Le parlement polonais, le Sejm, n'a pas encore adopté de loi d'habilitation nationale pour les réglementations de l'UE sur les cryptomonnaies.
Le parlement n'a une fois de plus pas réussi à annuler un veto présidentiel sur un projet de loi clé concernant la régulation des cryptomonnaies. Le président Karol Nawrocki a défendu son veto, invoquant des préoccupations concernant une réglementation excessive qui pourrait nuire aux petites entreprises. Les opposants affirment que l'absence de cadre rend le marché polonais vulnérable à la fraude et à un libre accès pour les acteurs illicites. Le chemin politique à suivre est incertain.
Hors du terrain politique, la réalité est que la Pologne est le seul État membre de l’UE restant à mettre en œuvre le cadre réglementaire des Marchés dans les actifs crypto (MiCA) du bloc. La date limite pour la période de transition se termine le 1er juillet.
Cela rend déjà difficile pour les entreprises locales de rester concurrentielles en Europe. Mais après le 1er juillet, si aucune solution n’est proposée, ce sera impossible. Certaines ont déjà déplacé leurs activités ailleurs et s’installent à l’étranger.
Industrie de la crypto, le président polonais affirme que le projet de loi est contraignant
En novembre 2025, le Sejm a adopté la loi sur le marché des actifs crypto, qui mettrait à jour le droit polonais afin de se conformer à MiCA.
Les organisations locales du secteur n’ont pas apprécié le résultat. Dans une lettre d’octobre, l’Institut des entreprises de Varsovie, un think tank orienté vers le monde des affaires, a détaillé plusieurs des problèmes perçus de la loi.
Tout d’abord, la longueur. En incluant les projets de règlements secondaires, le texte total dépassait largement 300 pages. L’Institut des entreprises de Varsovie a indiqué que, tandis que d’autres États membres de l’UE étaient satisfaits de quelques dizaines de pages seulement, « la loi polonaise comporte plusieurs centaines d’articles et prévoit des réglementations supplémentaires ».
Il a indiqué que l’acte introduit « une interdiction des activités de commercialisation liées aux crypto-monnaies de base et la possibilité de bloquer des sites web par décision administrative, sans droit de faire appel devant un tribunal ».
« De telles solutions ne sont pas justifiées par MiCA et placent les entreprises polonaises dans une position concurrentielle plus défavorable que celles opérant dans d’autres pays de l’UE. »
Un autre sujet de préoccupation était le rôle que jouerait l’Autorité polonaise de supervision financière (KNF) dans le nouveau régime. Selon la loi, la KNF serait le seul régulateur du marché crypto tout entier. Elle aurait le pouvoir d’infliger de lourdes amendes, ainsi que de maintenir et d’appliquer une liste noire de « domaines crypto non fiables » que les FAI polonais devraient bloquer.
Le KNF serait non seulement extrêmement puissant, mais il est déjà notoirement lent. D’après un examen par les pairs d’institutions de paiement mené par l’Autorité bancaire européenne, les délais d’autorisation du KNF étaient les plus lents en Europe. Dans une lettre d’octobre, l’Institut des entreprises de Varsovie affirmait que le KNF n’a délivré que deux licences aux maisons de courtage au cours des 10 dernières années. Sur la même période, il n’a délivré qu’une seule licence d’établissement de monnaie électronique, tandis que la Lituanie en a enregistré plus de 100.
Source : Autorité bancaire européenne
Le 1er décembre 2025, Nawrocki a opposé son veto à la loi, invoquant une réglementation pléthorique. Le gouvernement n’a pas réussi à renverser le veto, puis a réintroduit le même projet de loi. Nawrocki a de nouveau opposé son veto au projet de loi en février, et le 17 avril, le Sejm s’est répété en échouant à faire annuler le veto.
Le parlement polonais peine à trouver une voie à suivre pour la MiCA
La bataille autour du projet de loi sur la crypto ne montre aucun signe de s’arrêter.
D’abord, pour Nawrocki, faire adopter le texte après l’avoir réintroduit dans la même forme aurait posé un problème politique.
Piech a déclaré à Cointelegraph : « Une fois que le président a déjà soutenu que le projet de loi enfreignait les principes constitutionnels et contenait des dispositions excessives, disproportionnées et vagues [...] signer une version presque identique aurait signifié contredire les raisons qu’il a lui-même invoquées. »
« En ce sens, la deuxième tentative ressemblait moins à un compromis qu’à une façon de faire pression sur le président pour qu’il fasse volte-face sur le plan constitutionnel. »
Certains dans l’industrie de la crypto ont salué le veto, estimant que Nawrocki s’en tenait à ses principes réglementaires pro-crypto et sains.
« Le veto n’est pas anti-réglementaire : il fait revenir le bon sens dans le processus de fabrication des lois. [...] L’industrie ne demandait pas de privilèges. Elle demandait de la proportionnalité », a déclaré Sławomir Zawadzki, co-PDG de Kanga Exchange.
Différentes coalitions et différents groupes ont tenté d’introduire leurs propres versions. Selon Piech, le ministre des Finances Andrzej Domański a déclaré que le gouvernement a commencé hier à travailler sur des solutions pour un nouveau projet de loi sur les actifs crypto.
En décembre, après le premier veto, le parti politique Polska 2050 a annoncé un « projet de loi amélioré, qui constitue une avancée par rapport aux arguments du président, même s’ils sont quelque peu improbables, et mérite peut-être d’être pris en considération. »
Nawrocki lui-même a déclaré qu’il déposerait un projet, mais le président de l’Assemblée (Sejm) a empêché l’introduction des propositions présidentielles.
La Confédération de la Liberté et de l’Indépendance ainsi que Droit et Justice ont déposé des versions, tandis qu’une autre coalition politique, le Center Club, a annoncé qu’elle préparerait un autre projet.
Dans l’ensemble, la classe politique polonaise est « encore profondément divisée sur la crypto ».
« Ce n’est plus seulement un argument technique pour appliquer MiCA. C’est devenu un combat plus large pour savoir si la crypto doit être intégrée dans un cadre juridique normal, ou traitée comme un secteur politiquement suspect qui peut être sur-réglementé, stigmatisé ou utilisé comme champ de bataille par procuration après la controverse Zonda Crypto », a-t-il déclaré.
Le Premier ministre polonais Donald Tusk, lui-même membre de la Coalition civique, a accusé la plateforme locale Zonda Crypto de financement illicite et de liens avec des réseaux criminels russes. Elle a traversé une crise de financement, en suspendant les retraits, et aurait également fait pression contre le projet de loi.
Le fondateur de BitBay (aujourd’hui Zonda Crypto), Sylwester Suszek, a disparu en 2022. Après sa disparition, la plateforme a connu une crise de financement. Source : Yaguar
Tusk a également affirmé qu’il « parraine des événements politiques et sociaux en Pologne et promeut des forces politiques très spécifiques », notamment le parti d’opposition d’extrême droite Droit et Justice, dont Nawrocki est membre.
Zonda Crypto n’a pas répondu à la demande de commentaire de Cointelegraph.
Les entreprises polonaises de cryptomonnaies se tournent vers l’étranger
Pour les entreprises en Pologne, faire adopter une nouvelle loi d’ici la fin de la période transitoire de MiCA, le 1er juillet, pourrait revenir à fermer l’écurie après que les chevaux se sont enfuis.
D’après Piech : « Une nouvelle loi pourrait encore compter sur le plan institutionnel, notamment pour les banques et les grandes institutions financières qui voudraient entrer dans la crypto dès qu’il y aura une voie juridique claire. Mais pour toutes les entreprises polonaises de crypto existantes, c’est déjà très tard. »
Certaines entreprises polonaises de cryptomonnaies regardent déjà vers l’étranger. L’échange de crypto Kanga envisage de s’installer en Lettonie : « un pays dont les représentants ont utilisé ouvertement des conférences en Pologne pour attirer des entreprises crypto, en offrant un régime favorable à MiCA, des procédures plus rapides et des frais de supervision relativement bas », selon Piech.
Robert Wojciechowski, président de la Chambre polonaise du commerce pour la blockchain et les nouvelles technologies, a déclaré : « Depuis que nous avons fondé la chambre, environ 70 à 80 % des entreprises sont parties à l’étranger. Maintenant, mes collègues disent qu’ils discutent avec la République tchèque pour y déplacer leurs activités. »
Le cabinet du président a lui-même lancé l’alerte, affirmant que : « Une sur-réglementation est un moyen garanti de pousser des entreprises à l’étranger — vers la République tchèque, la Lituanie ou Malte — au lieu de créer des conditions pour qu’elles puissent opérer et payer des impôts en Pologne. »
Le PDG de Zonda Crypto, Przemysław Kral, a déjà déclaré à Cointelegraph : « Bien que nous soyons une société ayant des racines polonaises et le plus grand acteur de l’industrie crypto sur le marché polonais, nous opérons en dehors de la Pologne depuis des années. »
« Nous sommes confiants que nous resterons un acteur clé sur le marché. Toutefois, de nombreuses petites entreprises polonaises de crypto perdront l’opportunité d’opérer sur le marché », a-t-il déclaré.
Désormais, c’est une course contre la montre, alors que le 1er juillet approche. Piech ne voit pas de « chance réaliste » pour qu’un projet de loi soit adopté, et s’il n’est pas adopté, « les entreprises nationales sans voie polonaise fonctionnelle se retrouvent dans une situation de désavantage structurel ».
Magazine : Adam Back affirme que la demande actuelle est « presque » suffisante pour envoyer le Bitcoin à 1 M$