Titre : La banque centrale ukrainienne s’oppose au projet de loi sur les cryptomonnaies et signale des risques liés aux jetons étrangers, à la concurrence et à la supervision La Banque nationale d’Ukraine (NBU) a refusé de soutenir la dernière version du projet de loi ukrainien sur les cryptomonnaies, estimant que des dispositions essentielles du projet de loi n° 10225-d pourraient menacer la stabilité financière, affaiblir le contrôle de la politique monétaire et ouvrir la voie à une captation réglementaire ou à des monopoles de marché. Dans une déclaration publiée le 4 novembre, la NBU a indiqué que le projet de loi — qui doit maintenant faire l’objet d’une deuxième lecture au Parlement — ne répondait pas à plusieurs préoccupations soulevées lors des discussions avec les députés et les acteurs du secteur. Bien que la banque soutienne la réglementation des cryptomonnaies dans le cadre du règlement européen sur les marchés des crypto-actifs (MiCA), elle souhaite que les députés révisent le projet de loi avant son adoption. Trois objections principales La NBU a relevé trois problèmes majeurs dans la version actuelle du projet de loi : - Les jetons étrangers qui fonctionnent comme de la monnaie électronique : le régulateur avertit que certains actifs numériques émis à l’étranger pourraient, dans les faits, fonctionner comme de la monnaie électronique tout en échappant à une supervision équivalente dans leur juridiction. Selon la NBU, autoriser la circulation de tels jetons sans contrôle pourrait compromettre la souveraineté monétaire de l’Ukraine, perturber la transmission de la politique monétaire et créer des risques pour les infrastructures de paiement. La banque souhaite avoir le pouvoir d’évaluer les jetons étrangers et, si nécessaire, d’en restreindre l’accès avant leur entrée sur le marché ukrainien, en appliquant des garanties comparables à celles qui s’appliquent aux émissions nationales. - Un traitement inégal des actifs étrangers et nationaux : selon la NBU, les procédures d’admission simplifiées prévues par le projet de loi pour les émetteurs étrangers risquent de leur permettre d’échapper aux exigences imposées aux entreprises ukrainiennes. Cela pourrait entraîner un arbitrage réglementaire et laisser certaines parties du marché en dehors d’une supervision efficace. La banque centrale privilégie l’harmonisation des exigences d’admission afin de garantir des règles du jeu équitables. - Autorisation des plateformes et risque de monopole : la NBU a signalé que les dispositions régissant l’autorisation des opérateurs de plateformes d’échange de cryptomonnaies étaient vulnérables à la monopolisation ou à la corruption. Dans un premier temps, la NBU avait soutenu l’autorisation d’un nombre illimité d’opérateurs respectant les règles ; elle avait accepté un compromis proposé par le régulateur des valeurs mobilières visant à limiter les autorisations initiales à trois entités choisies par voie de concours. Selon certaines informations, la dernière version du projet de loi supprime cette limite numérique et laisse à la Commission nationale des valeurs mobilières et du marché boursier le soin de fixer le nombre d’autorisations délivrées au cours des cinq premières années — une approche qui, selon la NBU, ne prévoit pas de garanties transparentes contre les effets anticoncurrentiels. Contexte législatif, détails fiscaux et plaintes concernant le processus - Le projet de loi a été adopté en première lecture à la Verkhovna Rada en septembre 2025 (246 voix pour, 31 contre) et vise à établir un cadre complet pour les échanges de cryptomonnaies, leur fiscalité et leur supervision. Le projet de loi entrerait en vigueur le 1er juillet 2027. - Dispositions fiscales : les propositions antérieures du régulateur ukrainien des valeurs mobilières comprenaient une taxe de 23 % sur les revenus tirés des cryptomonnaies par les particuliers (18 % d’impôt sur le revenu des personnes physiques et 5 % de prélèvement militaire). La version actuelle du projet de loi prévoit également un taux d’imposition préférentiel de 5 % sur les bénéfices admissibles issus des cryptomonnaies jusqu’à la fin de 2028. - Préoccupations concernant le processus : la NBU, qui a participé au groupe de travail chargé de la rédaction, s’est plainte d’un manque de transparence dans la dernière phase du processus. Elle indique n’avoir reçu le texte recommandé par la commission que le 3 novembre, ce qui lui a laissé peu de temps pour étudier les modifications avant la séance du 4 novembre, au cours de laquelle le gouverneur adjoint Oleksii Shaban a présenté les objections de la banque. La banque centrale a déclaré que le format de la réunion ne permettait pas un examen approfondi. Et maintenant ? Malgré les objections de la NBU, la commission parlementaire des finances a recommandé l’adoption du projet de loi en deuxième lecture. Le régulateur ukrainien des valeurs mobilières soutient l’avancement du texte, estimant qu’une réglementation officielle placera les activités existantes sous la supervision de l’État et clarifiera les règles du marché. La NBU demande au Parlement de réviser les dispositions contestées, en concertation avec les régulateurs et les acteurs du secteur, avant l’approbation définitive. Ce différend annonce des négociations tendues avant la deuxième lecture : les députés devront concilier le besoin urgent de clarté juridique pour le secteur des cryptomonnaies et les avertissements de la NBU concernant les risques monétaires et les risques de marché. Découvrez d’autres actualités générées par l’IA sur : https://app.chaingpt.org/news