• L’amendement oblige les contribuables à déclarer leurs avoirs en cryptomonnaies conservés en autogarde d’une valeur supérieure à 100 000 €, évaluée au 31 décembre de chaque année fiscale.
• Un amendement complémentaire, le I-3664, qui visait à exonérer les petits paiements en cryptomonnaies de moins de 1 000 €, a été rejeté lors de la même séance par 69 voix contre 14.
• L’Assemblée a reporté à deux reprises le vote sur les recettes du projet de loi de finances pour 2027 ; il était initialement prévu le 20 octobre.
L’Assemblée adopte l’amendement I-2701
Mardi, l’Assemblée nationale française a approuvé un amendement relatif à la déclaration fiscale qui obligerait les contribuables à déclarer leurs avoirs en cryptomonnaies conservés en autogarde d’une valeur égale ou supérieure à 100 000 € (environ 112 000 $). L’amendement I-2701 a été adopté par 150 voix contre 44, avec huit abstentions. L’Assemblée a publié le texte de l’amendement ainsi que le compte rendu officiel du vote sur son propre site parlementaire. Le seuil est évalué en fonction de la valeur des avoirs au 31 décembre de l’année fiscale concernée ; un solde qui passe sous ce seuil à la fin de l’année n’est donc pas soumis à cette obligation. La mesure vise spécifiquement l’autogarde, c’est-à-dire la situation où le détenteur contrôle directement les clés privées, au lieu de confier ses monnaies à une plateforme d’échange ou à un dépositaire. Aucun tiers ne détenant les actifs, aucun intermédiaire ne les déclarerait autrement pour le compte du contribuable. Concrètement, la règle concerne les détenteurs dont le solde de fin d’année se situe dans une fourchette généralement associée aux grandes fortunes en cryptomonnaies, bien au-delà des portefeuilles habituels des particuliers, et leur impose une déclaration qu’aucun relevé de plateforme ne couvre actuellement. L’amendement ne crée pas en lui-même de nouvel impôt ; il instaure une obligation déclarative que les autorités fiscales françaises pourront contrôler. Il fait partie du projet de loi de finances pour 2027 et n’est pas encore entré en vigueur : il doit encore franchir les étapes restantes de la procédure budgétaire. L’Assemblée a jusqu’au 17 novembre pour achever la première lecture du projet de loi, et les débats au Sénat doivent commencer le 20 novembre. Comme le détenteur gère lui-même tous les éléments, de la phrase de récupération à la clé de récupération du registre, l’obligation lui incomberait entièrement, sans documents fournis par un dépositaire sur lesquels s’appuyer.
L’exemption pour les petits paiements rejetée par 69 voix contre 14
La même séance a envoyé un deuxième signal sur l’orientation de la politique fiscale française en matière de cryptomonnaies. Les députés ont rejeté l’amendement I-3664, qui aurait exonéré d’impôt les gains réalisés sur les paiements en cryptomonnaies pour des biens et services, dans la limite de 1 000 € (environ 1 120 $) par année fiscale ; selon le compte rendu de séance de l’Assemblée, la proposition a été rejetée par 69 voix contre 14. L’Assemblée a également reporté pour la deuxième fois le vote sur la partie recettes du budget, initialement prévu le 20 octobre. Faustine Fleuret, responsable mondiale des affaires publiques chez Morpho, un protocole de prêt, a averti qu’un rejet probable de la partie recettes pourrait entraîner le rejet de l’ensemble du projet de loi, y compris des dispositions adoptées par voie d’amendements, ce qui ferait tomber l’amendement I-2701 avec le reste. Le compte rendu de la semaine révèle une série de choix difficiles : vendredi, l’Assemblée a rejeté deux propositions qui auraient appliqué des taxes de sortie aux gains non réalisés en cryptomonnaies lorsqu’un contribuable transférait sa résidence fiscale à l’étranger. Un amendement antérieur, approuvé le 16 octobre, imposerait les gains issus de la conversion de cryptomonnaies en stablecoins, en couvrant les jetons classés comme jetons de monnaie électronique au titre des règles de l’UE ; il doit encore être maintenu dans la loi définitive. Les détenteurs qui se contentent de conserver leurs cryptomonnaies plutôt que de les dépenser, ceux que la communauté appelle les HODLers, seraient donc soumis à l’obligation déclarative sans bénéficier d’aucun allègement pour les petits paiements. Le Sénat, quant à lui, a déjà approuvé un projet de loi prévoyant le partage automatique des données fiscales relatives aux cryptomonnaies entre les administrations publiques ; les obligations de déclaration se mettent donc en place simultanément sur deux fronts.
Une obligation déclarative, pas un impôt
Le texte même de l’amendement confirme ce que le seul décompte des voix ne révèle pas : l’amendement I-2701 impose une obligation déclarative aux contribuables français dont les avoirs en conservation autonome dépassent 100 000 € au 31 décembre ; il ne prévoit pas de taxe sur ces avoirs. Pour les détenteurs français, l’exposition fiscale réelle découle de l’amendement du 16 octobre sur la conversion en stablecoins et, éventuellement, des taxes de sortie mises de côté. Deux échéances procédurales détermineront si ces mesures deviennent loi : la date limite du 17 novembre pour la première lecture à l’Assemblée et l’ouverture de la session du Sénat le 20 novembre. Si la partie recettes du budget est rejetée, la voie des amendements s’effondrera avec elle et la question sera renvoyée à la prochaine session. La France ajoute également cette obligation nationale au cadre européen DAC8, qui reprend le Cadre de déclaration des crypto-actifs de l’OCDE pour permettre l’échange automatique de données entre les États membres. Contrairement aux États-Unis, où les plateformes transmettent automatiquement les informations à l’IRS, comme l’explique notre aperçu de Coinbase et de l’IRS, la France confie directement l’obligation déclarative aux particuliers.