🔍 70.2% de désaccord. Les Suisses refusent de verrouiller la « neutralité » dans la Constitution.

Le 27 septembre, le scrutin a rejeté l’initiative par 1 854 767 voix contre 789 130 voix pour, avec un taux de participation de 47 %. Dans les 26 cantons, aucun n’a soutenu ce texte.

L’initiative vient de l’organisation souverainiste Pro Schweiz, portée en coulisses par le plus grand parti de Suisse, l’UDC. Elle veut définir la neutralité comme « permanente et armée » : interdiction de rejoindre ou d’associer à des alliances militaires et de défense (sauf en cas d’attaque imminente), sanctions contre les pays en guerre uniquement si le Conseil de sécurité de l’ONU donne son feu vert.

Cette clause vise clairement les sanctions contre la Russie.

Après le déclenchement de la guerre russo-ukrainienne en 2022, Berne a suivi l’Union européenne en sanctionnant Moscou. Les partisans de l’initiative soutiennent que cela ne compte déjà plus comme neutralité. La porte-parole du ministère russe des Affaires étrangères, Zaharova, a applaudi à l’unisson tout au long du processus. Le responsable de l’armée suisse, Roos, l’a dit très directement en septembre : « Oui, la Suisse est une cible de Moscou. »

Après le rejet, le pouvoir de sanction du gouvernement a été préservé.

Et c’est directement lié à l’argent. La Suisse est un centre financier : la neutralité en est la vitrine. L’application des sanctions est confiée au SECO : une équipe dédiée d’environ 15 enquêteurs ; jusqu’à présent, elle a reçu environ 850 signalements présumés de manquements, et en a transmis 4 au ministère public de la Confédération.

Le chiffrement prolonge cette logique. La Suisse est la capitale européenne des crypto : Crypto Valley se trouve à Zoug. Ces dernières années, les listes de sanctions touchent de plus en plus la chaîne : les sanctions de l’UE contre la Russie lors du 21e cycle, en juillet, incluaient déjà des dispositions liées aux crypto. Si l’initiative passe, cela revient à ouvrir, en plein cœur de l’Europe, une brèche dans le dispositif de sanctions. L’argent visé par les sanctions court déjà vers la chaîne. Dans un article du 18 septembre, Transparency International l’a formulé très clairement : les crypto ne sont qu’un des canaux par lesquels la Russie contourne les sanctions pour blanchir.

À l’inverse, il y a encore plus intéressant. Le 11 septembre, l’une des plus anciennes entreprises crypto de Zoug, Bitcoin Suisse, a annoncé couper jusqu’à 60 postes en Suisse, soit près de la moitié des environ 120 personnes de l’équipe helvétique. Les activités back-office, l’administration et le développement ont été transférés à Bratislava (Slovaquie) et au Vietnam ; le bureau de développement de Copenhague a aussi fermé. Elle gère plus de 3 milliards de dollars d’actifs numériques, avec des licences déjà établies aux premières heures à Liechtenstein, aux Bermudes et à Abou Dhabi. Le PDG Majcen dit que c’est une expansion volontaire, sans lien avec la conjoncture.

Les Suisses ont préservé la « neutralité flexible ». Leur entreprise crypto vote, elle, au rythme des coûts.

Au moment où j’écris ces lignes, cinq sources de cotations : BTC de 83 455 à 83 494 dollars, en baisse d’environ 1,1 % sur 24 heures. ETH de 2 658 à 2 660, en baisse d’environ 1,4 %.

Le prochain jalon, c’est le 29 novembre : la Suisse doit encore soumettre au vote populaire une réforme sur l’exportation d’armes.

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