan? Gunakan mesin. Marx pernah meramalkan: "Kemajuan teknologi menyebabkan peningkatan terus-menerus dalam komposisi organik modal, penurunan proporsi yang digunakan untuk membayar tenaga kerja, dan bahkan penurunan permintaan akan tenaga kerja."
Secara sederhana, jika Anda ingin menghasilkan produk yang lebih baik dan menghasilkan lebih banyak uang, Anda perlu menggunakan mesin. Mesin jauh lebih efisien daripada tenaga kerja manual dan lebih terstandarisasi. Pada titik ini, faktor produksi inti menjadi mesin dan peralatan ini, dan kontribusi tenaga kerja semakin menurun.
Contoh paling umum adalah TSMC. Sebagai produsen chip terkemuka di dunia, orang mungkin berpikir bahwa karyawan mereka akan mendapatkan gaji yang tinggi. Namun, kenyataannya tidak demikian. TSMC menghabiskan 85% uangnya untuk peralatan setiap tahun, dan kurang dari 5% dari jumlah tersebut dibayarkan kepada karyawannya.
Mereka sangat menyadari bahwa keunggulan mereka terletak pada peralatan dan teknologi canggih mereka, bukan pada mengandalkan "taktik gelombang manusia." Oleh karena itu, ketika tiba saatnya pembagian keuntungan, mesin-mesin tersebut secara alami mengambil bagian terbesar, sementara orang-orang yang menonton mesin-mesin tersebut mengambil sisanya.
Hal ini menjelaskan kontradiksi antara pertumbuhan ekonomi dan pengalaman ekonomi yang buruk dari perspektif ekspor. Di tengah peningkatan industri, faktor produksi inti telah berubah dari tenaga kerja menjadi teknologi dan modal. Bahkan jika PDB tumbuh, masyarakat mungkin menerima lebih sedikit uang karena proporsi faktor tenaga kerja menurun.
Jika ekspor mengubah proporsi faktor produksi, maka investasi akan mengubah jumlah peserta.
Investasi besar-besaran pemerintah sangat dipengaruhi oleh reformasi pembagian pajak pada tahun 1994. Setelah reformasi tersebut, proporsi pendapatan pemerintah pusat dalam pendapatan fiskal nasional meningkat pesat dari 22% pada tahun 1993 menjadi 53,3% pada tahun 2008. Baru kemudian pemerintah pusat memiliki dana yang cukup untuk pembayaran transfer guna meluncurkan proyek-proyek utama seperti Strategi Pembangunan Wilayah Barat dan Pembangunan Pedesaan Baru.
Bagi pemerintah daerah, untuk mendapatkan lebih banyak pendapatan fiskal, mereka perlu menarik investasi atau menjual lahan.
Maka, terjadilah ledakan besar di sektor properti.
Secara objektif, sektor properti telah menjadi mesin utama perekonomian Tiongkok sejak lama. Pada puncaknya, sektor properti dan industri hulu serta hilir terkait menyumbang sekitar 30% dari PDB.
Industri seperti metalurgi, bahan bangunan, peralatan rumah tangga, otomotif, dan keuangan semuanya mendapat manfaat, dan sektor ini juga menciptakan banyak lapangan kerja. Dengan lebih banyak uang di pemerintah, mereka dapat membangun jalan dan taman, dan semua orang dapat menikmati hasilnya. Bahkan pembeli rumah pun sangat yakin bahwa harga properti akan terus naik, dan mereka dapat menghasilkan banyak uang dengan menjual kembali. Pada titik ini, orang-orang tidak merasa bahwa pendapatan mereka tidak seimbang dengan perekonomian.
Namun, setiap industri pasti mengalami periode keuntungan yang diikuti oleh kerugian. Setelah bangunan hampir selesai dan jalan sebagian besar diperbaiki, akan lebih sulit untuk menghasilkan uang dengan mudah, dan efisiensi investasi pemerintah akan menurun.
Akibatnya, kota-kota di seluruh negeri telah bertaruh besar pada industri-industri baru seperti fotovoltaik, tenaga angin, daya komputasi, dan semikonduktor, yang menyebabkan kejenuhan kapasitas produksi yang cepat dan munculnya involusi.
Pada saat yang sama, seperti yang telah kami sebutkan sebelumnya, industri-industri baru ini merupakan industri yang padat teknologi dan modal dengan relatif sedikit industri hulu dan hilir, dan mereka tidak menciptakan banyak lapangan kerja. Sebagian besar orang tidak dapat memperoleh bagian dari keuntungan. Semua faktor ini digabungkan telah menyebabkan kontradiksi antara pertumbuhan ekonomi dan pengalaman hidup yang buruk.
Data menunjukkan bahwa pada paruh pertama tahun 2025, PDB tumbuh sebesar 5,3% secara tahunan, sementara total keuntungan perusahaan industri di atas ukuran yang ditentukan mencapai 3.436,5 miliar yuan, penurunan sebesar 1,8% secara tahunan. Penurunan keuntungan perusahaan secara alami akan memengaruhi pendapatan masyarakat biasa; jika mereka memiliki lebih sedikit uang, mereka tidak akan membelanjakannya, dan konsumsi akan terpengaruh.
II. Pergeseran Kebijakan: Memprioritaskan Kesejahteraan Rakyat
Untungnya, para petinggi telah menyadari masalah-masalah ini.
Baik itu usulan "Rencana Lima Tahun ke-15" maupun pertemuan Biro Politik Pusat yang menetapkan arah kerja ekonomi pada tahun 2026, orientasi kebijakan inti telah bergeser dari model "kekayaan nasional" di masa lalu, yang lebih berfokus pada sisi penawaran dan terutama didorong oleh investasi, ke logika "kekayaan rakyat", yang lebih memperhatikan sisi permintaan dan terutama didorong oleh peningkatan pendapatan dan konsumsi penduduk.
Dalam Rencana Lima Tahun ke-15, pimpinan tertinggi secara eksplisit mengusulkan untuk pertama kalinya "menerapkan rencana untuk meningkatkan pendapatan penduduk perkotaan dan pedesaan." Mendorong pertumbuhan pendapatan penduduk bukan lagi "hasil" dari pertumbuhan ekonomi, tetapi "prasyarat" untuk mendorong pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan. Rencana tersebut juga memberikan jalur spesifik untuk "meningkatkan pendapatan kelompok berpenghasilan rendah, memperluas kelompok berpenghasilan menengah, dan menyesuaikan pendapatan kelompok berpenghasilan tinggi," dengan mengambil tindakan dari tiga aspek: secara efektif meningkatkan pendapatan kelompok berpenghasilan rendah, secara bertahap memperluas ukuran kelompok berpenghasilan menengah, dan secara wajar menyesuaikan pendapatan yang terlalu tinggi, yang pada akhirnya "membentuk pola distribusi berbentuk buah zaitun."
Secara spesifik, saat ini kita menghadapi dua dilema utama: Pertama, proporsi tenaga kerja dalam distribusi awal terlalu rendah.
Jika kita hanya melihat upah, dari tahun 2010 hingga 2023, pendapatan upah tidak pernah melebihi 20% dari PDB.
Jadi, apakah para pengusaha pada dasarnya buruk dan tidak mau menaikkan gaji karyawan mereka?
Belum tentu. Bagi usaha kecil dan menengah (UKM) biasa, biaya sebenarnya untuk mempekerjakan seorang karyawan jauh lebih besar daripada gaji bersih yang diterima karyawan. Selain upah, ada kontribusi jaminan sosial, pajak, sewa lahan, dan pengeluaran lainnya. Gabungan semua itu dapat mencapai lebih dari 40% dari total biaya. Dengan biaya tenaga kerja yang meningkat secara signifikan, perusahaan seringkali tidak punya pilihan selain memangkas biaya internal agar dapat bertahan hidup, dan upah pekerja adalah target paling mudah untuk pemangkasan tersebut.
Kunci untuk menyelesaikan masalah ini adalah mengurangi beban pada perusahaan.
Rencana Lima Tahun ke-15 menguraikan solusi "mengurangi beban, memfasilitasi pembiayaan, mengoptimalkan lingkungan bisnis, dan mendorong inovasi." Ini termasuk melanjutkan pengurangan pajak dan biaya untuk menurunkan biaya operasional bisnis dan meningkatkan arus kas serta profitabilitas; mendorong perpanjangan pinjaman tanpa pengembalian pokok dan menetapkan pinjaman khusus untuk mengatasi kesulitan dan tingginya biaya pembiayaan; memberlakukan peraturan tentang optimalisasi lingkungan bisnis (Undang-Undang tentang Mendorong Ekonomi Swasta); menyelesaikan pembayaran yang jatuh tempo; dan menerapkan mekanisme akses daftar negatif, yang memungkinkan segala sesuatu yang tidak dilarang oleh hukum untuk dilakukan.
Singkatnya, "mengurangi beban" dan "pembiayaan yang fleksibel" telah memecahkan masalah kelangsungan hidup dan arus kas perusahaan saat ini, yang berarti "menjamin kelangsungan hidup";
"Lingkungan yang menguntungkan" memberikan perusahaan ruang yang stabil dan dapat diprediksi untuk pengembangan, yang "menstabilkan kepercayaan."
"Mendorong inovasi" menunjukkan arah pengembangan masa depan bagi perusahaan dan menyediakan jalur tindakan; ini adalah "perencanaan untuk masa depan".
Setelah masalah di sisi bisnis teratasi, hal selanjutnya yang perlu dikhawatirkan adalah pasar tenaga kerja.
Stagnasi upah juga terkait dengan struktur ganda perkotaan-pedesaan. Kita masih menerapkan sistem registrasi rumah tangga, dan daerah pedesaan memiliki jaminan sosial dan peluang kerja yang jauh lebih buruk daripada daerah perkotaan.
Dari segi pendapatan, pada tiga kuartal pertama tahun 2025, pendapatan per kapita yang dapat dibelanjakan penduduk perkotaan adalah 42.991 yuan, sedangkan pendapatan per kapita yang dapat dibelanjakan penduduk pedesaan adalah 17.686 yuan, dengan rasio pendapatan perkotaan-pedesaan sebesar 2,43:1.
Dari segi jaminan sosial, rata-rata asuransi pensiun di pedesaan hanya 235 yuan per bulan, sedangkan pensiun karyawan di perkotaan mencapai 3.820 yuan, selisihnya mencapai 16 kali lipat.
Hal ini telah menyebabkan situasi di mana selama upah yang ditawarkan oleh perusahaan lebih tinggi daripada upah untuk bertani, akan selalu ada orang yang bersedia melakukannya. Pada intinya, hal ini mengorbankan kesejahteraan sebagian orang dan menekan upah sebagian besar pekerja, yang secara harfiah berarti "Jika Anda tidak melakukannya, ada banyak orang yang akan melakukannya."
Untuk memecahkan kebuntuan ini, kita harus menghancurkan sistem pendaftaran rumah tangga dan mendorong arus yang lebih bebas dari tiga faktor utama yaitu "manusia, tanah, dan uang" antara daerah perkotaan dan pedesaan.
Pertama dan terpenting, setiap orang, terlepas dari tempat kelahirannya, harus menikmati layanan publik yang sama.
Rencana Lima Tahun ke-15 secara jelas menyatakan bahwa sistem jaminan kesehatan berlapis harus dibangun, dan pensiun dasar bagi penduduk perkotaan dan pedesaan harus secara bertahap ditingkatkan untuk membangun jaringan jaminan sosial yang mencakup seluruh warga negara dan mengurangi kekhawatiran petani tentang perawatan dan pengobatan di usia lanjut.
Bagi para petani yang telah pindah ke kota untuk bekerja, sangat penting untuk memastikan bahwa mereka dapat tinggal dengan tenang dan benar-benar terintegrasi ke dalam kota. Hal ini memerlukan pendaftaran kependudukan mereka di tempat tinggal mereka dan penyediaan layanan publik dasar, serta memastikan bahwa para petani menikmati hak yang sama dengan penduduk setempat dalam hal pendidikan untuk anak-anak mereka, asuransi sosial, dan keamanan perumahan.
Yang kedua adalah "tanah," yang merupakan aset terpenting bagi para petani. Fokus reformasi ini adalah untuk merevitalisasi lahan-lahan yang terbengkalai tersebut.
Rencana Lima Tahun ke-15 secara khusus menekankan perlunya memajukan reformasi pemisahan tiga hak atas lahan pertanian pedesaan secara bertahap dan hati-hati, serta mendorong masuknya lahan pembangunan komersial kolektif pedesaan ke pasar. Ini berarti bahwa lahan pertanian petani dan lahan pembangunan kolektif desa juga dapat diperdagangkan di pasar seperti tanah milik negara, dengan hasil penjualan tanah langsung masuk ke rekening petani dan kolektif desa, sehingga memberikan pendapatan properti tambahan bagi petani.
Terakhir, ada masalah "uang." Untuk menghidupkan kembali ekonomi pedesaan, kita perlu mengarahkan investasi modal ke daerah pedesaan.
Kita harus menggali lebih dalam ke dalam kekhasan dan sumber daya lokal, mendorong integrasi industri primer, sekunder, dan tersier di daerah pedesaan, yang sering kita sebut sebagai pengolahan mendalam produk pertanian, memperpanjang rantai industri, dan mengembangkan model bisnis baru seperti e-commerce pedesaan, pariwisata pedesaan, dan rekreasi kesehatan dan kebugaran.
Untuk mengatasi masalah ketergantungan pertanian pada kondisi cuaca dan kerugian yang diderita petani akibat rendahnya harga biji-bijian, Rencana Lima Tahun ke-15 secara eksplisit mendukung model industri "perusahaan unggulan + koperasi + petani", membangun mekanisme yang lebih erat yang menghubungkan petani dan memastikan bahwa petani benar-benar dapat memperoleh manfaat dari nilai tambah industri tersebut.
III. Investasi Infrastruktur Mendorong Pertumbuhan dan Meningkatkan Perekonomian
Baik itu mengurangi beban bisnis atau merusak sistem pendaftaran rumah tangga, keduanya dianalisis dari perspektif peningkatan upah tenaga kerja.
Seperti yang telah kami sebutkan sebelumnya, faktor utama lain yang berkontribusi terhadap tingkat pendapatan yang rendah adalah kurangnya kesempatan untuk "mendapatkan tempat" dalam pengambilan keputusan.
Hal ini terutama terlihat di industri teknologi tinggi, yang memiliki nilai output tinggi tetapi hanya dapat menyerap sedikit lapangan kerja, sehingga orang selalu merasa bahwa industri-industri ini tidak ada hubungannya dengan mereka.
Untuk menstabilkan lapangan kerja dan melibatkan lebih banyak orang dalam pengambilan keputusan, kita masih perlu mengandalkan pembangunan infrastruktur.
Konferensi Kerja Ekonomi Pusat secara jelas mensyaratkan "mendorong stabilisasi investasi" dan menunjukkan bahwa "skala investasi anggaran pusat harus ditingkatkan secara tepat, dan implementasi strategi nasional utama serta bidang-bidang utama proyek pembangunan kapasitas keamanan harus dioptimalkan."
Ini berarti bahwa pemerintah akan memanfaatkan investasi sosial berskala lebih besar melalui investasi langsung di masa mendatang.
Laporan Kerja Pemerintah 2025 dengan jelas menyatakan bahwa rasio defisit akan ditetapkan sebesar 4%, yang setara dengan defisit sebesar 5,66 triliun yuan, meningkat 1,78 triliun yuan dibandingkan tahun 2024. Rasio defisit 4% itu sendiri telah mencetak rekor baru, melampaui "garis merah 3%" yang telah dipatuhi selama bertahun-tahun.
Menurut Zhao Wei, kepala ekonom di Shenwan Hongyuan Securities, defisit luas dari berbagai jenis utang pemerintah sebagai persentase dari PDB telah melampaui 10%, yang juga merupakan tingkat tertinggi dalam sejarah.
Proyek infrastruktur dapat mendorong rantai industri yang luas, mulai dari hulu (baja, semen, dan bahan bangunan), hingga tengah (mesin teknik dan konstruksi), dan hilir (konstruksi teknik dan logistik). Industri-industri ini sebagian besar padat karya dan dapat menyerap berbagai macam pekerja dengan keterampilan yang berbeda.
Secara spesifik, selama periode Rencana Lima Tahun ke-15, investasi dalam jaringan pipa bawah tanah perkotaan saja akan melebihi 5 triliun yuan, ditambah dengan pemenuhan kebutuhan hulu dan hilir secara bersamaan seperti renovasi kawasan perumahan lama, perbaikan bangunan, konsultasi perencanaan, dan dekorasi.
Pertama, menurut perhitungan berdasarkan data Kementerian Perumahan dan Pembangunan Perkotaan-Pedesaan (Kuota Tenaga Kerja untuk Rekayasa Pipa Bawah Tanah Perkotaan), setiap kilometer pembangunan pipa membutuhkan 5-8 pekerja. Proyek besar sepanjang 700.000 kilometer ini akan secara langsung menciptakan 3,5 juta hingga 5,6 juta lapangan kerja.
Kedua, sebagai "fondasi" infrastruktur, jaringan pipa bawah tanah pasti akan mendorong rantai industri hulu dan hilir, sehingga menciptakan lebih banyak peluang kerja.
Pembangunan jalur pipa secara langsung menguntungkan industri seperti baja, semen, dan perpipaan. Pembangunan jalur pipa sepanjang 700.000 kilometer akan mendorong permintaan baja sebesar 140 juta ton dan menciptakan lapangan kerja baru di sektor manufaktur terkait.
Proyek ini membutuhkan perencanaan dan desain yang ekstensif serta layanan konsultasi teknik pada tahap awal, dan manajemen proyek profesional, operasi, dan dukungan pemeliharaan pada tahap selanjutnya, yang dapat mendorong lapangan kerja bagi para insinyur sipil terkait.
Terakhir, renovasi pipa bawah tanah sering dilakukan bersamaan dengan renovasi kawasan perumahan perkotaan lama. Renovasi kawasan perumahan juga menghasilkan permintaan baru seperti pemasangan lift, pembangunan tempat parkir, peningkatan layanan masyarakat, perawatan lansia, dan penitipan anak, yang secara efektif mendorong peluang kerja fleksibel di bidang-bidang seperti desain dan dekorasi interior, serta layanan masyarakat. Hal ini menciptakan peluang kerja "di depan pintu" bagi penduduk setempat di bidang-bidang seperti kebersihan, manajemen properti, dan pekerjaan serabutan.
Tentu saja, selain proyek infrastruktur tradisional ini, infrastruktur baru dan urbanisasi baru juga menjadi fokus utama. Di bawah kebijakan peningkatan peralatan, permintaan untuk peningkatan dan penggantian mesin perkakas industri, peralatan manufaktur cerdas, peralatan perlindungan lingkungan, dan kendaraan logistik akan diluncurkan secara terkonsentrasi.
Pada tahun 2025, skala obligasi pemerintah khusus jangka sangat panjang untuk peningkatan peralatan akan mencapai 200 miliar yuan, dan pendanaan untuk program tukar tambah barang konsumsi juga akan mencapai 300 miliar yuan. Tidak hanya harga yang akan didiskon, tetapi pinjaman juga akan menikmati subsidi bunga. Di atas subsidi bunga pemerintah pusat sebesar 1,5 poin persentase, subsidi tambahan akan diberikan melalui obligasi pemerintah khusus jangka sangat panjang, sehingga suku bunga aktual untuk pinjaman peningkatan peralatan menjadi sekitar 1,5%, yang secara signifikan mengurangi biaya pinjaman bagi perusahaan.
Bagi orang awam seperti kita, ini berarti tidak hanya mendapatkan bagian dari subsidi pemerintah, tetapi juga mendapat keuntungan dari kenaikan pasar saham. Baik itu mesin perkakas, semikonduktor, robot, atau kecerdasan buatan, semuanya merupakan representasi dari kekuatan produktif baru dan primadona pasar saham.
Menatap ke depan hingga tahun 2026, jalan untuk memecah kebuntuan sudah jelas. Kami akan dengan teguh melaksanakan "Rencana Peningkatan Pendapatan Warga," benar-benar menghancurkan struktur ganda perkotaan-pedesaan dengan mengurangi beban pada entitas pasar, memperdalam reformasi faktor produksi yang berorientasi pasar, memungkinkan tenaga kerja, tanah, dan modal mengalir lebih bebas antara daerah perkotaan dan pedesaan, meningkatkan jaringan jaminan sosial, mengurangi kekhawatiran warga, dan mengaktifkan potensi permintaan domestik.
Tujuannya adalah untuk memastikan bahwa hasil pertumbuhan ekonomi memberikan manfaat yang lebih luas dan adil bagi setiap pekerja, sehingga visi pembangunan berkualitas tinggi dan kemakmuran bersama pada akhirnya dapat tercermin secara nyata dalam peningkatan pendapatan masyarakat dan kehidupan bahagia mereka yang nyata dan dapat dicapai.
Hal ini membutuhkan kesabaran, dan terlebih lagi, upaya bersama dan kebijaksanaan dari semua pihak.