Le sénateur américain Sherrod Brown (Démocrate de l'Ohio), président de la commission sénatoriale des banques, est largement considéré comme le pilier de la législation visant à mettre en place une surveillance du secteur des cryptomonnaies. Bien que ses soupçons en matière de cryptographie aient été clairs lors des audiences, ses projets concernant des projets de loi spécifiques sont restés discrets jusqu'à présent.
Brown a envoyé mercredi une lettre à la secrétaire américaine au Trésor, Janet Yellen, soulignant pour la première fois sa volonté de travailler sur une législation et les grandes lignes de ce à quoi devrait ressembler cette législation - notamment que l'approche doit être globale et impliquer toutes les agences financières concernées. .
« Actuellement, les agences de régulation uniques n’ont généralement pas une vision globale
des activités des entités d’actifs cryptographiques », a fait valoir Brown dans sa lettre, qui mettait en évidence les conclusions d’un rapport du Conseil de surveillance de la stabilité financière dirigé par Yellen, y compris sa recommandation en faveur d’une législation qui « créerait des autorités sur lesquelles les régulateurs auraient une visibilité, et sinon
superviser les activités des sociétés affiliées et filiales des entités d’actifs cryptographiques.
Il a déclaré qu’il souhaitait « travailler sur une telle législation », en particulier à la lumière de l’effondrement du FTX qui a détruit les investissements américains.
Alors que les travaux sur la législation sont en cours, il a déclaré que les agences financières américaines devraient poursuivre leurs mesures d’application vigoureuses et « s’attaquer au non-respect important de la loi actuelle parmi les sociétés d’actifs cryptographiques ».
Les remarques de Brown ne révèlent cependant pas son point de vue sur les efforts législatifs existants. Sa position sur un projet de loi visant à réglementer les pièces stables, par exemple, sera essentielle, car un tel projet de loi – comme ceux en cours de négociation au sein de la commission des services financiers de la Chambre et par d'autres législateurs de sa commission – aura probablement besoin de son soutien. Brown n’a pas ouvertement partagé son point de vue sur des efforts plus globaux, tels que les propositions des principaux membres de la commission sénatoriale de l’agriculture.
'Risqué'
Pendant ce temps, lors de l’audition de son comité sur les nominations des membres du conseil d’administration de la Federal Deposit Insurance Corp. mercredi, Brown a de nouveau clairement exprimé ses soupçons en matière de cryptographie.
"Nous ne pouvons pas laisser entrer dans notre système bancaire des milliers d'actifs risqués et volatils qui sont utilisés uniquement à des fins de spéculation et d'évasion des sanctions, et nous savons que c'est une question de sécurité nationale", a déclaré Brown.
Yellen a déclaré mercredi lors d'un autre événement que le drame autour de FTX prouve que cette industrie a besoin d'avoir des règles strictes, "et ce n'est pas le cas".
"Dans la mesure où le monde de la cryptographie peut permettre des transactions plus rapides, moins chères et plus sûres, nous devrions être ouverts à l'innovation financière", a-t-elle déclaré lors du Dealbook Summit du New York Times à New York. "Cela dit, ce n'est pas de cela qu'il s'agit en grande partie."
Brown a demandé aux candidats lors de l'audience de mercredi : « Y a-t-il un objectif public pour la cryptographie à l'heure actuelle ?
"À l'heure actuelle, la plupart des promesses publiques de la cryptographie concernent l'avenir", a déclaré Travis Hill, un républicain que le président Joe Biden a nommé vice-président du conseil d'administration de la FDIC. « À l’heure actuelle, la plupart de ces activités sont théoriques et ne font pas partie de la vie quotidienne. »
Pour sa part, un autre candidat républicain au conseil d'administration, Jonathan McKernan, a suggéré que la FDIC – l'un des trois principaux régulateurs bancaires américains – pourrait ne pas être aussi pertinente que la Securities and Exchange Commission et la Commodity Futures Trading Commission pour diriger la surveillance de la cryptographie.
"Il existe d'importantes questions ouvertes quant à ce qu'est une activité autorisée en matière de cryptographie dans une banque", a déclaré McKernan. "Je pense que les régulateurs du marché ont un rôle à jouer en continuant à définir les règles de la route dans cet espace, et les banques devront également se conformer à cette loi."
L’audience a par ailleurs révélé une position qui se solidifiait parmi certains démocrates sur les actifs numériques. Outre le point de vue de Brown, d’autres démocrates se sont également prononcés contre l’exposition du système bancaire aux risques liés aux cryptomonnaies.
"Je ne pense pas que la crypto passe le test de l'odorat", a déclaré le sénateur Jon Tester (D-Mont). "Je ne veux pas lui donner de la crédibilité par la réglementation."
La sénatrice Elizabeth Warren (Démocrate du Mass.) a peut-être été la voix anti-crypto la plus forte de l'audience.
"Si les boosters de crypto avaient réalisé leur souhait et qu'un groupe de banques assurées par la FDIC étaient à fond sur la crypto - par exemple, en détenant les jetons de FTX dans leurs bilans ou en acceptant les jetons de crypto comme garantie pour les prêts - notre système bancaire serait-il moins plus sûr qu'aujourd'hui ? »
"Je le pense", a déclaré Martin Gruenberg, président par intérim de l'agence, qui est à nouveau nommé président. "L'échec de ces entreprises s'est vraiment limité à l'espace cryptographique et n'a finalement pas eu d'impact sur le système bancaire assuré."