La sénatrice Cynthia Lummis a déclaré que le texte mis à jour de la loi Clarity comporte plus de 100 changements demandés par les démocrates. Elle les a exhortés à aider à faire adopter le projet de loi.
Les sénateurs républicains ont publié un texte mis à jour de la loi CLARITY, long de 630 pages, soit 14 de plus que le projet du 22 juillet. Un vote procédural, désormais quatre jours plus tard, décide si le projet de loi parvient à l’assemblée du Sénat.
Ce texte mis à jour de la loi Clarity reflète un travail acharné et bipartisan mené au cours du mois d’août—précisant à quel moment les protocoles DeFi « décentralisés en théorie seulement » doivent s’enregistrer auprès de la CFTC et limitant les dispositions DeFi aux transactions au comptant et en espèces, en réponse aux préoccupations des Amérindiens au sujet de la prédiction…
— Sénatrice Cynthia Lummis (@SenLummis) 10 septembre 2026
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Qu’est-ce qui a changé dans le projet de texte du 10 septembre de la loi sur la transparence
Le projet de loi continue à prévoir quatre divisions et 103 sections. Ce qui change est enfoui dans une douzaine d’entre elles, toutes dans les volets « Banque » et « Agriculture ».
BeInCrypto a comparé les deux textes de substitution proposés au Sénat, ligne par ligne. Le projet de septembre diffère de celui de juillet dans 14 des 103 sections. Ces sections contiennent 104 modifications distinctes, même si seulement 28 dépassent 8 mots.
Le travail le plus lourd se trouve à la section 20209, la « safe harbor » DeFi, qui passe de 285 mots à environ 2 200. Les validateurs, les opérateurs de nœuds et toute personne publiant un logiciel de portefeuille obtiennent une exemption complète de la Commodity Exchange Act.
Les front-ends, les systèmes de gouvernance, les pools de liquidité et l’entretien de ce logiciel de portefeuille ne sont protégés que contre les règles du marché au comptant.
Pour les protocoles « décentralisés en apparence seulement », la CFTC doit écrire des règles sur la manière dont les contrôleurs doivent s’y conformer : un mandat plutôt qu’un déclencheur automatique d’enregistrement, et le code lui-même n’est jamais requis pour s’enregistrer. Le Trésor écrit ensuite des règles correspondantes de lutte contre le blanchiment d’argent pour quiconque la CFTC aura retenu.
L’histoire la plus discrète se trouve dans la clause de préemption. Les lois des États sur les valeurs mobilières, les matières premières et les actifs numériques ne s’appliquent plus à ces activités, et la disposition vise des actes antérieurs à l’adoption. Les pouvoirs des États en matière de fraude, de manipulation et de LBC survivent, de sorte que le bras de fer se déplace vers l’endroit où la licence s’arrête, et où la fraude commence.
La division C, le volet éthique que les démocrates veulent modifier, n’est pas touchée
Ce que les Républicains ont laissé tranquille, et qui continue à voter contre
Les petites modifications se trouvent en dehors du titre DeFi. Les coopératives de crédit bénéficient d’une base plus claire, calée sur les définitions de la loi GENIUS, même si le texte s’arrête avant d’étendre leur autorité aux activités de courtage ou de négoce.
La surveillance du marché spot par la CFTC couvre désormais chaque stablecoin de paiement, et non plus seulement ceux émis par des émetteurs agréés. Le projet de loi vise les transactions effectuées sur ou via une entité enregistrée auprès de la Commission. Les États conservent aussi leurs pouvoirs d’application en matière de fraude contre les personnes enregistrées en vertu de la section 20207.
Le volet éthique n’est pas la seule chose que les Républicains ont laissée telle quelle. La section 10404, qui interdit d’obtenir un rendement sur les stablecoins de paiement, est identique à celle de la version de juillet. Il en va de même pour la section 10604, les protections pour les développeurs connues sous le nom de Blockchain Regulatory Certainty Act.
Ces deux éléments rencontrent une opposition importante. L’American Bankers Association et 60 autres organisations bancaires ont demandé aux responsables du Sénat de resserrer les règles relatives aux récompenses. Elles ont averti d’un risque de fuite des dépôts des banques communautaires.
Les sénateurs républicains Josh Hawley et Jerry Moran ont soulevé des inquiétudes à ce sujet. Les démocrates, de leur côté, ont lié leur soutien à des conditions d’éthique plus strictes couvrant les avoirs en crypto du président Donald Trump.
Les sénateurs votent mardi après-midi pour décider s’il faut invoquer la cloture sur la motion visant à passer à l’examen. Il faut 60 voix.
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