Le régulateur pakistanais des cryptomonnaies est officiellement passé de l’élaboration des règles à leur application en ouvrant son portail de licence aux prestataires de services d’actifs virtuels (VASPs). La Pakistan’s Virtual Assets Regulatory Authority (PVARA) a notifié des réglementations pour les bourses de cryptomonnaies et un ensemble plus large d’activités liées aux actifs virtuels, fixant une date limite pour les entreprises déjà en activité dans le pays afin de demander un certificat de non-objection (NOC).
Selon les indications figurant sur le site de licence de la PVARA, les entreprises fournissant des services relatifs aux actifs virtuels au plus tard le 5 mars doivent soumettre leurs demandes de NOC (attestation de non-objection) avant le 5 septembre ; à défaut, la poursuite des activités sans demande sera considérée comme une infraction. Le régulateur indique que la fenêtre est désormais « officiellement ouverte », en décrivant des normes visant à mettre en place, au grand jour, la protection des consommateurs, la gouvernance et la conformité pour les acteurs des marchés réglementés.
À retenir
La PVARA a ouvert son portail de licences après avoir notifié les réglementations qui définissent comment les services crypto seront autorisés au Pakistan.
Les opérateurs existants ont jusqu’au 5 septembre pour demander une NOC ; poursuivre l’activité après la date limite sans en faire la demande peut déclencher des mesures d’application.
Le cadre couvre un large éventail d’activités de VASP, notamment les échanges, la conservation, les services de courtier-détaillant, le prêt, les produits dérivés, la gestion d’actifs, l’émission de tokens et des services liés au minage.
Les prestataires autorisés doivent séparer les avoirs des clients et font face à des restrictions concernant le prêt ou la mise en gage de ces actifs sans consentement écrit.
Les entreprises peuvent suivre soit la voie du bac à sable pour tester des produits, soit la voie de la NOC lorsqu’elles se préparent à obtenir une licence complète.
Un régime de licence conçu pour être appliqué
L’évolution de la PVARA est importante car elle transforme un cadre réglementaire en un processus orienté vers l’action, avec des étapes de conformité claires pour les acteurs du marché. Dans un communiqué de presse de samedi attribué à l’Associated Press of Pakistan, la PVARA a indiqué qu’exploiter l’activité après la date limite concernée sans soumettre de demande sera considéré comme une infraction.
Dans une déclaration séparée sur LinkedIn, la PVARA a décrit le lancement comme créant une « voie claire » permettant aux entreprises d’entrer sur le marché pakistanais des actifs virtuels réglementés. Le régulateur a lié l’effort de licences à des attentes définies en matière de protection des consommateurs, de gouvernance, de conformité et d’intégrité du marché—des domaines qui deviennent généralement centraux lorsque les régulateurs passent des consultations et de la rédaction de politiques à la supervision et aux décisions d’octroi des licences.
Quels services relèvent du cadre de la PVARA ?
La notification décrit un périmètre large d’activités que les VASPs doivent traiter dans leur parcours de licence. D’après le cadre décrit par la PVARA, il comprend des services tels que les échanges et la conservation, les activités de courtier-détaillant, le prêt et les produits dérivés, la gestion d’actifs, l’émission de tokens et des services liés au minage.
La PVARA prévoit aussi des options sur la manière dont les entreprises peuvent interagir avec le régulateur avant d’être pleinement autorisées. Le régulateur indique que les prestataires peuvent solliciter une NOC avant de s’incorporer localement, ou qu’ils peuvent entrer dans un bac à sable réglementaire pour tester des produits sous la supervision de la PVARA avant de demander une autorisation complète.
Ce double parcours est important pour les entreprises qui cherchent à faire évoluer leurs opérations tout en naviguant des exigences de conformité. L’approche par bac à sable peut réduire le temps nécessaire pour apprendre avec de nouveaux produits, tandis que la voie de la NOC offre un parcours structuré aux sociétés qui se préparent à s’établir au Pakistan.
Règles d’exploitation : séparation, cybersécurité et contrôles AML/CTF
La PVARA indique que les prestataires agréés devront respecter des exigences opérationnelles et liées à la conservation spécifiques. L’une des implications les plus immédiates pour les échanges et les plateformes de conservation est l’obligation de conserver les avoirs des clients séparés de leurs propres actifs.
Le cadre restreint en outre la manière dont ces avoirs clients peuvent être utilisés. La PVARA indique que les prestataires ne peuvent pas prêter ni mettre en gage les actifs des clients sans consentement écrit : une règle conçue pour réduire le risque de conflits entre les intérêts des clients et les besoins du propre bilan de la plateforme.
Au-delà de la conservation, le cadre du régulateur précise aussi des attentes en matière de gouvernance et de conduite, des exigences en cybersécurité, des mesures de résilience opérationnelle, ainsi que des contrôles de lutte contre le blanchiment d’argent et de financement du terrorisme. Pour les opérateurs, ces obligations détermineront probablement non seulement l’octroi ou non d’une licence, mais aussi la manière dont les systèmes sont conçus—notamment autour du suivi des risques, de la gestion des incidents et du reporting de conformité.
De la consultation aux règles notifiées—et ce que cela change maintenant
Le lancement en matière de licences fait suite à une consultation publique qui s’est déroulée du 11 juin au 2 juillet. La PVARA a indiqué que le cadre final propose deux voies d’obtention d’une licence : un bac à sable pour les tests de produits et une voie de NOC pour les entreprises qui se préparent à s’implanter au Pakistan.
En pratique, cela transforme les normes décrites précédemment en exigences applicables, assorties de dates. Les entreprises qui attendaient que les réglementations notifiées commencent à s’appliquer devront désormais considérer l’obtention de licences comme une priorité à court terme, notamment parce que la date limite de dépôt de la demande de NOC dépend du fait qu’un prestataire proposait déjà des services dans le pays le 5 mars ou avant.
Notamment, la PVARA a indiqué qu’elle a déjà délivré des NOC à certaines entreprises. Le socle réglementaire comprend des approbations préliminaires permettant à certains échanges d’établir des filiales locales et de préparer des demandes de licence complètes—un progrès qui peut désormais aller plus vite, puisque les règles ont été formellement notifiées via le processus du portail. Les précédentes émissions de NOC de la PVARA ont inclus Binance et HTX, comme l’a rapporté Cointelegraph.
Comment le cadre plus large du Pakistan sur la crypto prend forme
La capacité de la PVARA à mettre en place un processus de licences découle d’un changement législatif intervenu plus tôt cette année au Pakistan. Cointelegraph avait précédemment rapporté que le parlement pakistanais avait adopté, en mars, la loi sur les actifs virtuels, établissant la PVARA comme l’autorité de régulation statutaire du secteur.
La coordination réglementaire s’est aussi étendue à l’accès bancaire. Cointelegraph a rapporté que la Banque d’État du Pakistan a autorisé les banques à fournir des comptes aux VASPs agréés, y compris des comptes séparés pour l’argent des clients. Combiné aux nouvelles exigences de la PVARA concernant la séparation des avoirs clients, cela crée une chaîne de conformité plus claire pour les prestataires autorisés—couvrant à la fois les règles opérationnelles de conservation et la « plomberie » bancaire requise pour des services réglementés.
Cela dit, alors que l’application des licences commence désormais sérieusement, les entreprises et les utilisateurs doivent surveiller la rapidité de traitement des demandes et les conditions supplémentaires—le cas échéant—imposées lorsque des licences complètes sont accordées. Les réglementations établissent le socle, mais les effets pratiques dépendront de la mise en œuvre par la PVARA, notamment la manière dont les participants au bac à sable sont supervisés et la rapidité avec laquelle les NOC se traduisent en licences complètes.
Pour les acteurs du marché, la prochaine phase tournera probablement autour du fait que les VASPs existants pourront respecter la date limite du 5 septembre pour la NOC, et de la rigueur avec laquelle la PVARA évaluera la séparation de la conservation, la préparation en cybersécurité et les contrôles AML/CTF. Ce calendrier—et l’approche du régulateur pour accorder les premières autorisations complètes—pourrait déterminer la rapidité avec laquelle le marché crypto réglementé du Pakistan s’étend.
Cet article a été publié à l’origine sous le titre « Pakistan Launches Crypto Licensing Portal, Sets Sept. 5 Deadline on Crypto Breaking News – votre source fiable pour les actualités crypto, les actualités Bitcoin et les mises à jour blockchain ».