Le gouvernement vise 2027 pour la pleine mise en opération de sa loi sur les prestataires de services d’actifs virtuels de 2025 (loi 1154), tandis que la Banque du Ghana (BoG) et la Securities and Exchange Commission (SEC) travaillent à l’élaboration du cadre de réglementation pour un secteur en rapide évolution.
Le gouverneur de la Banque du Ghana, le Dr Johnson Asiama, a déclaré que les deux institutions élaborent des lignes directrices opérationnelles et mettent en œuvre des bacs à sable réglementaires afin d’appuyer une application efficace de la loi.
S’exprimant lors de l’inauguration du Virtual Assets Coordinating Committee (VACC), le Dr Asiama a indiqué que la législation constituait une étape essentielle pour intégrer le secteur en pleine expansion des actifs virtuels du Ghana dans un cadre réglementaire officiel.
« Les lignes directrices opérationnelles sont en cours d’élaboration par les autorités réglementaires désignées, c’est-à-dire la Banque du Ghana et la Commission des valeurs mobilières, ainsi qu’au moyen de la mise en œuvre de “policy sandboxes” par les deux institutions, en vue de rendre la loi pleinement opérationnelle d’ici 2027. »
La loi a été adoptée à la suite des préoccupations soulevées par l’évaluation des risques de 2024 du Ghana en matière de blanchiment d’argent, de financement du terrorisme et de financement de la prolifération (AML-CFT-PF).
Selon le Dr Asiama, l’évaluation a révélé une adoption et une utilisation significatives des actifs virtuels au Ghana, parallèlement à l’augmentation des liens entre le secteur et le système financier formel.
« Le rapport a mis en évidence la nécessité urgente d’un cadre juridique et réglementaire pour régir le secteur en évolution des actifs virtuels. Alors, en accéléré, nous avons maintenant la loi 1154 sous les yeux. »
Cadre réglementaire
Le Gouverneur a déclaré que l’élaboration des lignes directrices opérationnelles et des “policy sandboxes” par la Banque du Ghana (BoG) et la Commission des valeurs mobilières (SEC) aiderait à fournir l’infrastructure réglementaire nécessaire pour appliquer la loi.
Les “policy sandboxes” (bacs à sable réglementaires) devraient offrir un environnement contrôlé permettant aux régulateurs d’évaluer les produits, services et modèles économiques émergents d’actifs virtuels pendant que le cadre réglementaire plus large est en cours d’élaboration.
Le Dr Asiama a déclaré que la mise en place de la VACC constitue un autre élément important du processus de mise en œuvre, car elle réunira les principales institutions chargées de superviser différents aspects du secteur.
Le comité comprend des représentants de la Banque du Ghana, de la SEC, du ministère des Finances, de l’Autorité de cybersécurité et du Centre de renseignement financier, avec la possibilité d’associer d’autres institutions concernées lorsque nécessaire.
Il a déclaré que le comité offrirait une plateforme statutaire pour des actions réglementaires et de supervision coordonnées.
« L’inauguration du comité de coordination des actifs virtuels est donc essentielle pour une mise en œuvre efficace de la loi de 2025 sur les prestataires d’actifs virtuels (Virtual Assets Providers Act 2025), loi 1154, car elle fournira la plateforme statutaire permettant des actions réglementaires et de supervision coordonnées entre les institutions concernées. »
Équilibrer la réglementation et l’innovation
Le Dr Asiama a souligné que l’approche réglementaire du Ghana doit suivre le rythme des évolutions de la finance numérique tout en laissant une place à l’innovation responsable.
« Le rythme auquel les actifs virtuels et la finance numérique évoluent à l’échelle mondiale nous laisse donc peu de marge pour une approche passive. »
Il a déclaré qu’une coordination efficace et le partage d’informations seraient essentiels pour développer un écosystème d’actifs virtuels sûr et dûment encadré, sans porter atteinte à l’innovation et à l’inclusion.
« Une coordination efficace, un partage d’informations en temps opportun et un engagement commun à préserver l’intégrité de notre système financier : tout cela sera essentiel si nous voulons bâtir un écosystème d’actifs virtuels, un écosystème sûr, un écosystème bien réglementé et un écosystème qui soutient l’innovation et l’inclusion. »
Le Gouverneur a également indiqué que la VACC aiderait à renforcer la réponse du Ghana aux risques liés aux actifs virtuels, notamment le blanchiment d’argent, le financement du terrorisme, la cybersécurité et la protection des consommateurs.
« Le comité facilitera la mise en œuvre harmonisée de la loi et de ses instruments réglementaires subsidiaires, renforcera le partage d’informations et la coopération entre organismes, soutiendra des réponses coordonnées aux risques émergents et améliorera la capacité du Ghana à faire face au blanchiment d’argent, au financement du terrorisme, à la cybersécurité, à la protection des consommateurs et à d’autres risques associés aux actifs virtuels. »
Le Dr Asiama a décrit l’inauguration de la VACC comme une transition importante, passant de l’adoption de la législation à la mise en place d’un cadre réglementaire fonctionnel.
« Cette inauguration cet après-midi marque donc une transition importante, passant de l’adoption de la législation à la mise en place d’un cadre réglementaire d’actifs virtuels efficace, coordonné et durable au Ghana. »