台湾加密产业监管即将出炉！立委郭国文7日召开公听会，币安代表现身列席，最终得出五大结论，包括设专法、差别监管；郭国文建议设“金融科技局”，让专业的来。
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加密监管公听会登场！
币安代表现身
台湾加密产业监管即将出炉！金管会在成为主管机关后，表示将会参考国外趋势循序渐进监管，并同步要求国内业者“自律”配合发展，金管会主委黄天牧也表示，预计最快九月第一波具体规范就会出来。
立法委员郭国文于9月7日召开公听会，邀请各界人士，包括行政单位、各大交易所等业者、专家学者、律师及相关的协会代表，提供“管理虚拟资产平台及交易业务事业指导原则”应纳入内容的相关建议。
值得关注的是，尚未落地台湾的海外交易所币安（Binance）及Bitfinex皆有代表参与。
根据金管会提供的指导原则草案，境外交易所必须在落地，否则就只能关门不能在台湾营运，因此在台湾握有一定市佔的交易所业者，势必关注接下来的监管动态。
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制定专法、差别监管！
五大结论一次看懂
这场公听会最终得出五大结论，提到针对规模不同的业者，应该要有“差别措施”；因应虚拟资产的多元性，也建议朝“制定专法”的方向来监理，这些建议都会请金管会回去研拟相关措施：
虚拟资产纳管应该以广度监管为目标，而不是著重在深度监管
目前监理规范中，要合法的门槛非常高，针对小规模或业务内容相对单纯的从业者，应提出差别化监理措施
针对场外交易制定规范，一并纳入监管范围
为因应不断创新的金融科技发展，金管会应积极争取成立金融科技局，来专责处理金融科技与虚拟资产业务
因应虚拟资产的跨领域与多元性，应朝制定专法的方向来监理
立法委员郭国文邀请各界人士，于9月7日召开公听会，最终提出五大结论，要请金管会研究。
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让专业的来！
郭国文：应成立“金融科技局”
台湾目前针对虚拟通货的监管，只有“洗钱防制办法”与“法遵声明的机制”，郭国文表示，随著即将推出的指导原则，以及后续将成立的虚拟资产业公会，并由业者提出自律规范等方式，渐进纳管，让制度越来越成熟。
不管监管措施订得多完善，必须考虑到监管量能，尤其目前没有专职人员，光是法遵声明的审查就让证期局吃不消，是主管机关必须面对的问题。
因此，他强调金管会应该成立“金融科技局”，由专职人员来进行虚拟资产业务与创新金融科技的监管。
杜绝地下化！小币商应采用“分级管制”
除此之外，郭国文也认为，金管会的监管应该以将整体市场纳管为目标，必须追求广度监管，但目前合法的门槛非常高， 导致个人币商或小规模业者没有能力去符合规范，决定走向地下化，成为犯罪防制上的一大漏洞。
未来应该采取分级管制，小规模币商业务内容不像交易所那么复杂，透过差异化监理，提高小币商纳管与台面化的意愿，来减少地下交易的进行。
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币安代表：
愿分享各国监理经验
国际业者代表币安全球合作伙伴团队代表何轩榕肯定指导原则，认为覆盖层面很完整，是一个很好的初步监管，他强调币安愿意分享各国监理和实务运行的经验，以及币安内部规范，来让台湾的虚拟资产监管制度更加完善。
币安全球合作伙伴团队代表何轩榕说，币安愿意分享各国监理和实务运行的经验，以及币安内部规范。
本土交易所业者代表Maicoin营运长陈明惠，也认同分级管理的模式来监管，针对业务规模大小、种类，和商品风险分级等项目进行区分，例如单纯做买卖，或是钱包托管等简单业务的交易所，可能不需要一并适用成本高的严格洗钱防制。
台湾金融科技协会理事长蔡玉玲认为，新加坡、日本、香港等国家政府都有明确支持产业发展的宣示，正当大家都想争取成为虚拟资产业聚集地时，台湾却缺乏清楚的产业政策。
因此，蔡玉玲希望能协助沟通会计研究发展基金会，订定加密货币的会计查核规范，才能让会计师有查核基准，否则难以符合指导原则。同时，如果银行及会计师或第三方单位查核机制完善，让整体产业发展健全，也能减少传统金融业的排斥。
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草案10大重点抢先看！
境外交易所没落地就是违法
根据金管会提供的指导原则草案，包括虚拟资产发行面管理、虚拟资产上下架之审查机制、资产分离保管、交易公平及透明度、契约订定翰广告招揽及申诉处理、营运系统和资讯安全及“冷热钱包”管理机制、资讯公告揭露、内部控制及机构查核、个人币商和境外币商等10大面向。
1.虚拟资产发行面管理
如果有透过平台发行的虚拟资产，发行人应该要在网站公告白皮书，并至少揭露一定内容，平台也要公告网站连结。
2.虚拟资产上下架的审查机制
应就虚拟资产白皮书内容，与上下架订定审查标准及程序，并纳入内部控制制度。
3.平台资产与客户资产分离保管
平台在虚拟资产交易及款项代收付业务中，客户法定货币或虚拟资产，应该和自有资产分离保管。
4.交易公平及透明度
平台应订定虚拟资产交易规则并公告，及建立确保市场交易公平的相关机制。
5.契约订定、广告招揽及申诉处理
平台应本于公平合理、平等互惠及诚信原则以落实客户保护规定。
6.营运系统、资讯安全及冷热钱包之管理机制
平台应就其持续营运、资讯安全及冷热钱包的私钥等建立管理制度。
7.资讯公告揭露
就上述虚拟资产发行与商品上下架、资产分离保管、交易资讯与规则及客户保护等事项，平台应充分公告揭露。
8.内部控制及机构查核
平台应建立内控内稽制度等机制，并应确保其运作具独立客观，及同意接受金管会或所委託机构办理实地查核。
9.个人币商
自然人从事虚拟资产业务业务，向金管会申报洗钱防制法令遵循的声明者，声明内容与品质必须与法人组织相当。
10.境外币商
境外虚拟资产平台业者非经依公司法办理登记，并向金管会申报洗钱防制法令遵循之声明者，不得于台湾境内向台湾人进行业务招揽。
金管会主委黄天牧
根据报导，金管会官员证实，为蒐集外界意见，金管会日前已召开业者公听会，预计于9月底前正式公布“管理虚拟资产平台及交易业务事业（VASP）指导原则”，后续将由业界公协会进一步订定自律规范。
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指导原则出炉后，
下一步重点在“虚拟通货同业公会”！
在上述方向中，有关于台湾虚拟通货业者组织公会事宜，也在上个月由经济部为商业团体标准新增“虚拟通货商业”业别。
而针对经济部预告修正“商业团体分业标准”，增订“虚拟通货商业”团体业别及业务范围，让虚拟通货业者可于预告期 2 个月后申请组成公会等事宜，台湾大学法律系副教授杨岳平在接受《币特财经》采访时表示，“未来虚拟资产公会的意义，不只是‘上达天听’直接跟金管会接上线而已！”
杨岳平当时就分析到，与五年前业者自主建立的自律公约不同，如今的虚拟通货同业公会带有公权力的色彩、有公权力作为支撑，更有可能在符合洗钱防制的前提下，实现以下目标：
与金管会接上线直接对话
接受金管会督导
在金管会督导下颁布规则
颁布的规则可以让金管会间接将其作为执法依据
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来源：邵元婷
翻译/整理：9iMxxx | 发布：NFT Gamer