Presiden Rusia Vladimir Putin telah menandatangani serangkaian undang-undang yang menyediakan kerangka regulasi untuk operasi penambangan cryptocurrency di Rusia.
Meskipun legislasi mendefinisikan konsep hukum kunci dalam penambangan kripto, para ahli industri memperingatkan bahwa Rusia belum sepenuhnya “melegalkan” penambangan kripto. Sebaliknya, mereka melihat langkah-langkah tersebut sebagai kerangka yang menetapkan kontrol dan pembatasan baru untuk sektor ini.
Undang-undang pertama, yang ditandatangani pada bulan Agustus, menggambarkan istilah-istilah kunci industri seperti penambangan dan kolam penambangan serta memberlakukan persyaratan pendaftaran dan pelaporan untuk bisnis penambangan. Undang-undang tersebut juga melarang entitas asing untuk menambang di Rusia dan memungkinkan pemerintah untuk membatasi penambangan di wilayah tertentu.
Undang-undang kedua, yang ditandatangani Putin pada 25 Oktober, menguraikan regulasi aktivitas penambangan dan aturan untuk peredaran mata uang digital. Meskipun undang-undang ini juga mulai berlaku pada 1 November 2024, bagian-bagian intinya dijadwalkan untuk mulai berlaku pada Maret 2025.
“Tidak ada regulasi yang jelas diperkenalkan”
Undang-undang yang ditandatangani belum sepenuhnya melegalkan penambangan kripto di Rusia, menurut Nikita Zuborev, analis utama di direktori bursa lokal BestChange.
“Legalisasi penuh penambangan belum terjadi. Sebaliknya, dapat dikatakan bahwa beberapa norma telah ditetapkan oleh undang-undang yang menyederhanakan kontrol atas penambangan industri,” kata Zuborev kepada Cointelegraph dalam sebuah wawancara.
Fasilitas penambangan kripto industri oleh penyedia pusat data Rusia BitRiver. Sumber: Bitriver
Zuborev mencatat bahwa kerangka tersebut menetapkan hak dan kewajiban perusahaan dan otoritas regulasi, termasuk standar konsumsi listrik dan tarif pajak. Namun, angka pajak dan pembatasan energi tertentu akan ditentukan oleh kementerian yang bertanggung jawab, katanya, menambahkan:
“Tidak ada regulasi baru yang jelas diperkenalkan, itu hanya membuka jalan untuk perpajakan yang lebih tepat. Sebelumnya, semua penambang membayar sesuai tarif penyedia hosting, dan sekarang pembayaran sesuai dengan jumlah yang ditambang diperkenalkan.”
Maria Agranovskaya, seorang pengacara yang mengkhususkan diri dalam hukum internasional dan fintech, mengulangi komentar Zuborev. Dia menunjukkan bahwa perusahaan penambangan terbesar di Rusia telah beroperasi tanpa melanggar undang-undang sebelum legislasi tersebut.
“Saya tidak bisa mengatakan bahwa tindakan [undang-undang] melegalkan penambangan. Meskipun, tentu saja, lebih banyak kejelasan dengan istilah hukum sangat berguna,” kata Agranovskaya kepada Cointelegraph.
Penambangan tidak lagi berada di “area abu-abu”
Undang-undang baru telah mengisi “kekosongan regulasi,” menurut Anna Maximenko, seorang pengacara dan mitra di KKMP Legal.
Sebelum pengenalan undang-undang, penambang di Rusia beroperasi di “area abu-abu,” karena tidak ada larangan terhadap penambangan. Namun, kurangnya regulasi menimbulkan pertanyaan tentang jenis aktivitas ekonomi penambang, biaya listrik dan lainnya.
Rusia adalah salah satu yurisdiksi global terkemuka berdasarkan pangsa hashrate Bitcoin. Sumber: CBECI
“Di satu sisi, penambang memiliki kebebasan karena kurangnya regulasi; di sisi lain, mereka menghadapi tantangan operasional,” kata Maximenko, menambahkan bahwa penambangan di Rusia telah menyebar sejak 2017.
Pembatasan dan larangan penambangan
Sambil menetapkan dasar hukum dan regulasi untuk operasi penambangan kripto, undang-undang penambangan kripto yang baru di Rusia memperkenalkan sejumlah pembatasan seperti melarang orang asing untuk menambang di negara tersebut.
Undang-undang tersebut juga menyatakan bahwa penambangan tidak akan diizinkan untuk entitas atau pengusaha individu yang terlibat dalam industri listrik, seperti transmisi listrik, pembangkitan listrik, penjualan dan pembelian listrik, atau manajemen pengiriman listrik operasional, catat Maximenko.
Anna Maximenko adalah seorang pengacara dan mitra di KKMP Legal. Sumber: KKMP
Legislasi tersebut juga memungkinkan pemerintah untuk melarang kegiatan penambangan di wilayah yang rentan terhadap kekurangan pasokan listrik.
“Daftar wilayah tersebut diharapkan akan disetujui dalam waktu dekat,” kata Maximenko, menambahkan bahwa saat ini, ada pemahaman bahwa Timur Jauh, Siberia Barat Daya, dan bagian Selatan Rusia akan ada dalam daftar.
Undang-undang sebelumnya dari bulan Agustus juga melarang iklan publik untuk layanan terkait kripto. Ini menyatakan:
“Di Federasi Rusia, dilarang menawarkan mata uang digital kepada sejumlah orang yang tidak terbatas, serta barang (pekerjaan, layanan) untuk tujuan mengatur peredaran dan (atau) peredaran mata uang digital.”
Meskipun iklan kripto dilarang, pemerintah mengizinkan pengguna untuk membeli, menyimpan, dan menjual cryptocurrency melalui bursa dan dompet. Namun, tidak ada bursa kripto yang secara resmi terdaftar di Rusia saat ini.
Bagaimana cara menjual koin yang ditambang secara legal?
Undang-undang penambangan baru di Rusia tidak memberikan kejelasan tentang metode hukum untuk menjual aset digital yang diperoleh melalui penambangan, karena aspek ini tidak dicakup dalam legislasi.
“Ini mungkin dicakup dalam tindakan regulasi yang akan diadopsi sebagai bagian dari implementasi undang-undang,” kata Maximenko kepada Cointelegraph.
Pengacara tersebut mengakui bahwa masih ada ketidakpastian hukum terkait transaksi mata uang digital, karena tidak ada larangan eksplisit terhadap transaksi kripto. Pada saat yang sama, transaksi semacam itu tidak secara eksplisit diizinkan.
“Ini mungkin membenarkan pendekatan konservatif bahwa transaksi semacam itu hanya akan diizinkan di bawah proyek percontohan,” kata pengacara tersebut, menambahkan:
“Interpretasi yang benar akan berkembang seiring dengan perkembangan praktik penerapan undang-undang.”
Perkembangan regulasi penambangan kripto baru di Rusia terjadi beberapa tahun setelah pengesahan undang-undang cryptocurrency pertamanya, “Tentang Aset Keuangan Digital,” pada tahun 2021. Undang-undang tersebut memberikan status hukum pada cryptocurrency seperti Bitcoin (BTC) tetapi melarang penggunaan aset tersebut sebagai metode pembayaran.
Majalah: Kami melakukan ETHSafari untuk melihat bagaimana kripto berfungsi di Afrika